努力建设创新型城市，把提高自主创新能力作为推动产业结构升级、增强核心竞争力的中心环节，切实把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。强化企业自主创新地位，加大科技研发投入，支持有条件的企业和优势行业建立研发机构。整合省会科技资源，加大技术创新力度，重点在电子信息、生物技术、纺织服装、装备制造等关键领域加强技术攻关，扶持开发一批拥有自主知识产权的核心技术和名牌产品。加大高新区二次创业力度，完善创新体系，拓展发展空间，吸引国内外高新技术项目和专门人才，加快构筑我市高新技术产业新高地和科技发展的示范区，增强高新区的辐射带动能力。积极发展循环经济，制定实施循环经济发展规划，加快化工、医药、电力、冶金等重点行业循环式改造。构建节约型产业结构，抓好节水、节电、节材等重点领域节能降耗工作。保护利用土地资源，提高土地投资强度和产出效益。积极创建节约型企业、节约型机关、节约型城市。
（二）加快发展服务业，努力提高服务业的比重和水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，加快构建高增值、广就业的现代服务业体系。进一步改造提升传统服务业，切实搞好省会中心商业区和裕华区、开发区两个商业副中心以及二级商业中心的建设与发展，加速市内批发、仓储市场向市外转移。依托国内外
知名企业和品牌，整合资源，扩大规模，提升档次，培育大型商业集团，优化传统商业业态。加快连锁经营等现代流通方式和物流配送、电子商务等技术手段与各行业的有机融合，实现业态创新与发展。大力发展现代金融、现代物流、会议展览、科技咨询、中介机构、社区服务等新型服务业。推进石家庄国际物流园区、航空物流园区和石家庄内陆港等专业物流项目建设，培育大型物流企业。充分发挥我市“红、绿、古、新”四大特色旅游资源优势，加快旅游业发展步伐。力争到“十一五”末，全市服务业增加值占GDP比重达到41%%，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到54%%以上。 （三）进一步深化改革，为经济社会发展注入强大动力。毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，大力推进国有企业股份制改造，建立健全现代企业制度，促进国有企业转换经营机制，实现投资主体和产权主体多元化，增强国有企业的发展活力。健全国有资产监督管理体系，实现国有资产保值增值。全面落实促进民营经济发展的各项政策措施，加快建立指导扶持和服务民营企业发展的信用担保体系、创业辅导体系、员工培训体系，消除影响民营经济发展的体制性障碍。加快事业单位改革步伐。继续深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。加快推进服务型政府建设，建立以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的公共服务
体系，切实解决公共需求快速增长与公共服务不到位的突出矛盾和问题。深化财政体制改革，加快构建调控有效、保障有力、运行安全、制度完善的公共财政体系，增强财政对实现社会公平的调控能力和对和谐发展的保障能力。全面优化金融生态环境，以法制建设为中心，以信用建设为基础，以银企对接为重点，促进金融资源的优化配臵，实现经济与金融的良性互动，更好地发挥金融对经济社会发展的促进作用。继续以落实政策、搭建平台、强化辅导、破解难题为切入点，全力推进企业上市。力争到“十一五”末，全市上市公司达到30家以上，直接融资200亿元以上。
（四）实施互利共赢的开放战略，全面提升对外开放水平。深入实施科技兴贸战略，大力推进对外贸易增长方式由数量扩张型向质量效益型转变，努力构建货物贸易、服务贸易和技术贸易三位一体的发展格局。加强辛集皮革等出口加工区和出口基地建设，培育壮大出口主体。优化出口结构，努力扩大高附加值、高技术含量、拥有自主知识产权和自主品牌的产品出口。巩固原有市场，开拓新兴市场，推进出口市场多元化。增加重要战略资源、重要设备和关键技术进口，充分发挥进口对经济发展的促进作用。切实改进和创新招商方式，转变利用外资观念，变招商“引”资为招商“选”资，努力提高利用外资质量和水平。隔年分别在我市和境外举办“石洽会”，努力把“石洽会”打造成我市“引进来”、“走
出去”的重要平台。鼓励外资投向我市“五大基地”建设，投向高新技术产业、高端制造环节、现代服务业和节能环保产业。加强与世界500强和国内大集团、大公司的合作，争取更多的跨国公司在我市设立地区总部、制造基地、研发中心、采购中心。积极发展与京津、长三角、珠三角地区和周边区域中心城市的经济技术合作，搞好与国内外科研院所的协作，吸纳各类生产要素向我市转移。继续实施“走出去”战略，以优势产业为依托，以短缺资源开发、对外承包工程和劳务输出为重点，开发利用国际国内两个市场、两种资源，努力提高对外竞争能力。
加快经济发展必须不断优化发展环境。坚持硬环境建设年年要有新项目，软环境建设年年要有新内容，全面优化政务、商务、信用、人文环境。深入开展“双提三效”活动，下最大的决心，采取强有力的措施，突出解决办事中间环节梗阻的问题，不断创新政务服务机制，提高各级党政部门及其工作人员的办事效率，切实做到处处以人为本、事事以人为先，让投资者真正感到石家庄是投资获益的热土、创业生活的家园！
四、以提高农民生活水平为核心，加快社会主义新农村建设，让广大农民共享改革发展的新成果
我市是一个农业大市，有三分之二的人口生活在农村，城乡差距明显。我们必须统筹城乡发展，以提高农民生活水