永兴县黄泥镇总体规划（2013—2030年） 说明书
（1）北部居住老区组团： 该组团位于黄泥镇区北部，是黄泥镇原镇区中心，凭借黄泥市场的影响力聚集了部分商业氛围，充分利用省道212的交通区位优势，健全公共基础设施，提供优质商贸服务，规划面积61公顷。
（2）中部新区组团：是黄泥镇文化经济中心，以黄泥镇独特的人文教育资源为组团发展力，结合自然山水建设体育场馆以及文化场馆，突出黄泥科教优势，打造黄泥文化中心。依托黄泥新镇区建设优势，以及得天独厚的区位、交通、生态和人文优势，集中发展金融、酒店、商务办公、信息服务和文化娱乐等产业，打造黄泥商务休闲中心和新的经济密集区。规划面积133公顷。
（3）南部新区组团：依托镇区中心向南发展，形成又一个居住组团，由于地形地貌的影响，该组团环境优美，适宜居住。可开发高档次的住宅区。建设用地规模55公顷。
十一、单项土地利用规划 （一）工业用地
1、现状与问题
虽然目前黄泥镇的工业企业已初具规模，但从宏观角度来看，现状工业布局还有许多欠妥之处，建设较分散，布局零乱，难以集中供水、供电和处理废弃物，无法形成集聚优势，不利于形成规模效应和土地及各项资源的合理使用，离现代化工业的要求尚有较大距离。且黄泥镇工业主要以三类工业为主，其中冶炼企业居多，位于镇区的中心偏西地段，对环境污染严重，不利于镇区城市建设，需及时治理或搬迁。 2、规划原则
（1）工业发展与生态环境相协调，改善投资环境，建设生态工业园区。 （2）相对集中布局原则，规模开发，形成规模效应。
（3）综合考虑对外交通条件、现状工业布局、用地条件及环境质量要求等各项因素，节约用地。 （4）可持续发展原则，为将来发展预留空间。 3、镇区用地规划布局
规划将黄泥镇工业用地布置在镇区中部偏东地区，凭借省道213和创业路的交通优势以及产业集聚优势，逐步扩大，便于形成规模，既集中紧凑又留有余地。 主要以烤烟加工、农产品加工为主导产业。工业用地面积为15.1公顷，占总用地面积的6.29%。
4、镇域空间发展规划
工业用地在现有工业布局的基础上，根据客观条件的变化和城市整体发展的需要作必要的调整。
黄泥镇根据其现状工业布局位置，且三类工业对环境污染较为严重，综合考虑，向东南部集中发展，统一布置，完善各项配套设施，采用“集中为主，分散为辅”的布置方法，逐步扩大，便于形成规模效应。
（二）居住用地 1、现状及问题
黄泥镇镇区居民居住用地主要集中分布在镇区中心地段，镇区北部沿省道212两侧分布了大片村民居住用地，往南零星分布了村民居住用地和居民居住用地。用地面积26.61公顷，多为二、三层私房，土地集约程度不高，街景较单调。市政设施没有形成集中配套，道路不成系统，出现断头路。缺乏公共绿地、停车场等公共服务设施，不能满足人们对现代城市居住环境的要求。
2、规划原则
（1）新区建设以统一规划，分期实施，综合开发，配套建设为原则，实行分区分片，远近结合，相对集中的滚动开发建设。
（2）现状居住区以加强维护、合理利用、适当调整、逐步改造为原则，理顺路网，加强绿化，完善基础设施和公共设施的配套，逐步提高建筑质量和改善居住生活环境。 3、镇区用地规划布局
主要将居住用地布置在镇区中部锦绣路以北的地区、省道213改线以南地区，工业园区内有少量居住用地分布，总用地规模为95.09ha。根据黄泥镇现状，居住用地大部分分布在镇区中部老镇区及北部，其配套基础服务设施均已大致形成。而黄泥
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镇的整体发展方向是沿着省道212往南逐渐靠近县城的一个走势，规划居住区既可以依托原有服务设施，又接近新镇区。便于统一规划，综合发展，配套建设，达到经济、环境、社会效益的统一，并结合山体公园，开发高品质的商住地段，整体提升黄泥人居环境。
4、镇域空间发展规划
