永兴县黄泥镇总体规划（2013-2030） 说 明 书
黄泥镇人民政府
湖南城市学院规划建筑设计研究院
二零一三年六月
目 录
一、规划背景 ....................................................................................................................................................... 1 二、城镇基本情况概述 ....................................................................................................................................... 1 三、规划依据 ....................................................................................................................................................... 3 四、规划目标及原则 ........................................................................................................................................... 3 五、规划期限 ....................................................................................................................................................... 3 六、城镇发展条件分析 ....................................................................................................................................... 3 七、经济发展目标和战略 ................................................................................................................................... 4 八、镇域村镇体系规划 ....................................................................................................................................... 5 九、城镇性质和城镇规模 ................................................................................................................................. 10 十、总体布局 ..................................................................................................................................................... 10 十一、单项土地利用规划 ................................................................................................................................. 11 十二、绿地景观系统规划 ................................................................................................................................. 15 十三、风景旅游规划 ......................................................................................................................................... 15 十四、环境保护规划 ......................................................................................................................................... 16 十五、道路交通规划 ......................................................................................................................................... 17 十六、市政工程规划 ......................................................................................................................................... 18 十七、环境卫生规划 ......................................................................................................................................... 20 十八、城镇防灾规划 ......................................................................................................................................... 21 十九、融城规划 ................................................................................................................................................. 21 二十、近期建设规划 ......................................................................................................................................... 21
