甘肃中医学院经贸管理系
浅析改革开放以来关税对国民经济的作用
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序言
改革开放后的中国经济发生了巨大的变化,中国实行改革开放政策27年来，国民经济年均增长9.6%。 2008年全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0 %。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。人民生活水平和质量得到巨大的改善。进出口全年保持平稳较快增长。全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，出口14285亿美元，增长17.2%；进口11331亿美元，增长18.5%。进出口相抵，贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。我国的税收总额从改革开放前的30多亿到今天的25616亿元，还是对财政和国民经济的发展起到了巨大的作用，通过保护贸易，实现贸易壁垒等作用很大程度的调控了国民经济。
关键词：【关税】、【国民经济】、【改革开放】、【关税占国民经济的比率】【关税的发展】
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第一章 关税的相关概述
1.1关税的概念
关税是海关代表国家,依据国家制定的关税政策和公布实施的关税法及进出口税则,对进出关境的货物和物品所征收的一种流转税。关税的概念有广义和侠义之分。广义的关税不仅包括进出口环节的关税，还包括海关在进出口环节代征的其他税，例如增值税，消费税的办公等，侠义的关税就仅仅指进出口环节的税。
关税是国家征收体系中的主要税种，当属国家税收，这是它的最基本的属性，关税征税的主体是国家，海关只是代表国家征税。关税的运行功能和调控作用都是有关税的基本属性所决定的，关税在不同社会形态的国家、在不同国家的不同时期，其功能和作用可能不完全一致，但它的基本属性是不变的，他是国家主权的体现，是为了维护国家的主权利益、推动国家经济建设而从在的。
关税具有以下特征：
? 关税的课征范围是以关境为界，其征税对象是“进出关境的货物和物品”，
关境又称税境，是指一个一个国家的海关征收关税的领域，即主权国家的关税法令实施的领域。
? 关税的征税主体是海关，关税是由海关代表国家征收的一种税，关税的
特殊在于，我国税收一般是由国家税务机关征收的，而关税却是由海关负责征收管理的。
? 关税法规相对独立自成体系，海关法是规定进出口监督管理制度，调整
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海关与进出境活动有关的行为人之间、海关与相关国家机构之间，以及海关机构监管行为的行政权力和义务关系的法律规范的总称。 ? 关税有较强的涉外性，随着世界经济一体化及贸易的全球化的发展，国
际贸易关系日趋成为一种新型的政治关系，关税政策也与经济政策、外交政策、地缘政治政策精密的结合起来，所以关税的涉外性就愈来愈重要。
关税的起源有两个基本条件：一是经济条件，即剩余产品；二是政治条件， 即国家的形成。税收的产生和发展的逻辑关系，是从直接税到间接税，然后再到直接税。关税作为流转税，属于间接税，它是在市场经济发展、商品交易兴旺、并扩大到跨国贸易时才得以萌芽的。因此，关税产生的最初和最直接的动因是增加赋税收入，并随着国家的形态的成熟和扩大。国外的一些关税专家把关税的发展划分成三个阶段，即使用费时代，国内关税时代和国境关税时代。
1) 使用费时期：就是因为货物的所有人使用了公路、栈道、隘口、桥梁、
港口以及其他实施得到了极大的方便，货物和商人也受到了适当的保护，故而就应该向领主交纳一部分费用作为补偿，这是关税发展的第一阶段，当属使用费时期。
2) 国内关税时期：是指内陆关税，就是早期国家或奴隶制城邦的国家在各
自的行政管辖范围或都市领域内征收使用费。因为它具备了税收的三大形式特征，故而使用费也就被使用税或通过关税所代替。同时，关税的征收也逐渐从事物形式转向货币形态。