行政府指导价，允许客流较大线路和春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙线路的铁路旅客列车票价适当上浮。2000年12月21日铁道部向有关铁路局发布了《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》（以下简称“《票价上浮通知》”），至2001年1月4日，铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案，其中规定：春节前广州、上海、北京三地铁路局始发的部分列车，节后上海、郑州、成都、南昌铁路局始发的部分列车，以及其他铁路局始发的少量运力紧张的列车，其中新型的空调车票价上浮20％，其他列车上浮30％，儿童、学生、现役军人、革命伤残军人票价不上浮。
乔治于2000年12月26日从上海乘火车回家过春节，被迫买涨价车票。乔治于2001年1月10日向铁道部提起行政复议，认为该发布《票价上浮通知》的行为程序不合法。乔治的复议请求有两个：（1）撤销被申请人于2001年1月4日公布的2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为；（2）审查被申请人作出上述行政行为的依据----《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导有关的问题的批复》不合法，并予以撤销。 铁道部在其后的复议中维持了票价上浮通知。乔遂将铁道部诉至北京市第一中级人民法院。乔的诉讼请求也是两个：（1）判决撤销被告作出的铁复议〖2000〗1号行政复议决定书，并责令被告依法履行行政复议法第26条规定的审查及转送的法定职责；（2）判决撤销被告作出的《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》。 问题：在该案中，行政法主体有哪些？行政主体有哪些？行政相对人有哪些？行政主体分别属于什么性质？
参考答案：
一、1 D 2 A 3 B 4 C 二、1 AC 2 ABCD 三、1 N 2 N 3 N 4 N
四、１、一事不再罚指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。（1）同一个违法行为，即同一个违法事实，既包括一个行为（或事实）违反一个法律、法规规定的情况，也包括一个行为违反几个法律、法规规定的情况，也包括一个行为违反几个法律、法规规定的情况，但不包括多个违法行为。（2）可以处罚两次，但是罚款只能适用一次。行为人的一个行为同时违反了两个以上法律法规规定的，可以给予两次处罚，但是如果两次处罚都是罚款，则只使用一次罚款；如果一次时罚款，另一次处罚就可以诸如吊销许可证、没收违法所得等，但不得再次罚款。如果新给人一个行为违反了一个法律、法规，该法律、法规规定可以对其并处两种处罚的，处罚机关可以对其处以没收并处罚款或罚款并处其他等，但不能再次罚款。（3）违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关依法追究刑事责任，不得以罚代刑。（4）违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应当抵折相应罚金。 2、职权行政行为的基本特征主要表现在以下几个方面：
（1）法定性。职权行政行为是具有行政权能的主体直接依据法定的职权所实施的行为， 也就是说，任何职权行政行为的做出必须要有明确的法律依据，并依法进行。
（2）主动性。职权行政行为毋需行政相对人的申请就可以由行政主体主动地实施。 （3）可救济性。在我国，对于大多数职权行政行为都可以通过行政诉讼、行政复议等方 式予以救济。
五、答：行政法主体有：国家计委，铁道部，铁路局，乔治；行政主体有：国家计委，铁道部，铁路局；相对人有：乔治。三个行政主体都属于国家行政机关。
行政法习题（九）
一、 单项选择（5′× 4）
1 下列关于行政法主体的说法中不正确的是（ B ） A行政法主体是行政关系的参加人 B行政法主体就是行政主体
C行政法主体包括行政主体
D行政法主体是行政法律关系中权利义务的承受者 2 下列关于行政主体的说法中不正确的是（ A ） A行政机关一定是行政主体
B行政机关是最重要的行政主体
C行政主体必须能够以自己的名义行政职权 D行政主体能独立的承担责任
3 下列关于公务员的说法中正确的是（ C ） A公务员是行政主体
