二、加快西部地区环保产业发展的重要措施
1.建立市场化运营机制环保产业发展必须摆脱过去将环保产业看作是一种公益事业由政府包办的旧思路，要以市场为导向，充分利用市场机制来有效配置西部环保产业的有形、无形资源，变资源优势为产品优势、市场优势，进而转变为地方环保产业优势。
2.加大政策支持力度西部地区环保产业尚处于起步阶段，环保产业相关配套政策很不完善，需要从投资、税收、信贷、市场准入、产品推广、价格等方面给予优惠和扶持。要根据本地优势和经济发展战略，制定出适合本地的环保产业政策。其次是加强协调管理，各部门之间应密切配合，解决好环保产业在项目选择、部门沟通等方面存在的盲目性、分散性、障碍多、效率低、企业不成规模等问题。
3.加强资金扶持环保基础设施建设作为国家的投资重点，对环保项目贷款进行倾斜。为鼓励企业采用先进的环保技术，国家应给销路好、有市场、前景好、可出口的环保企业提供贷款支持，以利于形成规模化、竞争力强的民族环保骨干企业。
4.加速环保科技成果产业化步伐环保产业技术进步是环保产业发展的关键，必须从推进技术进步入手通过运用政策调控手段，扩大环保技术引进和对外合作，发挥科研院所的优势，推动产学研联合，引进高科技人才，鼓励采取技术入股、技术合作、技术转让等多种形式，推动环保科研成果的产业化。
5.加强联合，壮大环保骨干企业环保产业的发展，必须按照市场经济的基本规律，以市场为导向，以企业为主体，通过上市、兼并、联合、重组等形式，使资源向优势企业集中。环保产业的发展要立足发挥市场配置资源的基础作用，通过市场竞争促进发展，从而实现社会效益、环境效益、经济效益三者的统一。 根据西部环保产业发展现状，近期应鼓励的不仅是工业企业之间的联合与合并，更主要的是鼓励工业企业与非工业企业之间的联合与合并。通过企业的联合与合并，培育环保产业的龙头企业和拳头产品。以龙头企业带动西部环保产业的发展，应对入世后国外环保企业的冲击。
6.加强环保产业协会自身建设，做好协会的服务、管理工作，促进环保产业发展随着市场经济体制的建立与完善，以行业管理取代部门管理已成必然趋势，行业协会将日益显示其重要作用和地位。西部环保产业协会作为政府、市场、企业间的纽带与桥梁，根据当地经济发展战略和资源优势，为政府部门提供制订环保产业发展规划和政策依据，积极引导和扶持环保产业健康快速的发展，加强西部地区的生态环境建设，实施可持续发展战略。并应以服务为宗旨，真心实意为环保企业排忧解难，为企业办实事，指导企业探索深化改革、完善管理的新思路、新途径、新方法，促进环保企业建立现代企业管理制度，提高环保企业的市场竞争力。
山西环保产业发展的思路和目标
山西能源重化工基地建设20多年来，由于煤炭资源的大规模开发以及电力、冶金、化工、建材等高耗能工业迅猛发展，使山西本来就十分脆弱的生态环境不堪重负，成为全国乃至全世界环境污染、生态破坏最为严重的地区之一。经济发展与环境资源之间的尖锐矛盾，严重阻碍着山西经济社会的持续、稳定、协调发展。因此，对于山西这样一个污染严重、产业结构不合理、经济发展相对落后的内陆省份来说，大力发展环保产业，对推动环境保护和可持续发展战略的实施、推动产业结构的优化升级、推动经济运行水平、质量、效益的不断提高有着极为深远的战略意义和十分紧迫的现实意义。因此，山西环保产业的发展，必须同自身环境状况和环境目标结合起来，必须同产业结构调整和实现两个根本性转变结合起来，立足现有基础，以解决自身环境问题为出发点，以开拓国内外市场为奋斗目标，在满足环境保护需要的同时，为山西培植一个极有潜力的新的支柱产业。 一、总体思路
“十五”期间，山西环保产业发展的总体思路是：把发展经济和改善环境作为“十五”期间全省环保产业发展的双重目标，以市场需求和国家及省宏观发展政策为导向，以科技创新和体制创新为动力，以产业基地和示范项目建设为手段，抓住产业结构调整、西部大开发、北京申奥成功和加入WTO所带来的发展机遇，依托重大环境工程以及山西产业结构调整的重大举措，采取国内外合作及产学研联合方式，积极探索社会化、多元化和市场化的产业发展模式，抓好科技开发、促进成果应用、推动产业发展、创造经济社会效益，力求在环保产品生产、资源综合利用、洁净产品等领域的若干重点产业方向上取得突破性进展，培育成新的产业增长点，形成省域特色鲜明、优势明显、结构优化的产业发展体系，尽快把环保产业发展成为山西经济增长中重要的推动力量。
