3.在我国，省级预算执行的组织领导机关是（ D ）。

A.省审计厅； B.国务院和国家财政部； C.省财政厅； D.省人民政府。

4.公共政策评估有其具体的标准，其中，最根本的标准是（ A ）。 A.生产力标准； B.实践标准； C.群众利益标准； D.国家利益标准。

二、多项选择题（每小题3分，共12分）

1.各个社会阶段的行政管理活动有着不同的内容和特点，美国行政学者弗雷德·里格斯在其所著的《行政生态学》一书中将其划分为几种形态来进行考察，这些形态分别是（ ABD ）。

A.融合型——农业社会的行政管理模式； B.衍射型——工业社会的行政管理模式； C.开放型——后工业社会的行政管理模式； D.棱柱型——过渡社会的行政管理模式。

2.与西方国家的公务员制度相比，我国公务员制度的区别在于（ ABCD ）。 A.不搞政治中立； B.坚持党管干部； C.不搞“两官”（政务官/事务官）分途； D.坚持服务于民的宗旨。

3.在我国，行政执行有着各种不同的手段和方式，它们各自具有其优势。其中，行政手段的优势主要体现在（ AB ）。

A.能够使国家的政策法律和上级的意图迅速地向下贯彻，有利于行政管理活动的集中统一；

B.能够使上级针对下级的工作情况，及时、灵活地发出各种指令，从而使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理；

C.具有收效快和充分发挥被管理者的自主性，使其产生内在推动力等优点； D.可以节省大量的人力、物力。

4.在我国，行政管理法规的成立要具备一定的条件，其中，属于实质要件的是（ BCD ）。

A.行政法规必须用书面表示，必须注明发布机关；

B.制定行政管理法规的机关必须是由法律或权力机关授权的行政机关； C.有权制定行政管理法规的机关只能在自己的权限范围内制定行政管理法规；

D.所制定的行政管理法规必须符合宪法、国家法律和上级行政机关的行政法规的规定。

三、名词解释（每小题5分，共15分）

1.行政组织：行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事业进行组织、管理、监督和智慧的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关，它们是法定的行政组织。

2.现代行政决策体制：现代行政决策体制是指以行政决策系统为中枢的，由执行系统、信息系统、咨询系统和监督系统组成的协调有序和相互作用的科学决策体制。

3.行政协调：行政协调是指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、各行政运行环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。 四、简答题（每小题6分，共18分） 1.试简述行政权力的内在特征。

答：（1）行政权力的概念：行政权力是权力体系中的一种公共权力，它一般发生在掌握政府权威的组织及组织内的成员和一般公众与社会团体的相互关系之中，也就是说行政权力的主体是政府中的组织和行政人员（主要是行政领导者），它的客体是各社会团体与公众。它们之间 所构成的命令与服从关系就是行政权力；（2）结合概念，分析行政权力的内在特征：第一，行政权力的阶级性；第二，行政权力的社会性；第三，行政权力的渗透性。

2.简要回答行政领导者在行政管理活动中的作用。 答：（1）行政领导者是行政管理活动的指挥者——通过运用法律赋予自己的领导权责，制定行政决策，并按照决策的目标要求，对下属发布命令，强化被领导者对行政目标的责任感和荣誉感，使他们的意向、行为和力量纳入行政目标的轨道，以达到将决策计划和领导意图变成全体成员的统一意志与行动的目的；（2）行政领导者是行政管理活动的协调者——从宏观的角度协调好行政任务、行政利益的分配，协调好各种人际关系，及时地处理矛盾、消除冲突，以保证行政活动的协调统一，保证行政组织的稳定性。

3.简要回答税收制度的构成要素。 答：（1）纳税人；（2）纳税对象；（3）税率；（4）纳税环节；（5）纳税期限；（6）减税和免税；（7）法律责任。 五、论述题（每小题12分，共24分）

1.结合实际，试论述行政公共关系与行政绩效之间的辩证关系。

答：（1）良好的行政绩效是搞好行政公共关系的基础。行政公共关系与广告不一样，为了达到推销产品的目的，广告可以进行倾向性、渲染性、夸张性的宣

传，而行政公共关系是通过政府与公众的双向沟通，通过政府及其公务员实实在在的行动，也就行政绩效，来寻求公众的理解和支持的；（2）搞好行政公共关系有利于行政绩效的提升。政府及其公务员不仅要“埋头苦干”，而且要善于搞好行政公共关系、搞好宣传，从而争取到公众的理解和支持，进一步提供其行政绩效。（当然，还可以从反面来论述，即行政公共关系搞不好会对行政绩效的提升带来哪些负面影响等等，反言之成理，均可酌情赋分）。

