使服务业增加值占全县国内生产总值的比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重有明显提高。
大力发展其它服务业，拓展服务领域。加快培育和发展社区服务业，鼓励个体、民营和社会各方面共同兴办社区服务，促进社区服务的社会化、产业化和多元化，重点开拓社会救助与福利服务、便民利民服务、家庭服务社会化、再就业服务和社会保障服务等。
优化流通结构，推进商业服务业升级，大力开拓农村市场，实施“万村千乡”农村流通工程，发展连锁经营、配送中心、电子商务等新型业态和服务方式，建设统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作高效的商贸流通网络体系，进一步完善县、城镇和农村的商品流通网络体系。 二、打造旅游基地，建设旅游名县
“十一五”期间，把旅游业作为第三产业的重点来抓，依托独特的自然和人文旅游资源，立足于巢湖、合肥、芜湖、马鞍山、南京等周边地区的旅游市场，全力打造褒禅山、昭关、凌家滩、太湖山、枫香谷的旅游品牌和知名度，打开苏浙沪地区等中远距离的旅游市场，并积极开拓国内外旅游市场，将含山县建成以人文山水为特色，集生态、休闲、度假于一体的江淮知名旅游目的地。 “十一五”末，全县年旅游接待能力达到60万人，创旅游综合收入6000万元以上，旅游业推动经济增长1－2个百分点。
——开发昭关景区，打造“华东第一温泉水乡”
昭关怀古演绎区，范围为古昭关及其周边区域，项目组成主要有：停车场、游客服务中心、仿古城墙、烽火台、仿古一条街、伍子胥文化广场、纪念馆、古战场建筑、仿古狩猎场等。通过古昭关、伍子胥、古战场品牌资源，形成的主导产品是怀古观光旅游、休闲旅游。
吴楚水岸古韵区，范围是昭关水库及其周边地区，项目组成主要有：在水库大坝及其南北两侧的休闲观光廊道区、在乌龟山及其邻近水湾、洼地等的水岛秘境旅游区、在水库南侧水湾的水湾娱乐区。通过水库、岸岛、水湾资源，形成“休闲、娱
乐、精神之旅”的旅游产品。
雅风温泉体验区，范围在昭关温泉及其周围区域，项目组成有：大型古韵露天休闲游乐温泉、热带度假温泉酒店、热带鱼水族馆、温泉文化苑、温泉农业观光示范园。通过温泉资源，形成“休闲旅游、温泉旅游、保健旅游”主导产品。
——加快褒禅山风景区开发，带动农家乐旅游
褒禅山观光娱乐旅游区，范围包括褒禅山华阳洞、华阳湖、褒禅寺等周边区域，按照《褒禅山旅游区规划》，该区的主要亚功能分区有：华阳洞观光探险区、华阳湖休闲娱乐区、褒禅寺宗教文化区、野营基地等。
华阳洞后山水库度假休闲区，范围包括下毛水库及其周边区域，主要项目组成有水上休闲区、森林屋度假区等。
大冯村公路沿线农家乐旅游区，范围为通向华阳洞的大冯村公路沿线区域，在公路沿线现有果园的基础上，拓展农家乐旅游项目，让游客干农家活、吃农家饭、住农家屋，体验农家生活。
——依托三口塘老鹅汤，打造三口塘美食休闲区
依托三口塘老鹅汤美食在方圆百公里内的知名度，结合附近太湖山国家森林公园优越的生态环境和凌家滩遗址巨大的旅游开发潜力，把三口塘地域打造成美食旅游目的地。
三口塘美食休闲区，范围为现在的三口塘老鹅汤饭店及其周边地带。项目组成主要是扩大现有美食规模，建立集品尝、购物、娱乐于一体的旅游休闲区。 ——做“古”字文章，开发凌家滩遗址旅游资源
利用凌家滩遗址巨大的文物价值和旅游开发潜力，推出旅游新卖点。
项目建设内容有：凌家滩遗址展馆、祭坛、墓区、红陶块、手工作坊、巨石阵等原址展示设施工程、太湖山至遗址公路改造和遗址主干路改道等。 ——拓展生态旅游线，做好枫香谷生态园