二、基本原则
“十五”期间，山西环保产业发展应坚持以下基本原则：
一是立足于当前以及今后一段时期我们面临的重点环境问题和国家、本省环境整治的方针政策，以解决自身环境问题为出发点，以开拓国内外市场为奋斗目标，准确把握市场脉搏，适应和满足市场需求，从而为山西环保产业争取应有的市场份额和拓展进一步发展的市场空间。
二是立足于现有的产业基础，充分发挥已有的环保产品与技术优势，通过采取政策引导与激励措施，重点扶持一些具有一定规模和实力、并具有发展潜力的、基础条件较好、技术水平较高的环保企业，使其尽快成为有实力参与国际国内市场竞争的环保企业集团，作为环保产业的骨干力量和带领整个环保产业快速发展的龙头，从而实现山西环保产业的跳跃式发展。
三是立足于依靠科技进步，必须树立环境科技面向环保产业，环保产业依靠环境科技发展的思想，形成科技进步引导环保产业内部结构的优化升级，环保产业发展促进环保实用技术成果的转化这一良性机制，从而，提高发展的质量和水平，为山西环保产业的快速发展提供强有力的支撑。
四是立足于建立适应社会主义市场经济的环保产业发展机制，通过建立适应社会主义市场经济的环保产业宏观管理机制、资金投入机制和经济刺激手段，促进环保产业的发展由无序向有序转变；促进环境保护活动由政府行为向市场行为转变；促进环保投资由渠道单一向投资多元化转变，实现环境效益、经济效益、社会效益的高度统一，为山西环保产业的持续、健康发展创造有利的市场环境。 三、战略目标
根据上述发展思路以及省内外环保产业市场的需求状况，“十五”及2010年期间山西环保产业发展的战略目标是：
1、“十五”计划目标。到2005年，全省环保产业总产值达到110亿元，与2000年相比年均增长达到25%或超过25%；环保产业整体素质得到提高，优势领域的技术开发、设备生产达到或接近国际、国内先进水平。产品国内市场占有率明显提高，拳头产品的竞争优势地位基本确立，部分产品进入国际市场；环保产业内部结构趋于合理，在具有优势的环境保护产品生产、资源综合利用、洁净产品生产领域得到巩固发展的基础上，加快环境保护服务业的发展，重点发展环保的服务市场和资本市场；在环保企业数量不断增长的同时，更重视其质量的改造重组，形成一些具有带动力的龙头企业，龙头企业规模达到上市公司的要求，形成良好有序的产业组织体系；与国外和省外的合作得到拓展，产业发展环境得到极大的改善，基本形成社会化、多元化和市场化的产业发展机制。形成以省域特色优势领域为龙头、门类较为齐全、布局合理的环保产业体系，为环保产业在2010年左右发展成为山西重要的支柱产业奠定基础。
2、2010年远景规划目标。到2010年，通过不断完善和健全环保产业的发展机制，实现山西环保产业质的飞跃，形成以大中型环保企业为骨干主体，多种经济成份协调发展，具有较高技术水平、较强市场竞争力，结构合理，独具特色的环保产业体系和统一开放、平等竞争、规范有序的环保产业市场体系，环保产业总产值达到300亿元。 四、基本任务
为完成上述目标，“十五”期间我省环保产业发展的基本任务是：
1、立足产业基础，突出产业优势。立足产业基础，突出发挥已有的空气污染治理设备和药剂材料生产的技术优势、有机食品生产的潜在优势、资源综合利用领域的资源优势和规模优势，推进适应市场需求的产业门类和相关产品的成套化、专业化和系列化生产，加快以环保设备国产化和以高新技术产业化为特色的环保工程及环保示范项目（工程）建设，培育一批具有国际90年代先进水平或国内一流水平的拳头产品，形成我省环保产业发展的核心竞争力。
2、进一步加强环保科技体系建设。培养具有研究、开发、设计、建设、运营、管理、咨询和服务能力的高素质的产业化人才队伍，以及网络化的环保科技体系。首先在重点领域建立产学研相结合的网络化的科研开发、生产运营、建设管理体系，培育具有我省特色的技术优势领域，并逐步向全方位扩展，为我省环保产业的快速发展提供强有力的支撑。