永兴县黄泥镇总体规划（2013—2030年） 说明书
一、规划背景
十七届三中全会以来，在党的推进城镇化路线指引下，永兴县所辖各乡镇的经济迅速发展，开始了由传统农业向现代工业迈进的工业化进程。黄泥镇作为永兴县中部经济区的重要组成部分，对周边各乡镇有着集聚效应影响，2012年，黄泥镇紧紧围绕“生态立镇、工业强镇、产业富镇、项目兴镇、城建靓镇”的战略目标，实现了经济社会和各项事业科学平稳发展。但制约经济社会发展的因素和问题日益凸显，黄泥镇仍处在破瓶颈、寻转型、增后劲、谋跨越的阶段。
按照2012版永兴县城总体规划提出黄泥镇的主要职能，永兴县中部经济区的重要组成部分，工贸型一般镇。主要发展贵金属精加工、商贸物流、旅游休闲。要加快冰糖橙果园区以及便江（丹霞）旅游景区建设，积极发展旅游业。
黄泥镇作为永兴中部经济区的重要组成部分，随着经济全球化深入发展，加快工业化、信息化、城镇化、市场化越来越势在必行。加之东环干线和S213延伸即将启动，县城区经济发展触角将延伸到黄泥镇，随着郴永大道建成，郴州环城半小时经济圈即将形成，黄泥镇将有可能融城纳入县城管理体系。因此，全面分析城镇经济和社会发展背景，配合永兴县的区域经济发展战略，科学规划管理城镇建设，统筹安排城镇建设用地，促进黄泥镇的建设，不断增强城镇的经济实力，编制新一轮黄泥镇总体规划已势在必行。
二、城镇基本情况概述
（一） 区位
黄泥镇位于湖南省永兴县中部，是永兴县“湘阴渡—永兴县城—黄泥—柏林”主要城镇发展轴的重要组成部分，是永兴县东部及北部各镇进入永兴县城的必经之地。东经1135′5°\～112°15′\， 北纬26°8′\～26°15′\，东抵鲤鱼塘镇，南接城郊乡，西邻黄泥镇，交界香梅乡、金龟镇、太和镇。人民政府驻石虎村上街组，距县城9千米。省道“S212”与“S213”在镇区呈“T”形交叉，联系东、南、北三个方向，交通十分便捷。
目前，全镇总面积128平方千米（合19.22万亩），其中耕地面积1954.5公顷，占总国土面积15.24%，林地面积9353.5公顷，占72.9%。 2012年末，全镇共有7790户，总人口31292人，其中非农业人口3695人，城镇化水平为18.79%，城镇化水平不高。现辖22个行政村，下设272个村民小组。
(二)历史沿革
黄泥镇名称来历： “黄泥坳”为黄泥土质的小山坳，圩建在其附近，故名。镇政府以驻地“黄泥坳圩”去“坳圩”二字为名。1950年为仁勇乡；1958年改为上游公社（一度称东方红公社）；1980年更名为黄泥公社；1984年改乡；2012年改镇。
（三）自然条件
1、 地质地貌
地处丘陵北端，地势东高西低。地形以丘陵地貌为主。境内最高峰位于大江边村东南，海拔218.6米，最低点位于耒头村鲢鱼塘，海拔110.1米。
2 、气象水文
辖区气候温热雨丰偏旱。多年平均气温17.5℃，年平均降水量1300毫米。注江中游自北向南流经西部丘陵区，水能资源主要分布在涌水、六合、耒头等处。
3 、土地资源
目前，全镇总面积128平方千米（合19.22万亩），其中耕地面积1954.5公顷。 4、 矿产资源
境内矿藏主要有煤，煤炭储量约为2000万吨，是我县主要产煤矿乡镇之一。 5、 植被资源
辖区内主要植被有杉树、松树、楠竹、油茶树等，有保护较好的原始次森林，内头岭的原始次森林相对集中，约占山林面积80%，全镇森林覆盖率达78%。
（四）历史文化资源
境内有石龙塆古宅文物古迹单位1处， 古建筑4处。
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永兴县黄泥镇总体规划（2013—2030年） 说明书
表1 境内历史文物古迹分布情况 编号 1 名 称 历史文化古迹 占地面积（m2） 15000 300 2 古建筑 1150 500 长5米，宽3米 地理位置 东泽石龙塆组 杨家村杨家组 板冲村石坪组 沙坑村沙坑组 埠头村埠下组 备 注 石龙塆古宅 杨家李王庙 板冲祠堂 沙坑祠堂 埠头观音桥
（五）对外交通
镇内交通便利，省道S212线纵贯南北，省道S213线（青资公路）横穿东西，并已全部实现村村通，村村通公路路面宽3.5
米。
（六）主要资源及经济支柱
旅游资源丰富，拥有风景秀丽的注江以及耒头村原生态的丹霞地貌区域，开发价值较高。林业资源、煤矿资源丰富，是我县主要产煤乡镇之一。
目前已建成元木、涌水万亩冰糖橙生产基地，烤烟种植面积达到1800亩。拥有黄泥工业园，形成以稀有金属冶炼为主导，煤矿开采相关产业共同发展的工业体系。
（七）用地评价
1、用地现状
黄泥镇镇区建成区面积约0.63平方公里，城镇建设用地主要在省道212沿线两侧，集中了镇区的居住用地、商业企业用地以及与之配套的公共设施用地。现状建设用地零散，建筑密度低，土地利用率中心高，四周低。在镇区规划范围内建成区四周均有若干村庄，周围遍布着大片水稻田。
2、用地评价
黄泥镇建设条件较好，除了局部小山丘高差较大外,地势较平坦。地基承载力基本稳定，能满足建筑物地基承载要求。城镇建设发展考虑到河流对用地的影响和大片水田的影响，用地评价主要以地形、地质和现有的地物三个因素为评价因子，以每0.25平方公里面积为地域单元进行，总评价用地为127.89平方公里。
（1）用地建设性质确定
河流、堤岸、高程在10米以上的林地等用地，由于地质强度低，高差太大，建设工程量浩大，所以一般不作为城镇建设开发用地，称“禁止建设用地”，为了表达方便，以下用“C”代替。
现状城镇建成区、村庄用地，房屋已有一定规模，拆迁改造困难，在条件允许的情况下，尽量只作局部小调整、小改造，避免大规模开发，称“可建设用地”，用“B”代替。
镇区周围大片空地、桔园地，地质承载力基本满足建筑物地基承载力要求，建设开发容易，是城镇建设的首选用地，称“建设用地”，用“A”代替。
（2）用地类型
在评价单元内，当“C”所占比重大于1/2，或C>1/4、B>1/4、时，确定所在单元为城镇禁止建设用地。 当C<1/4、1/4
经过评价，黄泥镇规划范围127.89平方公里内四大类用地面积分别如下： 不可建设用地9931.48ha，占总用地77.65%； 不宜建设用地2296.89ha，占总用地17.49%； 可建设用地268.85ha，占总用地2.57%； 适宜建设用地292.10ha，占总用地2.28%；
（3）建筑评价
镇区现状建筑以低层为主，建筑新旧两极分化，村民住宅多为老式建筑，建筑年限在20—50年之间；而镇政府一带，
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