依托清溪镇和平水库及附近群山和森林的独特资源，把该处打造成我县境内又一处供游客观光、休闲、度假的生态乐园。
观赏林带。项目建设内容有占地面积2000亩，种类达200多种观赏林的营造，观赏林道的建设。
娱乐休闲区。项目组成主要有狩猎场、水上乐园、生态餐厅等。 度假别墅区。项目组成主要有度假别墅及度假服务设施。
政府加强旅游行业管理，强化旅游管理职能，建立起集吃、住、行、游、购、娱为一体的新兴旅游产业。
重视旅游产品的品牌效应，形成“含山”旅游品牌。加强旅游购物市场建设，政府通过引导、管理，培育一批旅游商品基地，从盆景、鹿茸、根雕、红瓜子、胶股蓝等传统商品入手，开发种类繁多，价廉物美、特色鲜明、适销对路的旅游商品，把绿色食品、保健品与旅游业结合起来，把含山特色产品与旅游业结合起来，建立一个大旅游产业。
第六节 优化经济布局，培育重点经济带
一、重点建设工业园区，培育园区增长极
“十一五”期间要进一步优化园区和项目区的布局和发展规划，加快建设，力争到2010年园区创工业产值60亿元。
含山工业园：进一步优化做强铸造业，充分利用自身优势和各方有利条件，抓住有利时机，加大招商引资力度，实施“内向发展，外向带动”战略。
园区规划设计为三个小区，一是以铸造业为主的铸造小区；二是以针织服装、轻型建材等为主的轻工业小区；三是以科技含量较高产业为主的高新技术小区。规划至2010年，园区将建成道路12.5公里，新建无塔供水加压泵站一套，并埋设供水管4.2公里；新建35KV变电所一座，实现全区联网供电，完善所有道路两侧排水系统，通讯、网络等设施配套到位。
含山工业园将以“打造特色工业园，成为经济发展源”为发展定位，加快产业集聚的步伐，不断提升铸造产业链，发展相关制造业。经济发展主要目标是：计划到2010年园内超亿元企业5家，超5000万元企业10家，园区实现产值20亿元。
含山经济开发区：以“科技示范园，规模集聚”为发展定位，以太湖山中药饮片、大平油脂厂、啤酒厂为依托，大力发展生物医药、化工、食品、轻型建材等产业。
继续抓好项目区主干道延伸和其他配套设施建设，以利用外资和引进先进制造业为主，扩大招商引资，落实优惠政策，积极引导企业落户。到2010年，入园企业达到设计容量的80%以上，创产值20亿元。
清溪工业项目区：重新科学规划工业项目区，加快项目区内基础设施建设，发挥地域优势，加大招商引资力度，实现新发展，到2010年工业产值力争达到5亿元。 陶厂工业项目区：以建设石膏城为项目定位，规划设计为三个小区，以石膏开采、深加工为主的石膏开发区；以轻型建材制造为主的轻工小区；以现代农产品加工业为主的农副产品加工小区。
着重围绕石膏、石灰石开采，加快培育和形成“两石”资源特色的产业链；充分发挥区位优势以及大企业的辐射带动作用，加大招商力度，通过配套协作、引进重组、自主创新等多种途径，理顺发展机制，完善服务，加快培育中小企业集群，形成以大企业为主导，大中小企业合理分工，互利互惠，协调发展的工业项目区。力争到“十一五”末，实现工业产值5亿元。
与此同时，发挥各地优势，抓好铜闸、运漕、仙踪、昭关等项目区规划建设，实现工业产值10亿元。 二、培育两条经济带
综合考虑我县城镇现状、生产力布局以及发展条件，重点培育巢宁路、巢二路两条经济带。
巢宁路经济带：以巢宁路为轴心，构建县域经济开发主线，主要发展工业型、商贸型及综合型的城镇群。着力培育铸造、酿造、医药、化工、棉纺等新型产业，壮大企业规模，培育产业集群,为东向发展提供配套产品。
巢二路经济带：以巢二路为轴心，构建县域经济开发的第二条主线，主要发展新材料及建材、机械铸造、金属制品、农副产品深加工的工业群，培育塔运路棉花