3、培育龙头企业，探索发展模式。根据市场需求，依托环保重大工程建设和环境污染治理政策推动，推进环保示范项目建设，扶持一些具有发展潜力、基础条件较好、技术水平较高的环保企业，使其尽快成为有实力参与国际国内市场竞争的龙头企业。重点培育具有系统设计、设备成套、工程施工、运营管理、
技术服务综合能力的总承包公司，作为环保产业的骨干力量带领整个环保产业快速发展。同时，要积极推进投资社会化、产权多元化、运营市场化的环保产业发展体系建设，积极探索与我省经济结构调整相适宜的生态工业园区、生态示范区建设与发展的成功模式。要加强小型环保企业以各种形式和大企业分工协作，以提高小型环保企业的专业化水平和有效发挥其自身的经营能力；重视对民营环保企业的引导与扶持，创造有利于民营环保高科技企业发展的政策环境。
4、进一步优化产业发展环境。立足于建立适应社会主义市场经济的环保产业发展机制，建立适应社会主义市场经济的环保产业宏观管理机制、资金投入机制和经济刺激手段，规范市场秩序和外部发展环境，形成促进环保产业快速健康发展的系统、有效的政策法规体系，推动环保产业的发展由无序向有序转变，全面拓展与国际和省外的合作范围，创造吸引国外、省外和省内资源投入我省环保产业的发展环境。 5、进一步发挥已有的区域优势。按照统筹规划、合理布局、因地制宜的原则，建立具有区域特色的环保产业。根据各地市的产业基础及发展环境，全省环保产业初步形成了北部以资源综合利用为重点、中部以综合型科研技术服务和环保装备生产为重点、南部以洁净产品为特色的产业发展雏形。近期，运城要突出有机食品生产优势，上规模、扩大效益；大同要加快甲醇汽车燃烧装置生产；阳泉、忻州和晋中要突出环保锅炉优势，提高产品档次；太原和长治要依托高新区加快环保技术开发和高新产业化发展步伐。目前，太原经济开发区内已经集聚了一些从事环保技术和环保装备开发企业，在经济开发区内建立环保产业园区，制定特殊优惠政策对区内环保装备开发企业给予扶持，会吸引更多的企业入区从事环保技术产业化开发和设备生产，要努力把环保产业园区逐渐发展成为我省环保产业重要的技术和新产品扩散源。从而形成以太原市为中心，辐射全省的区域格局。总之，各地市要在国家和本计划的指导下，因地制宜地制定各自的环保产业发展计划，突出重点、发挥优势，确定各自的环保产业发展方向，形成区域特色优势环保产业。
山西环保产业发展的战略重点
根据上述总体目标以及国家产业政策导向和山西的技术经济优势，本着立足本省、发挥优势、重点突破、面向污染防治和生态保护及全面提升环保产业发展的经济社会效益的原则，“十五”期间山西环保产业发展的重点领域和产业方向是： 一、环境保护产品
根据雄厚的机械加工产业基础，以大气污染防治技术及成套设备为核心，推进水污染、噪声、固废、监测仪器等污染控制设备的生产和技术开发，推进洁净能源应用设施和洁净能源生产设备的生产和技术开发。重点发展方向是：
1、大气污染防治技术与设备
（1）燃煤脱硫、除尘技术与装备。以大型火力发电厂和热电厂脱硫、除尘成套装备为龙头，带动各种锅炉、工业炉窑和城市煤气用除尘脱硫设备的系列化、成套化、规模化生产。重点研制、开发、生产的技术与设备是：高效多功能除尘、脱硫一体化设备，烟道气脱硫及SO2处理回收技术设备，各咱袋式、管道式、复合式高效静电除尘器。
近期重点安排实施燃煤电厂烟气脱硫示范工程。把太原二电厂环保技改工程列为我省燃煤电厂烟气脱硫示范工程，此项工程是集空冷、节水、供热、电除尘、烟气脱硫于一体的环保项目，工程总投资9.7亿元，预计2003年2月竣工。工程投产后每年可节约标煤17万吨，减少烟尘排放1.1万吨，减少二氧化硫排放1.8万吨。要力争把示范工程建设成“精品工程”，成为在全省和全国范围具有较大推广价值的样板，以太原二电厂技改示范工程建设为契机，组建具有设计、施工、成套装备生产和供应、安装、运营管理、技术服务综合能力的企业集团，带动全省烟气脱硫设备的开发和生产，为今后我省环保产品进入国内外市场创造条件。
强化燃煤消烟、除尘、脱硫技术研究和新产品开发，近期重点是：发展湿法脱硫工艺，以满足大容量、高参数火电机组烟气脱硫的需要；发展烟气循环流化床脱硫、喷雾干燥脱硫、炉内喷钙尾部增湿活化脱硫、电子束脱硫等工艺，以适应中小机组和老机组的烟气脱硫；开发先进的工艺生产装备和在线监控装置，调整现有产品结构，逐步提高成套装备的生产能力。
