山西财经大学毕业论文（设计）
服务型政府是一个以公民本位、社会本位为治理理念，以民主为政治前提，以法制为政治保障，以责任为管理内核，以服务公众和社会为核心职能，以公正为价值准则，以高效为管理目标，以精干为组织形式，以诚信为行为方式，以无私为道德诉求，以“问责制”为实现机制的能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品与服务的现代政府治理模式。全心全意为人民服务是服务型政府根本性质的体现。服务型政府的服务是主动性服务与回应性服务、发展性服务与维持性服务、有偿服务与无偿服务的统一。构建服务型政府是近年来全球范围内推进政府自身建设发展的重要趋向。
一、服务型政府的内涵
服务型政府是指一种在公民本位、社会本位、权利本位理念指导下，在整个社会秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以全心全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。服务型政府的本质在于，政府公共管理的现实运作要以人民群众的根本利益为核心。服务型政府是在适应社会主义市场经济条件下的一种全新的政府管理模式。首先，它注重以人为本的行政理念。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予。坚持从人民需要出发，以维护人民利益为根本，以全心全意为人民服务为宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。其次，将公共服务作为服务型政府的核心职能。服务型政府主张以公众需求为导向，以为社会、企业和公民提供充足、优质和高效的公共服务为核心职能，并以社会公众的满意作为效率和质量提高的标准。最后，将公开透明作为服务型政府运行的基本方式。服务型政府在运行方式上强调公开透明，坚决破除政府与公民之间的信息不对称，保障公民的知情权、参与权和监督权。服务型政府的公开透明具体包括行
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政信息的公开透明、办事程序的公开透明、办事结果向公民公开、高级公务员个人财产等相关信息来说，所谓服务型政府，就是以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题为目标，满足公众对公共品和公共服务需求的政府管理模式。
（一）服务型政府是法治的政府和公平的政府
依法行政是现代政府的一个基本特征，加快法治政府建设，促进社会公平正义，是社会对政府推进依法行政的基本要求，建立服务型政府，核心是政府必须尊重法的精神，依法行政，只有这样，人民才会相信政府，政府服务才能为群众所接受。政府作为公共权力的拥有者，其主要的职责就是维护和实现社会公平、公正。这是服务型政府的首要理念。公平行政意味着政府所提供的社会福利，可提供的机会尽可能大地在社会成员之间公平地分配；意味着政府在施政过程中平等、公正地对待当事人。政府还应发挥调节收入分配的作用，使社会分配公平合理，防止贫富悬殊、两极分化；建设公平竞争的市场环境，对各类经济主体一视同仁；关爱弱势群体，维护社会正义。
（二）服务型政府是公正透明的政府
在建立和谐社会的目标下，服务型政府必须公正执法以及公平地进行资源的有效配臵。同时妥善处理好人民内部矛盾，协调好各方面的利益关系，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。透明则是指政府各类信息的公开化。公民和政府之间是委托-代理关系，公民将管理国家的权力委托给政府，如果不知道政府的行政信息和相关程序，公民就无法参与国家事务。服务型政府应该使公众清楚地知道政府在做什么，怎样做以及效果如何。公正透明是保障人民参与政府决策、监督政府行为、有益抑制权
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力滥用的基本措施。
（三）服务型政府是廉洁高效的政府
法律政策优良，惠民利民，法律实施公正无私，公共权力被用来服务于公众利益。 廉洁是服务型政府的自身表征性特征”，其要求官员在制度约束的条件下自觉地少花钱，多办事，严格控制公款旅游、公款出国和公款吃喝等支出。高效的政府必须是具有