杨建新副市长在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话要点
（2010年9月20日）
一、苏州市现代农业园区建设的主要做法和经验
苏州市与我市仅有一湖之隔，地域相连，产业相近，都有“鱼米之乡、丝绸之府”之称。近年来，苏州市以科学发展观为指导，紧紧围绕城乡一体化的主线，以现代农业园区为抓手，按照生产、生活、生态、生物“四生”功能定位，启动建设百万亩现代农业规模示范区，加快落实“四个百万亩”（百万亩优质粮油、百万亩特色水产、百万亩高效园艺、百万亩生态林地）和一个百万头（百万头优质畜禽）的农业产业空间布局，推进了农业的“合作化、农场化、园区化”，加快了农业的转型升级。通过上午的实地考察和学习，使我们亲身感受了苏州现代农业的强劲发展态势，苏州现代农业建设的做法和经验主要体现在五个方面:
一是统筹规划。苏州市坚持将现代农业园区规划与城镇总体规划、土地利用规划等有机衔接，2006年，制订出台“四个百万亩”空间布局规划，并启动百万亩规模化示范区建设，通过几年的努力，建成万亩示范区14个，千亩示范区64个，加快了优势主导产业向园区集中，形成了一镇一业、一村一品的生产格局。
二是政府主导。苏州市在推进园区建设过程中，政府始终处于主导地位，加强组织领导，上下一致、政令畅通，全力以赴地强势推进；在扶持政策上，苏州市级财政连续每年安排3000万元专项资金，用于
扶持现代农业示范园区建设。政府大量的资金投入，为高标准建设现代农业园区提供了有力的保障。
三是创新机制。苏州市积极鼓励农民以土地承包经营权入股为重点推进土地流转，全市流转耕地占比达64.6%，高出我市23.5个百分点，实现了园区的规模化。创建园区建设投资公司，对园区基础设施建设实行项目法人化管理；鼓励镇农业服务中心创办生产经营公司，积极发展“公司+农民合作组织+农户”的经营模式，同时紧紧围绕特色产业，实施品牌战略，提高了农业产业化经营水平。
四是规模高效。苏州市坚持把稳定水稻面积和永久性保护百万亩水稻列入科学发展观考核体系。大力发展高效设施农业，重点扶持发展连片千亩、万亩以上的现代设施农业基地，设施农业面积已经达到34.5万亩，成为苏州农民增收、农业增效的有效途径。发展适度规模经营，规模经营面积达到了146万亩，占61.3%，实现规模生产，提高了规模效益。
五是拓展功能。苏州市将“生态”作为现代农业的第一定位，对水稻、生态公益林、水源地、生态湿地建立了生态补偿机制，按照“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城镇）两区（单位、庭院）一区（生态片林示范区）”，大力发展生态休闲观光农业园区，建成生态休闲观光农业场所150多家，拓展了农业功能，改善了农村生态环境。苏州推进农业现代化园区建设的新理念、新成效、新经验非常值得我们认真学习和借鉴。
二、肯定成绩，坚定加快现代农业园区建设的信心
近三年来，我市把现代农业园区建设作为推进现代农业发展的主要抓手，按照“设施完善、科技领先、机制灵活、特色鲜明、生态高效”的建设要求，狠抓园区推进建设，取得明显成效，全市已累计建成市级以上现代农业园区67个，其中省级国外先进技术农业实验园2个，省级高效生态现代农业示范园区5个，园区建设总面积达到7.6万亩，有效地促进了农业的规模化、组织化、科技化、市场化和生态化，为加快农业现代化进程、推进社会主义新农村建设作出了积极贡献。
今年以来，我们紧紧围绕“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总体要求，根据省政府对现代农业园区建设工作的统一部署和要求，及时提出百万亩现代农业园区建设“121”工程，即从2010年开始到2015年，全市建成10个现代农业综合区、20个主导产业示范区、 100个特色农业精品园。围绕这一目标，各县区早规划、早启动、早建设，主动抓好园区的推进建设，已取得阶段性成效。规划编制顺利完成，十大综合区全部完成规划编制和评审，并已全部列入省级创建点，占全省的13.3%，走在了全省前列。完成了31个主导产业示范区和57个特色农业精品园的建设方案，并已向省相关厅局申报了创建点。园区建设顺利推进，1-8月综合区完成基础设施投资9655万元，占年度计划的54.7%。主导产业示范区已投入16680万元，占年度计划的45.2%；特色农业精品园已投入12600万元，占年度计划的45.1%。今年申报的37个市级特色农业精品园建设进展顺利。今年以来各县区在抓现代农业园区建设上，主要体现了以下几个特点：
一是领导重视抓推进。今年以来，市委市政府高度重视现代农业园区建设，把它作为新农村建设“610”工程之一来抓，在全市经济工作会议、农村工作会议上作出了全面部署。为加强对现代农业园区建设的领导，市里专门建立了现代农业园区建设领导小组和办公室，具体负责园区建设的组织、协调工作。并建立了10个市领导和10个相关部门主要负责人分别联系十个现代农业综合区制度。各县区也都建立了由分管领导为组长的园区建设领导小组或园区建设管委会，主抓园区建设工作。为了加快推进园区建设，长兴、安吉、南浔都召开了园区建设推进会，研究部署园区建设推进工作。孙书记、马市长多次听取园区建设情况汇报，对园区建设提出了明确要求，有力的推进了园区建设。
二是规划引领抓推进。围绕百万亩现代农业园区建设“121”工程目标，以“4231”产业培育计划为导向，各县区在广泛深入调研的基础上，及时抓好规划编制工作，以规划引领现代农业园区建设。各地结合新一轮土地利用总体规划和“十二五”农业规划的编制，组织专门力量于4月底前全面完成了10个综合区规划的编制工作，同时制定了农业主导产业示范区和特色农业精品园培建设方案，形成了综合区、主导产业示范区、特色农业精品园相配套的园区规划体系。10个省级现代农业综合区涵盖了粮油、特种水产、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、畜牧、笋竹、花卉苗木、休闲观光农业等农业主导产业，涉及20个乡镇（开发区）、108个行政村，规划面积33.78万亩,计划总投资23亿元。各地坚持一次规划、分步实施、逐年建设、滚动发展的原则，细分年度建设计划，有序推进园区建设。