进技术发展新兴产业能力不强，特别是从国外引进资本、先进技术、装备等方面与先进地区还存在较大差距。
二、蚌埠市生物产业发展机遇与挑战
（一）蚌埠市生物产业发展机遇
1、生物产业空间巨大，大规模产业化即将到来
生物产业作为新兴产业，面临着广阔的发展前景和巨大的发展空间。近年来，全球生物产业的销售额每5年翻一番，许多国家增长率高达25-30%，是世界经济平均增长率的近10倍，已成为增长最快的经济领域。2008年我国生物产业实现总产值接近11000亿元，成为此次国际金融危机中抗风险能力较强的亮点行业。生命科学和生物技术研究不断取得重大突破，生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工业等传统领域渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群将逐步形成，预计未来20年内，生物能源、生物材料和生物质资源将得到广泛应用。生物经济带来的效益预计将超过信息经济的10倍，成为继信息产业后又一世界经济新的增长点。
世界许多国家已把加速生物产业的发展作为国家的战略重点，尤其在当前形势下，为应对国际金融危机，各国在加快培育新的经济增长点，为促进经济复苏振兴创造条件，加快发展生物产业已经成为许多国家的重要选择，生物技术及其产业化的步伐将进一步加快，生物技术大规模产业化阶段即将到来，全球将进入生物产业的快速成长期。在产业的快速发展初期，垄断格局尚未形成，产业壁垒相对较弱，蚌埠市生物产业凭借一定的技术优势和产业基础，将面临快速突破、
跨越发展的良好机遇。
相关资料：2-1 世界许多国家纷纷将生物产业列为战略新兴产业 当前，加速生物产业发展，抢占生物经济时代制高点，保障国家生物安全，已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。美国白宫、国会均设有生物技术产业委员会跟踪生物技术产业发展，及时研究制订财政预算、管理法规和税收政策；先后启动实施了禽流感防治专项行动计划、国家生物质能源计划、生物信息基础设施计划、生物盾计划等专项行动计划。欧盟委员会制订了《欧盟生命科学和生物产业发展战略》，明确提出欧洲必须采取积极主动的政策措施，强调欧盟各国应发展生物产业集群，发挥在国际合作和制订国际标准中的领导地位。日本制定“生物产业立国”战略，并于2002年启动实施了“生物行动计划”，具体包括50个指导计划、88个基本计划和200个详细行动计划。印度2001年研究制定了《印度生物产业发展战略规划》，力争成为生物产业大国。2008年下半年以来，受全球金融危机的影响，世界各国的经济发展速度下降，为尽快培育新的经济增长点、复苏和重振经济，这些国家更加重视生物技术及其产业的发展，对其促进的力度也将进一步加强。
2、作为国家战略产业，正面临相关政策支持
生物技术作为重点发展的高技术，已经列入中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》；生物产业作为重点培育的高技术产业，已经列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；同时，国家
发改委还专门编制和发布了《生物产业发展“十一五”规划》；并从2005年起先后批复了22个生物产业基地。
日前，国务院又批准发布了《促进生物产业加快发展的若干政策》，提出了“发展壮大生物企业、大力促进自主创新、培养高素质人才队伍、加大财税政策支持力度、积极拓宽融资渠道、创造良好市场环境、强化生物遗传资源保护和生物安全监管”等一系列的促进与扶持政策，即将组织实施。
在今年国家即将启动的“十二五”科技战略规划研究中，将把生物技术作为当前科技发展的重点，把生物产业作为新兴产业培育的重点，把生物经济作为引领新经济发展的重点，因此，生物技术和产业化将被列为“十二五”布局的重点。可见，针对生物技术和产业发展的扶持政策将会越来越多，这为蚌埠市利用国家政策和资金扶持，实现生物产业跨越式发展提供了可能。 3、合芜蚌试验区设立，生物产业被列为重点
安徽省将实施自主创新作为其区域经济发展的重要战略举措，提出在合肥、芜湖和蚌埠设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，“把自主创新作为经济社会发展的主战略，以体制机制创新为动力，以集聚创新人才为重点，以提高创新能力为核心，以培育创新型产业为目标，走出一条具有安徽特色的自主创新、加速崛起之路”，并明确提出要实施六大创新工程，培育战略性创新产业。其中，蚌埠市生物产业被列为合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向之一。目前，与之相配套的一系列政策措施也正在不断出台，将为蚌埠市生物