2016 年上海公务员考试行测真题（A 卷）
第一部分 常识判断
1～33 题为不定项选择题。
1. 对外是我国的一项基本国策，党的十八届五中全会提出，“十三五”期间要完成对外开放新体制，完成
（ ）的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇如负面清单管理体制，有序扩大服务
业对外开放。
A. 法治化
B. 国际化
C. 便利化
D. 平台化
1. 【解析】ABC。十八届五中全会公报提出，要形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营
商环境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇如负面清单管理体制,有序扩大服务业对外开放。因此， 本题 ABC 项正确
2．2015 年 3 月 25 日国务院常务会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以（ ）为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人等 10 大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。
A. 信息化与工业化深度融合
B. 信息化带动现代化
C. 实施中国制造 2025
D. 市场主导、改革创新
2. 【解析】A。国务院总理李克强 3 月 25 日主持召开国务院常务会议。会议强调，要顺应“互联网+”的发
展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备 10 大领域。因此，本题选项 A 正确。
3. 经中共中央批准，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》正式颁布，自 2015 年 5 月 18 日起施行。
其中规定，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，主要采取（
A. 会议协商、约谈协商、辩论协商
）等形式。
B. 专题协商、约谈协商、书面协商
C. 会议协商、约谈协商、书面协商
D. 专题协商、约谈协商、辩论协商
3. 【解析】C。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第十二条，政党协商主要采取会议协商、约谈
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协商、书面协商等形式。因此，本题 C 项正确。
4．2015 年 1 月 14 日国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》关于此次改革的基本思路，表述正确的是（
）。
A. 党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度
B. 从制度上和机制上化解“双轨制”矛盾
C. 先机关、后事业单位，逐步推进
D. 职业年金与基本养老保险制度同步建立
4. 【解析】ABD。2014 年 12 月 23 日上午， 国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第
十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。改革的基本思路是一个统一、五个同步。
“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。因此，本题 ABD 正确。
5．2015 年 6 月 29 日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）的建立将有利于推动完善便于金融治理。下列关于亚投行的说法，正确的是（
A. 英国是加入亚投行的第一个主要西方国家
）。
B. 亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构
C. 亚投行致力为亚洲基础设施建设提供融资支持
D. 亚投行是由我国提出倡议筹建的，总部设在上海
5. 【解析】ABC。亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，
重点支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。2015 年 3 月 12 日，英国正式申请作为意向创始成员国加入亚投行， 成为首个申请加入亚投行的欧洲国家，也是首个申请加入亚投行的主要西方国家。因此，本题 ABC 项正确。
6. 《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确，要划分国有企业不同类别，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分 为 （ ） 。
A. 商业类
B. 工业类
C. 科技类
D. 公益类
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6. 【解析】AD。《指导意见》根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展
中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。因此，本题选项 AD 正确。
7. 国家税务总局 2015 年 2 月 26 日向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，共涉及账簿凭证管理类、
纳税申报类和税务检查类等 3 类 8 项处罚权力事项，这是由国家部委发布的首份（ ）。
A. 执法权力清单
B. 权力运行负面清单
C. 行政权力清单
D. 不规范行为负面清单
7. 【解析】A。2015 年 2 月 26 日国家税务总局向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，共涉及 3 类
8 项处罚权力事项，这是由国家部委发布的首份执法权力清单。首批税务行政处罚权力清单主要涉及日常税收执法较多的账簿凭证管理、纳税申报和税务检查三个方面。税务总局要求，各级税务机关要严格按照权力清单行使权力，不得随意设定和行使税务行政处罚权力。税务总局将分批公布税务行政处罚权力清单，不断强化权力运行制约和监督体系。故本题答案为 A。
8. 《行政许可法》规定，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止、或者准予行政许可所依据
的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”，这主要体现了行政法中的（ ）。
A. 行政合法性原则
B. 行政合理性原则
C. 正当程序原则
D. 信赖利益保护原则
8 .【解析】D。本题考查的是行政法的基本原则：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符
合法律，不得与法律相抵触。A 项说法与题干无关。合理行政原则，即行政机关做出的行政行为内容要客观、适度、符合理性。B 项说法与题干无关。程序正当是当代行政法的主要原则之一。它主要包括：程序的控制要公开；公众参与原则；回避原则。C 项说法与题干无关。信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政（许可）决定。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。为此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。因此本题选择 D。
9 .
下列关于行政合同的特征，说法错误的是（ ）
A. 行政合同是行政主体履行行政职责的一种手段
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B. 行政合同应当遵循平等原则和自愿原则
C. 行政主体可以根据情况，单方变更或者解除行政合同
D. 行政主体在行政合同中享有优先处分权
9. 【解析】B。指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协 商
一致达成的协议。行政合同以双方意思表示一致为前提。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。行政合同双方当事人在行政管理关系中的权利地位是不平等的。行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位。行政机关在行政合同的履行、变更或解除方面享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，行政管理的相对人则不享有此种权利，是处于被动地位的行政管理相对人。因此，本题 ACD 说法正确。答案选择 B 项。
10. 下列关于行政机关责任制的说法，正确的有（
）
A. 国务院实行总理负责制
B. 外交部实行集体负责制
C. 直辖市实行常委会负责制
D. 自治区实行集体负责制
10. 【解析】A。按照宪法规定，各级国家行政机关实行首长负责制。国务院实行总理负责制，各部委实
行部长、主任负责制，按照现行宪法和（地方组织法）规定，地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。因此，本题 A 项正确。
11. 根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不
合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。对此，下列说法正确的有（ ）
A. 可以对镇人民政府规定提出审查申请
B. 可以对公安部的规定提出审查申请
C. 可以对上海市政府规章提出审查申请
D. 可以对国务院的规定提出审查申请
11. 【解析】ABD。《行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为 所
依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民
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