10、xⅹ市人民政府关于ⅹKxx现代生态养殖项目协调会议纪要(建府纪要〔2007146号) 2.3结论
初步分析表明,郫县现代生态农业示范园建设符合国家的产业发展政策,对于推进社会主义新农村建设,提高农业综合生产能力和市场竞争力有重要意义,项目建设目标明确、方案正确、技术可行、投资合理,能够自我实现良性运转,项目建设是必要的和可行的。
第二章项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设背景
一是按照中央精神切实做好“三农″问题,促进新农村建设。随着国民经济的发展和经济实力的不断增强,发展农业,解决“三农”问题已成为党和政府的首要任务。胡锦涛同志指出:“农业是安天下、稳民心的战略产业,必须绐终抓紧抓好,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村的协调发展,也是带有普遍性的趋向。”胡锦涛同志的这一重要论断,对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,正确处理新阶段的工农关系和城乡关系,落实统筹城乡发展方略,切实做好新阶段“三农”工作,促进新农村建设具有重要的指导意义。 二是提升农业竞争力,促进现代农业发展,xx市农业已经进入由传统农业向现代农业迈进的转型时期。经过多年的调整,农业结构己渐
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趋合理,特色优势产业带和主导产品的区域布局日益明显,但无论是产业层次还是经营机制都不能适应新形势要求,制约着经营效益和市场竞争力的提高,为适应新形势、新要求,XX市政府决定开展新一轮的特色农业产业基地建设,以推进规模化、集约化产业的发展,进一步提升农业产业层次和综合生产能力,促进传统农业向现代农业的转化,提高农业市场竞争力。
三是发展生态养猪生产对于为国家节省土地,减少猪舍建筑面积,利用优良品种,采用先进的生产工艺和饲养技术,提高饲料转化率,最大限度地利用母猪的繁殖性能以提供更多的断奶仔猪,缩短肉猪出栏天数,提高出栏率,降低生产成本等有着极其重要的意义。2006年,中国全国人大通过了《畜牧法》,为保证畜牧业的健康快速发展提供了强有力的法律保障,在2007年1月份,国务院发布了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》,其中明确指出:“畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展畜牧业,对促进农业结构优化升级,增加农民收入,改善人们膳食结构,提高国民体质具有重要意义”。在《ⅹx省“十一五”农业产业化发展规划》中,明确指出ⅹx省应该加快生猪养殖小区和规模养殖场建设。加大优势畜产品产区生产基地建设,积极鼓励农业产业化龙头企业建设稳固的畜产品生产基地,推进产业优化改造,形成办一个企业、建一片基地、育一大产业、带一方农民的格局”,近来,针对当前我国生猪生产出现下滑,猪肉供应偏紧,价格较大幅度上涨的问题,国务院于二00七年七月三十日(新华社北京8月2日电)下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》
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(国发[2007122号,以下简称《意见》),对促进生猪生产发展稳定市场供应提出明确要求,作出重大部署,《意见》中明确:生猪生产是农业的重要组成部分:猪肉是大多数城乡居民的主要副食品,抓好生猪生产,保持合理的价格水平,对稳定市场供应,满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重要意义。
四是根据XX市(或XX市)人民政府xxx文件的精神,优化生猪生产区域布局,重点扶持生猪产业基地和畜牧生态养殖小区建设。生猪生产是农业的重要组成部分,猪肉是城乡居民的主要副食品。抓好生猪生产,保持合理的价格水平,对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有十分重要的意义,因此,要求我们必须立足当前,着眼长远,制定规划,确定目标,建立保障生猪生产稳定发展的长效机制,要加快实施生猪生产的“两个”转移,即从城郊向丘陵滩涂,从沿村沿河向农业生产区转移。要发挥政策导向作用,鼓励和扶持生猪产业基地、生态养殖场(小区)和市域外生猪生产建设,推进生猪标准化规模饲养,在每年农业产业基地建设项目安排中,增加年出栏2万头以上的生猪基地项目数量,进一步推进农林牧结合的畜牧业循环经济发展。
根据中共xx市委、xx市人民政府《xx市发展都市农业实施意见》(市委[2OO3]3号)的精神,xx市属xx大都市的山区农业圈,要依托丰富的山水资源和良好的生态环境,重点发展果、蔬菜、花卉苗木,畜禽等名特优新农产品基地,积极发展生态农业,因地制宜发展观光休闲农业。
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2.2项目建设的必要性
2.2.1是加快社会主义新农村建设的需要
推进现代农业建设、发展生产是社会主义新农村建设的产业支撑,也是新农村建设的首要任务。致力于现代农业建设,是当今全球农业发展的潮流,郫县现代化生态农业示范园建设具有现代农业的要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化的四大特征。因此,本项目建设不仅为广大农户提供生猪优良品种,生产品质优良的猪肉、水果、蔬菜等,同时是优化生态环境,带动增加农民收入的基地,也是生态畜牧业、优质水果与蔬菜生产的示范园,是推进现代农业建设的有力抓手,对于加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。
2.2.2是推进农业产业带建设和生产布局落实的需要
根据XX市(xx市)农业产业带建设和生产布局规划,因此,郫县现代化生态农业示范园的建设完全符合xx市(xx市)农业产业带建设和生产布局规划要求,对加快和推进XX市(XX市)农业产业带建设和生产布局落实,具有十分重要的作用。
2.2.3是提高产品质量,提升市场竞争力的需要
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们对肉类食品的质量安全要求也越来越高,传统的低水平生产的肉类产品,其卫生安全
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