（2）尾气污染净化装置以及减少汽车污染技术及装备，其中包括各种汽车尾气净化技术和装置、有机尾气净化回收技术和装置。新型环保锅炉、新型醇基燃料燃烧技术和装置、甲醇汽车等。
近期重点推进汽车尾气污染防治技术和甲醇汽车等成熟技术的产业化。
汽车尾气污染防治技术的产业化。根据城市环境保护要求，以轿车和轻型车为控制重点，安装三元催化转化器，推广稀薄燃烧、可变配气相位、缸内直喷等技术。要在省内大中城市逐步建立汽车尾气监测，对尾气排放不达标车辆禁止在市区内行驶。建立和健全汽车尾气净化技术标准和装置的等级评价制度，对高效、低成本、低排放尾气净化装置生产企业优先给予扶持，使其尽快形成规模，通过“品牌”效应达到大范围推广的目的。
甲醇汽车的产业化。晋中市发展甲醇汽车应用推广，主要是用甲醇中巴车发展城市间客运、用全甲醇(M100)环保汽车燃烧装置改造市区内出租车和公交车、建立甲醇燃料供应系统三个方面。
首先在晋中榆次区部署出租车全甲醇汽车燃烧装置改造和加油站双燃料供应系统建设，并建立车况、环境、安全等全方位的检测评价系统，取得大规模、大范围推广经验后，逐步向全市各县(市)区及省内其它城市推广。扩大甲醇中巴车运营规模，在现有榆次——太原客运基础上，开发太原——榆次——太谷——祁县——平遥——介休——灵石甲醇中巴车运营线路，发展甲醇中巴旅游车队。 2、水污染防治技术与设备
将污水处理回用作为环保产业发展的切入点，提高现有污水处理装备生产的技术水平，以成套化推动各种污水处理装备的开发与生产。
（1）城市污水处理装备的开发与生产。重点是高效、低能耗城镇生活污水集中处理成套技术与设备、城市居民小区封闭式污水处理和回用技术及成套装备、污泥快速制肥成套设备、污水厂自动化控制系统等。 （2）工业废水处理技术与装备。主要是洗煤废水、高浓度有机废水和难降解工业废水治理技术和综合利用设备，矿井废水处理、回用技术和设备。
（3）节水技术与设备。重点是工业用水循环利用技术与设备、地表水净化技术与设备、节水灌溉技术与设备。
近期重点安排实施城市居民小区污水处理中水回用示范工程。城市居民小区污水处理中水回用示范工程包括：封闭式污水集中处理系统、中水回用系统、在线监控系统及污泥脱水、运输、生产有机肥料系统等。近期在太原、大同、长治、阳泉等大中城市，结合城市居民小区建设安排0.3～1.5万人等不同规模的示范工程建设。另外，根据我省加快城镇化建设的要求，小城镇污水处理将会有较大的发展，示范工程还应兼顾不同污水组分的处理要求。
在城市居民小区建设污水集中处理及回用系统，可大幅度减少污水排放和节约管道投资，有利于促进中水回用，是今后我国水污染治理及综合利用的重点之一。近期围绕示范工程建设，要进一步加大对成套技术、工艺与装备开发的扶持力度，安排关键装备制造示范项目，逐步形成系列化和成套装备的制造能力，组建专业的工艺、技术、设备、工程、运营管理和服务综合集成的产业化组织，待示范工程取得成果后逐步在省内外大中城市推广以及向小城镇移植。 3、环境监测仪器仪表
（1）大气环境监测检测仪器。主要是污染源烟尘在线检测仪、烟气SO2、NO2在线检测仪、环境空气自动监测系统、固定和便携式机动车尾气检测仪等。
（2）污染源和环境水质检测仪器。主要有污染源在线自动监测仪器、环境水质自动检测仪器、自动采样器和水污染处理设施自动监控仪。
(3）便携式现场应急监测仪器。主要是便携式分光光度计、小型有毒有害气体检测仪、电磁辐射和放射性检测仪器等。
4、环保药剂和环保材料
环保药剂主要是污水处理药剂、节水药剂、高分子混凝剂和高效无二次污染的水处理药剂的开发和生产。
环保材料有脱硫脱硝活性炭和其它高效干法净化填充材料、生物反应器填料、减震防噪材料、有机尾气吸附材料等产品的开发和生产。大力扶持和推进可降解塑料等无公害和低公害材料和产品的生产。 二、资源综合利用
依托本省资源优势及固体废弃物的资源优势，推进废弃资源回用和利用废弃资源加工高附加值产品、新型材料等产品的生产和技术装置的开发。重点发展方向是：