第一章 一、 基本概念
高等教育：从高等教育在整个学制体系中的位置来看高等教育是初等教育、中等教育、高等教育三级学制体系中的最高阶段，它是建立在完整的中等教育基础上的教育。从高等教育的性质看，高等教育是一种专业教育，是依据专业分工培养各类高级专门人才的社会活动（本质属性）。
高等教育民主化：即追求学术的民主，追求教育机会的均等。 人力资本理论：人力资本理论的奠基人舒尔茨在研究基础上提出资本分为两种：物质资本和人力资本。舒尔茨认为“人力资本”是最好的投资，学校教育和知识的增长是经济增长的主要源泉。于是，这成为美国经济发展的导向。教育是人类生产性投资。人力资本理论对美国经济的发展起重要作用。
中世纪大学：十二世纪在西欧产生了中世纪大学，其特点是由行会组织的，旨在保存和传递知识，培养训练有素的官司吏、通晓教义的牧师、懂得法理的法官和律师以及精通医术的医生。中世纪大学的办学目的与方向决定了其职能基本上是培养专门人才，而并不进行科学研究。中世纪大学的办学目的和模式后来在世界各地被广为效法。最早产生的中世纪大学是意大利的萨莱诺大学、波隆那大学，法国的巴黎大学，英国的牛津大学、剑桥大学等。
柏林大学：1810年，洪堡以新人文主义思想为指导建立柏林大学，柏林大学把培养学者和学术发展看成自身的目的，从而确立了大学发展科学的职能。并提出“大学自主与学术自由”及“教学与科研相统一的原则”，自此，大学的职能从中世纪大学培训人才扩展到培养人才及发展科学。
《莫里尔法案》：1862年，美国总统林肯签署了著名的《莫里尔法案》。法案规定联邦政府按1860年分配的名额，每州凡有国会议员一人可获得三万英亩的公共土地或相等的土地期票，赠予各州作为建立人事农业和机械工程教育的学家的经费资助，并要求所建立的学院依照各州议会分别规定的方式，授予农业和机械专业有关知识。自此，美国诞生了一批“赠地学院”。
威斯康星思想：威斯康星大学是美国高等教育史上占有重要地位的赠地学院，它以“威斯康星思想”而著名。该思想明确地把服务社会作为大学的重要职能，提出大学的基本任务是：（1）把学生培养成有知识、能工作的公民；（2）进行科学研究，发展创造新文化、新知识；（3）传播知识给广大民众，使之能用这些知识解决经济、生产、社会、政治及生活方面的问题。大学为社会服务的基本途径是：（1）传播知识、推广技术、提供信息。（2）专家服务。
二、 思考题
1、试析高等教育概念的历史演变
答：高等教育是一个动态的概念，在其产生和发展的历史进程中，它的形式在不断变化，职能在不断丰富，因此，高等教育的内涵和外延也在不断演变。
中世纪大学是近现代高等教育的直接渊源，它是由行会组织的围绕学科、专业来组织教育活动，成为一种进行专业教育的机构。中世纪，高等教育仅指“大学教育”。欧洲工业革命时期，各国教育制度基本确立，中等教育逐步与高等教育衔接，大学教育开始建基于中等教育的基础之上。随着产业革命的深入发展，高等教育的活动形式开始新的变化，从而使高等教育的概念有了更新、更广的含义。表现在：
（1） 高等教育的层次多样化，在大学、学院之下，派生出专科学校、社区学校，在大学本科之上出现了研究生教育。
（2） 高等教育的形式复杂化，除了正规的大学教育，又出现了诸如“开放大学”、“函授大学”、“业余大学”、“成人大学”等“非正规大学”。这些“非正规大学”也被许多国家列入高等教育的范围，显然，高等教育概念已不能用中世纪“大学教育”的概念来指称了，于是，国际上出现了“中等后教育”和“第三级教育”等新的高等教育概念。当代，普通接受的高等教育概念是：高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。
2、社会、政治、经济、文化对高等教育的制约作用体现在哪里？ 答：政治对高等教育的制约作用体现在：
（1） 政治决定了高等教育的领导权。 （2） 政治决定了受高等教育的权利。 （3） 政治制约高等教育体制。
（4） 政治制约高等教育的方针、目的。 经济发展对高等教育的决定作用表现在： （1） 经济发展是高等发展的物质基础。
（2） 经济体制的变革决定了高等教育体制的变革。 （3） 经济发展水平决定着高等教育发展速度和规模。 （4） 经济结构的变化制约着高等教育的结构。 文化对高等教育的影响体现在：
（1） 文化影响着高等学校教育的内容。
（2） 文化系统与文化设施影响着高等教育的实施。 （3） 文化传统影响着高等教育特色的形成。 3、阐述高等教育的政治和经济功能？ 答：高等教育的政治功能主要表现在： （1） 对受教育者进行政治教育。 （2） 培养专门政治、法律人才。 （3） 推进民主政治的发展。 高等教育的经济功能主要表现在： （1）高等教育促进经济增长。
（2）高等教育促进经济结构的调整和完善。 （3）高等教育可以提高人们的经济收入。
4、从大学职能的历史演变过程看培养人才、发展科学与服务社会三者的关系。
答：（1）大学职能的历史演变：18世纪以前的大学以中世纪大学为典型，其职能仅仅是培养人才。直到19世纪初德国柏林大学在洪堡新人文主义思想指导诞生，确立了大学发展科学的职能。19世纪末美国大学在营造德国大学式的学术研究氛围的同时，将美国人的“求实精神”注入大学的办学思想与办学实践中，于是引发了大学的第三种职能——为社会服务。
（2）大学的培养人才、发展科学、服务社会三项职能是相互联系、相互渗透的，共同构成了现代高校的职能体系。其中培养人才是大学的根本使命，培养人才应居于中心地位。发展科学是高校的重要职能，它直接关系到人才培养的质量和学术水平的提高。直接服务社会是高校培养人才、发展科研职能的进一步延伸，否则高校培养的人才、发展科学将脱离社会实际。但不同时期，不同层次的高校，职能发挥的重点是不一样的，任何高校都应根据自身特点，以培养人才为中心处理好三者关系。
5. 教育的相对独立性
教育是一种独立的社会实践活动，它除了与各种社会现象密切联系外还具有它自身的特点，具有相对的独立性。所谓教育的相对独立性，是指教育具有自身的规律，对社会政治经济和生产力的能动作用。
（1）教育是培养人的社会实践活动（教育与其他社会属性的根本区别） （2）教育具有历史继承性
（3）教育具有与政治制度和生产力发展的不平衡性。
教育的思想和内容落后于政治经济制度和生产力的发展，当旧的政治经济制度消亡之后，与之相适应的教育思想和内容并不立即随之消逝，还会残存一段时间，例如在社会主义初级阶段里还会有剥削阶级的教育思