居住用地分为二类，R1为一类居住用地即村民居住用地，主要以村民住宅及插建改造住宅用地为主。R2为二类居住用地即居民居住用地，主要以市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的住宅用地为主。
根据镇域村镇体系规划，对现有村庄不同职能发展，采用保留，新建、逐步撤并等三种基本形式，对镇域内村庄居住用地进行总体布局，提倡经济不发达的向经济较发达或发展潜力大的地区集中，人口规模较小的居民点向人口规模较大的居民点集中，镇区周边居民点向镇区集中，交通不便居民点向交通便利地区集中。中心村人口2000人，基层村不小于500人，建设用地指标，保留村庄人均建设用地不高于130平方米，新建村庄人均不高于100平方米。
（三）公共服务设施 1、现状与问题
黄泥镇现有各类公共服务设施用地总面积9.07公顷，占建成区面积的15.37%，主要分布在老镇区附近，其中商业与教育用地占地面积较大，详见下表。
商业设施调查表 编 号 1 2 3 4 5 6 7 名 称 黄泥信用社 1+1超市 石虎中心农贸市场 涌水村农贸市场 大村村农贸市场 晓源村农贸市场 杨家村农贸市场 占地面 积（m2） 882 200 1200 700 300 200 160 备 注 年储蓄7777万元 摊位144个，门面80余个，赶集人数约5000人。 摊位110个，门面5个，赶集人数约2000人。 摊位80余个，门面4个，赶集人数约800人。 摊位3个，无门面，赶集人数约500人。 摊位3个，无门面，赶集人数约300人。 注：商业：超市、市场、酒店及招待所、银行、信用社（年储蓄）
教育科研情况表
类别 名 称 所在村庄 学校规模（亩） 现有班数（个） 学生人数 （人） 教职工人数 （人） 顶呱呱幼儿园 石虎村 上街组 石虎村 上街组 大村村 木梓塘村牢子庙组 1 5 220 16 托幼 大村幼儿园 机关幼儿园 1.5 3 100 6 1 3 70 5 新星幼儿园 0.4 3 144 5 黄泥中心小学 石虎小学 涌水小学 大村小学 木梓塘村 石虎村 涌水村 大村村 24.8 13.3 14.5 14.2 10 4 5 5 557 93 86 111 45 8 8 8 小学
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中学 黄泥中学 木梓塘村 38 11 442 75
文娱、体育设施情况表
编 号 名 称 占地面积（m） 2容 纳 人 数 备 注 1 2 3 4 科 技 站 文 化 站 敬 老 院 图 书 馆（室） 无 200 5333.6 23*20=460 20人 40人 23*10=230人 镇图书室1个、村图书室22个 5 公 园 无
医疗卫生情况表
编号 1 2 名 称 县精神病院 镇卫生院 占地面积（m） 3000 3330 2现有床位数（床位） 70 0 是否满足需求 否，缺50个 否，缺30个 2、存在问题：
（1）镇区缺乏上规模的商业网点，商场规模小，档次低，商业网点的布局不尽合理。
（2）镇区缺乏为居民服务的文化娱乐设施，如青少年活动中心和老年人活动中心及休闲娱乐公园等。 3、规划原则
（1）按城市标准配置黄泥镇的公共服务设施，以适应今后发展要求，规划建立与城市等级、规模、形态相协调，结构清晰、布局合理的公共服务设施体系。
（2）公共设施根据镇区发展情况、经济实力、循序发展，以达到经济效益与社会效益的统一。 （3）建成多级公建服务系统，使镇区中心、居住组团中心形成规模不同，分工各异，层次明确的公建体系。
（4）充分利用与发挥黄泥镇已有的公共服务基础设施，改造完善其环境质量和服务水平，处理好现状与发展、近期与远期的关系。
（5）合理组织公共设施的布局，分散与集中相结合，满足公共设施的职能与协作关系上的协调统一，使公共设施与其它功能有机组合。 4、用地规划布局
