经济较为落后的中部和西部地区绿色包装未能得到足够的重视和宣传，因而发展缓慢。在包装废弃物的处理上，各地政策和法律不一致，造成包装污染向经济不发达地区转移。 三、我国实施绿色包装存在的问题 据权威调查，我国现有包装印刷企业12万家，产值在4000亿元以上，在国民经济主要行业中排名12位。③其中包装企业大多规模小，科技含量偏低且污染高，耗费
严重。业内人士指出：“绿色包装是包装工业的未来”。虽然近些年我国绿色包装有所发展，但总体而言，还存在不少问题。 （一）过度包装严重，绿色观念模糊
我国物流业的起步较晚，绿色物流还刚刚兴起，人们对它的认识还非常有限，绿色物流的服务水平和研究方面还处于起步阶段，与国际上先进技术国家在绿色物流的观念上存在较大的差距。 绿色包装往往被片面地理解为包装产品的绿化，错误地将易降解材料制成的包装产品视为绿色包装，而不重视包装产品是否造成环境污染和资源浪费，也不关心包装产品在使用后的再利用效果如何。以至于将纸包装视为绿色包装，将塑料包装置于绿色包装的对立面或者过度包装。塑料包装对世界包装工业的繁荣和发展起到了重要的作用，具有耐用、防水、防潮、加工定型容易且成本低的优点，得到全世界广泛的使用，但是由于其不可分解性，确实在世界范围内引起所谓的“白色污染”。但只要做好回收降解工作，塑料仍然是最好的包装。我国森林匮乏，且造纸污染严重，纸质包装虽然能降解，但并不见得很好，完全以纸代塑，可能污染更严重。因此，在什么是绿色包装问题上，人们的认识还是模糊的，直观的。 一
方面，领导和政府的观念仍未转变，绿色物流的思想还没确立。部分政府领导对物流的推进尚且放任自流，更何况面向的是更进一步的绿色物流。仅有物流的思想而没有绿色化的概念，还缺乏发展的前瞻性，与时代的步伐存在差距。另一方面，经营者和消费者对域外物流绿色经营消费理念仍非常淡薄，绿色物流的思想几乎为零。经营者展现给我们的是绿色产品、绿色标志、绿色营销和绿色服务，消费者追求的是绿色消费、绿色享用和绿色保障，而其中的绿色通道——物流环节，谁也未有足够的重视和关心。因此在发展物流的同时，要尽快提高认识，更新思想，把绿色物流作为世界全方位绿色革命的重要组成部分，确认和面向绿色物流的未来。 （二）政策扶持不力，缺乏有效的法律制度 绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分，正因为如此，绿色物流的实施不仅是企业的事情，而且还必须从政府约束的角度，对现有的物流体制强化管理，构筑绿色物流建立与发展的框架，做好绿色物流的政策性建设，而我国在此方面还非常欠缺，虽然也有相关的法律，但执法不严。 《中华人民共和国固体废弃物污染环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促
进法》是我国内容涉及到包装及其废弃物管理的仅有的法律。但这两个法律在实施过程中仍存在着问题。它没有规定“易回收处理、处置或在环境中易消纳的产品包装物”的具体标准，也没有明确按哪项“国家规定”回收、再生和利用；且得以实施的条件尚不具备，包装废弃物回收、存放、处理的相应配套机构与设施还很不健全。也基本处于政策宣传的层面上，没有具体的可操作性，仅凭以上简单的规定并不能解决现实中
的问题。法律法规缺失或形式化，企业在生产上就会忽视绿色包装，从而在贸易中使得产品在包装上处于极为不利地位。
在绿色物流包装政策的制定中，发达国家制订了很多相关政策和法规，而且还从绿色物流的服务水平和研究方面还处于起步阶段，与国际上先进技术国家在绿色物流的观念上存在较大的差距。 绿色包装往往被片面地理解为包装产品的绿化，错误地将易降解材料制成的包装产品视为绿色包装，而不重视包装产品是否造成环境污染和资源浪费，也不关心包装产品在使用后的再利用效果如何。以至于将纸包装视为绿色包装，将塑料包装置于绿色包装的对立面或者过度包装。塑料包装对世界包装工业的繁荣和发展起到了重要的作用，具有耐用、防水、防潮、加工定型容易且成本低的优点，得到全世界广泛的使用，但是由于其不可分解性，确实在世界范围内引起所谓的“白色污染”。但只要做好回收降解工作，塑料仍然是最好的包装。我国森林匮乏，且造纸污染严重，纸质包装虽然能降解，但并不见得很好，完全以纸代塑，可能污染更严重。因此，在什么是绿色包装问题上，人们的认识还是模糊的，直观的。 一方面，领导和政府的观念仍未转变，绿色物流的思想还没确立。部分政府领导对物流的推进尚且放任自流，更何况面向的是更进一步的绿色物流。仅有物流的思想而没有绿色化的概念，还缺乏发展的前瞻性，与时代的步伐存在差距。另一方面，经营者和消费者对域外物流绿色经营消费理念仍非常淡薄，绿色物流的思想几乎为零。经营者展现给我们的是绿色产品、绿色标志、绿色营销和绿色服务，消费者追求的是绿色消费、绿色享用和绿色保障，而其中的绿色通道——物流环节，谁也未有足够
的重视和关心。因此在发展物流的同时，要尽快提高认识，更新思想，把绿色物流作为世界全方位绿色革命的重要组成部分，确认和面向绿色物流的未来。 （二）政策扶持不力，缺乏有效的法律制度 绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分，正因为如此，绿色物流的实施不仅是企业的事情，而且还必须从政府约束的角度，对现有的物流体制强化管理，构筑绿色物流建立与发展的框架，做好绿色物流的政策性建设，而我国在此方面还非常欠缺，虽然也有相关的法律，但执法不严。 《中华人民共和国固体废弃物污染环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》是我国内容涉及到包装及其废弃物管理的仅有的法律。但这两个法律在实施过程中仍存在着问题。它没有规定“易回收处理、处置或在环境中易消纳的产品包装物”的具体标准，也没有明确按哪项“国家规定”回收、再生和利用；且得以实施的条件尚不具备，包装废弃物回收、存放、处理的相应配套机构与设施还很不健全。也基本处于政策宣传的层面上，没有具体的可操作性，仅凭以上简单的规定并不能解决现实中的问题。法律法规缺失或形式化，企业在生产上就会忽视绿色包装，从而在贸易中使得产品在包装上处于极为不利地位。 在绿色物流包装政策的制定中，发达国家制订了很多相关政策和法规，而且还从绿色物流的服务水平和研究方面还处于起步阶段，与国际上先进技术国家在绿色物流的观念上存在较大的差距。 绿色包装往往被片面地理解为包装产品的绿化，错误地将易降解材料制成的包装产品视为绿色包装，而不重视包装产品是否造成环境污染和资源浪费，也不关心包装产品在使用后的再利用效果如何。以至于将纸包装视为绿色包装，