山东天马招标代理有限公司 CSZFCG-2017- 416 18.投标截止时间
1) 投标截止时间见招标文件第一章《招标公告》。
2) 招标代理机构可以按须知第11条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投
标截止时间。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。
3) 到投标截止时间止，招标代理机构收到的投标文件不足三家的，招标代理机构
将依法重新组织招标；有特殊情况的，根据国家、山东省、临沂市相关法律法规及规定等，经相关部门批准，招标活动可继续进行。 19.迟交的投标文件
招标代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。 20.投标文件的补充、修改和撤回
1) 投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修
改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标代理机构，修改或撤回其投标文件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。
2) 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第15条的规定进行编制和签署，
并按本须知第16条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。 3) 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。 4) 在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这
段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
五、开标、评标与定标
21.开标一般规定
1) 招标代理机构将在招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点组织公开
开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名以证明其出席。 2) 按照本须知第20条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。
3) 开标时，招标代理机构工作人员将当众宣读每份投标文件中《公开报价一览表》
中的主要内容，以及招标代理机构认为合适的其他详细内容。
4) 招标代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第21.3）款规定在开标时
宣读的全部内容。 22.投标文件的有效性
1) 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评
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山东天马招标代理有限公司 CSZFCG-2017- 416 标：
a) 逾期送达或者未送达指定地点的。 b) 投标文件未按要求密封的。
c) 法律、法规及招标文件规定的其它情况。
2) 招标代理机构将有效投标文件送评标委员会评审、比较。 23.评标委员会
1) 开标后，评标委员会进行评标。
2) 根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由招标人和有关技术、经济等
方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
3) 评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或直接
确定中标人。
4) 评标委员会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。 24.评标过程的保密性
1) 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和
比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。
2) 在评标过程中,如果投标人试图向招标代理机构和参与评标的人员施加任何影
响，都将会导致其投标被拒绝。 25.投标文件的初审
1) 在详细评标之前，评标委员会对投保报价进行评审，经三分之二的专家认定投
标报价低于市场价（包括投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价）有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，无法做出合理解释的投标报价的视为无效报价。评标委员会将依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响
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山东天马招标代理有限公司 CSZFCG-2017- 416 应性是根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。
2) 投标文件中未提供或未做详细描述导致评标委员会无法确认或理解的内容，评
标委员会将向对于投标人不利的方向确认或理解。
3) 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会有权拒绝其投标，
投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其报价成为实质性响应的投标。
4) 在商务评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投
标或做废标处理：
a) 投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的。
b) 投标函、法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；投标函、法定代表
人授权委托书中法定代表人未签字/印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书的）。
c) 投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。
d) 投标人的投标文件或资格、资质证明文件未提供或不符合招标文件要求的。 e) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一
招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的或招标文件有其它说明的除外）。 f) 投标人业绩不满足招标文件要求的。 g) 投标有效期不足的。
h) 公开唱标后，投标人撤回投标、退出评标的。 i) 投标人相互串通投标的。
j) 妨碍招标人、招标代理机构或其他投标人的合法权益。
k) 投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的。 l) 投标文件符合招标文件中规定废标的其它商务条款。 m) 法律、法规规定的其它情况。
5) 在技术评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投
标或做废标处理：
a) 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。 b) 投标文件符合招标文件中规定废标的其它技术条款。
c) 投标供应商存在控股关系、母子公司关系或供应商单位法人、负责人为同
一人的，或者存在法人、负责人、高级管理人员人事兼职管理关系的；
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山东天马招标代理有限公司 CSZFCG-2017- 416 6) 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不
一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。 26.投标文件的澄清
1) 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投
标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。
2) 接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出
书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。
3) 接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第26.2）款的规定做出澄清，
其风险由投标人自行承担。 27.投标文件的评价和比较
1) 评标委员会将按照本须知第25条的规定，仅对初审合格的投标文件按招标文件
中规定的评标方法、标准进行评价和比较。
2）优惠性政策
小微企业：
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]18号）规定给予小型和微型企业产品的价格 6%的扣除；计算方法是：
最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件（代理商投标的，还须提供代理商企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。
大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：
最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须同时提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。
监狱企业：
根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的
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