B公务员能以自己的名义作出行政行为 C公务员的行为有可能与职务无关
D公务员实行终身制，不得以任何理由辞退
4 下列哪项不属于行政机关的主要职权（ D ） A行政立法 B 行政裁决 C 行政处理 D 行政规劝
二、多项选择（5′× 2）
1、相对人拥有下列哪些权利（ ABCD ） A申请权 B 知情权 C 陈述、申辩权 D 获得救济权
2、相对人承担下列哪些义务（ ABCD ） A 服从行政管理 B 提供真实信息 C 接受行政监督 D 协助公务
三、判断题（5′× 4）
1、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，也可以于5日内作出书面决定。
（ N ）
2、一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。 （N ）
3、行政许可的申请书必须采用格式文本。
（ Y）
4、对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。（ N ）
四、简答（15′× 2）
1、行政法的一般渊源是什么？哪些渊源是我国所不具备的
2、简述美国的正当程序原则
五、案例题（30′× 1）
上诉人(原审原告)：金某
被上诉人(原审被告)：某区房地局 原审第三人：某房产公司
金某原承租本市××路×号××室公房，居住面积21.5平方米，房屋类型旧里。2002年8月30日，某房产公司依法取得房屋拆迁许可证，对金某承租房屋所在地块实施拆迁。由于金某与某房产公司无法达成房屋拆迁补偿安置协议，2003年3月5日，某房产公司向某区房地局申请拆迁裁决。同年3月10日、14日，某区房地局分别召集双方进行调解，均因金某未参加致调解未成，遂于2003年3月18日做出房屋拆迁裁决，裁决安置金某户至本市四级地段环林东路某一建筑面积为86.63平方米的产权房，金某户应支付房价款118873元。金某不服，于2003年6月12日向一审法院提起行政诉讼，要求撤销该房屋拆迁裁决。
问题：该案中的行政行为有哪些？都属于什么类型的行政行为？
参考答案：
一、1 B 2 A 3 C 4 D 二、1 ABCD 2 ABCD 三、1 N 2 N 3 Y 4 N
四、1、答：行政法的一般渊源有：制定法，判例法，习惯或惯例，行政法理，条约、协定。其中判例法，习惯或惯例，行政法理不是我国行政法的渊源。
2、答：根据美国联邦宪法第14条修正案的规定,未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。人们通常将美国宪法第十四修正案的上述条文归结为正当程序原则。正当程序是美国宪法的核心原则之一,它已经成为美国宪政制度的基础性原则。该原则可区分为程序性的正当程序和实质性的正当程序。所谓程序性的正当程序主要是指“未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产”，所谓实质性的正当程序是指“对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护”，又称为平等保护原则。虽然程序性和实质性的正当程序的含义不同,但是对于限制政府权力,保障经济自由和公民权利,在美国宪政史上都起到了十分重大的作用。
五、行政行为有：发放房屋拆迁许可证，房地局的调解，房地局的裁决。第一个和第三个都属于具体行政行为，第二个属于准行政行为。
行政法习题（十）
一、 单项选择（5′× 4）
1、下列哪项不属于行政行为的特征（ C ） A单方性 B无偿性 C协商性 D强制性
2、下列哪项不是行政行为的构成要件（ B ） A行政权能的存在 B 行政权限的存在 C 行政权的实际运用
D 法律效果的存在
3、下列哪项不是抽象行政行为的特征（ D ） A对象不特定 B可反复适用
C持续时间长
D不能直接改变相对人的法律地位
４、一般而言，行政裁决（ B ）。
A．具有终局性 B．不具有终局性
C．不可以提起行政诉讼 D．具有最终的法律效力
二、多项选择（5′× 2）
1、下列哪些属于我国行政法的渊源（ ABC ） A宪法和法律
B行政法规和部门规章 C自治条例和单行条例 D行政判例
2、下列关于行政法的分类哪些是合理的（AB ） A实体行政法和程序行政法 B一般行政法和特别行政法 C抽象行政法和具体行政法 D内部行政法和外部行政法
三、判断题（5′× 4）
1、对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在5日内告知申请人不受理。