2.结合我国行政监督的现状，试论述如何完善行政监督制度。 答：（1）我国行政监督的现状——行政监督体系还不健全；监督法规不完善；专业监督的力量薄弱且人员素质不高；被监督者缺乏主动接受监督的自觉性；（2）完善途径——建立科学合理的行政监督机制（建立和健全行政监督的领导体制、保证专业监督部门独立行使职权、充实专业监督人员队伍、拓展人民监督的方式和途径、强化国家公务员的公仆意识）；健全行政监督法制（加快行政监督方面的立法、健全监督保障制度和行政诉讼制度、保障监督主体的合法权益）。 六、案例分析题（共23分）

山区县引来了“金凤凰”

怀集县地处广东、广西、湖南三省（区）的结合部，是广东省的一个山区县。由于地处偏僻，怀集县虽有志于引进外资这只“金凤凰”，但外商不来、外资不入的现实，使得该县的经济发展一直排在全省的末尾。

近年来，该县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力改造投资环境。县政府在加强基础设施建设的同时，开展了以整顿机关作风为重点的“问责行动”，建立完善的行政效能和机关作风责任追究制度，通过提高行政效能，健全制度，严格监督，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化和管理效益的最大化，营造出了一个良好的经济发展软环境。于是，国内许多大企业集团纷纷到怀集县落户。2009年，在经营性减收和政策性减收的双重压力下，怀集县纳税超过1000万元的企业仍达到7家，其中超2000万元的企业有4家。2009年，怀集县的工业总产值为5827亿元，是2006年的166倍；地方财政一般预算收入36亿元，同比增长507%，增长速度在全省66个县（市）中排名第三位。

结合行政学的相关知识，请回答：

1.案例主要反映了怀集县人民政府取得了哪些行政绩效？（3分） 答：主要反映其取得了经济绩效。

2.结合案例，试说明影响行政绩效提高的因素有哪些？（8分）

答：一般来说，影响行政绩效提高的要素可以从经济因素、政治因素、文化因素、组织因素和技术因素等五个方面来认识。结合案例试着对这些因素进入分析，即可酌情赋分。

3.结合案例，试论述地方政府该如何履行其经济职能。（12分）

答：政府的经济职能涉及与生产、流通、交换、分配等社会生产过程中的各个环节有关的经济活动和管理活动，具体职能包括统筹规划、制定政策、信息引

导、组织协调、提供服务和检查监督等等。案例主要反映了怀集县政府通过改善基础设施、整顿政府机关、健全法制和加强监督等方式，亦即通过营造良好的经济发展软环境来履行其经济发展职能，凡从这些角度立论，言之成理，均可酌情赋分。

测试题（七）

一、单项选择题（每小题2分，共8分）

1.强调“顾客导向”，认为政府应当扮演掌舵者的角色，应当放松管制，应当对员工授权，并在组织文化中引入企业精神等观念的学派是（ B ）。

A.新公共行政学派； B.新公共管理学派； C.公共选择学派； D.新公共服务学派。

2.某市筹建专门的市场监管部门，明确其职能，并为该部门配备相应的工作人员，这属于（ A ）。

A.编制管理； B.人事行政； C.行政公共关系； D.行政监督。

3.在中国，审计作为政府预算循环的最后一个阶段，它的承担者是（ B ）。 A.人大预算监督/工作委员会； B.审计部门；

C.财政部门； D.发展改革委员会。

4.在我国，由各级人民法院和人民检察院对政府行政机关和国家公务员的行政行为进行监督，这属于（ B ）。

A.立法监督； B.司法监督； C.社会监督； D.自我监督。

二、多项选择题（每小题3分，共12分）

1.为了整顿市容市貌，某市政府要求城管部门以清理占道经营、乱摆乱卖等现象为突破口，向商贩们宣传有关的法律规定，并对个别不服从的人员进行劝说、教育等活动。以上所述，反映了该市政府及城管部门使用了（ ACD ）。

A.行政手段； B.经济手段； C.法律手段； D.思想教育手段。

2.一般认为，西方国家的公务员制度具有的共同特点是（ ABCD ）。 A.职务常任； B.政治中立； C.公开考试，择优录用； D.法制管理。