（1）行政办公用地
保留现有镇政府用地，在镇区南部新规划了一处行政管理用地，行政管理用地面积5.9公顷，占总用地面积的2.46%。
（2）商业金融用地
对镇区原有商业网点，规划予以保留。新规划了两个商业区，一个在镇区中部沿省道212规划一带形商业区，为中部居住区服务。一个在新镇区中心地块，建设一批新的规模较大、档次较高的商业设施，成为该镇区新的商业中心。用地面积为27.42公顷，占总用地面积的11.43％。
商业服务网点按点、线、面布置，以镇区中心、居住组团中心为面，集中安排大型商业网点;以镇区道路沿线的商业服务设施为线，各小区内商业服务为点，形成点、线、面相结合的完善商业服务系统，满足人民购物需求。
（3）文体科技用地
随着城镇经济实力增强和居民物质生活的丰富，城镇文化娱乐设施的建设应满足居民精神生活的需要，这也是建设社会主义精神文明的重要手段。
规划在黄泥中心完小附近设置一文体中心，结合黄泥公园和山体公园，配置体育馆、图书馆、青少年活动中心、老人活动中心。用地面积11.25公顷，占总用地面积的4.69%。
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（4）教育机构用地
根据黄泥近年的发展趋势，现有两所学校已满足需求，不再新建。保留现有的黄泥中学、黄泥中心小学以及东泽小学，对其进行提质改造。教育机构用地8.77公顷，占总用地面积的3.65%。 （5）医疗卫生设施
黄泥镇现有一所卫生院，用地规模小，设备简陋，床位不足。今后黄泥镇医疗卫生设施布点将以社区医疗为主，重点发展社区医疗点。在新镇区规划新建一所医院,位于省道212和平安路的交叉口处附近，交通便捷。另外服务距离适中的地段酌情安排卫生站。
镇区公共服务配套设施一览表
设施名称 金融邮电 项目名称 储蓄所分理处 邮电 教育 托幼 小学 中学 文娱.体育 文化活动中心 体育场 医疗卫生 医院 卫生站 市政公用 设施 停车场 加油站 汽车站 消防站 污水泵站 垃圾收集站 燃气储气站 公厕 开闭所 数量2 4 4 2 1 1 1 2 2 1 1 1 5 1 1 18 3 占地面积（㎡） 400-500 3000 >800 >6000 >12000 6200 25000 300-500 300-500 1500 1000 3000 4000 100 1700 2400 100 >500 设置要求 可综合设置 宜与商业服务中心结合 可综合设置 独立设置 独立设置 可综合设置 可综合设置 独立设置 独立设置 可综合设置 可综合设置 独立设置 独立设置 可综合设置 独立设置 （四）用地平衡表
黄泥镇镇区建设用地平衡表
用地性质 居住用地 村民住宅用地 其中 居民住宅用地 公共设施用地 行政管理用地 教育机构用地 文体科技用地 其中 医疗保健用地 商业金融用地 集贸设施用地 工业用地 二类工业用地 仓储用地 其中 普通仓库用地 道路广场用地 其中 道路用地 广场用地 市政公用设施用地 供应设施用地 其中 交通设施用地 绿地 其中 公共绿地
用地代号 R R1 R2 C C1 C2 C3 C4 C5 C6 M M2 W W1 S S1 S2 U U1 U2 G G1 14
面积（公顷） 95.09 6.22 88.87 59.14 5.9 8.77 11.25 1.22 27.42 4.58 15.1 15.1 4.92 4.92 29.5 25.9 3.6 2.28 1.55 1.44 33.97 31.65 比例（%） 39.62% 2.59% 37.03% 24.64% 2.46% 3.65% 4.69% 0.51% 11.43% 1.91% 6.29% 6.29% 2.05% 2.05% 12.29% 10.79% 1.50% 0.95% 0.65% 0.60% 14.15% 13.19%