自的职责、行动规范和工作程序； D.通过循循诱导的方式，促使人们正确地进行行政执行行为，可以节省大量的人力、物力。

3.在我国，根据已有的法律法规的规定，行政司法的种类主要有（ AB ）。 A.行政裁决； B.行政复议；

C.行政指导； D.行政强制执行。

4.国家预算编制应当遵循的原则是（ ABCD ）。

A.依法编制原则； B.综合平衡原则； C.量入为出原则； D.经济节约原则。

三、名词解释（每小题5分，共15分） 1.行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2.行政公共关系：也称政府公共关系，是指政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职责而运用信息沟通和传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。

3.行政绩效：即政府绩效，也称行政生产力或政府生产力，是指政府行政机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率，它包含了效率和效能这两个概念中的所有变量，是数量与质量的统一、手段与目标的统一，是政府行政机关的业务开展、资源利用、内外沟通、管理创新等所取得的业绩，表现为政府能力及运用这种能力施政的综合成果，包括服务数量、服务质量、服务态度等。

四、简答题（每小题6分，共18分）

1.简述西方国家公务员制度的主要共同点。 答：（1）职务常任；（2）政治中立；（3）公开考试，择优录用；（4）法制管理。 2.简述现代行政决策体制在行政决策中所起的主要作用。 答：（1）现代行政决策体制是行政决策科学化的前提；（2）现代行政决策体制是行政决策民主化的条件；（3）现代行政决策体制有利于行政决策高效化的实现。 3.在我国，立法监督是最具权威性和最具法律效力的监督形式，请简述立法监督的主要内容和形式。 答：（1）听取和审查政府有关工作的报告；（2）审查行政机关制定和颁布实施的行政法规、行政规章和规范性文件及措施；（3）督促行政机关办理人大代表提出的议案；（4）罢免或撤销政府组成人员的职务；（5）对政府行政机关提出质询；

（6）检查行政机关的工作；（7）受理人民群众对政府行政机关和国家公务员的检举与控告。

五、论述题（每小题12分，共24分）

1.结合实际，试论述行政管理活动的公共性。 答：（1）行政管理的权力基础是公共权力；（2）行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务；（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务；（4）行政管理必须承担社会公共责任；（5）行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。 2.结合实际，试论述行政责任与行政权力之间的关系。 答：（1）行政责任是行政权力正确、有效运行的前提；（2）行政权力是行政责任的乃在实施条件；（3）行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件。

六、案例分析题（共23分）

兰州物价局的牛肉面限价事件

2007年，针对一些牛肉面经营者擅自提高价格所引发的牛肉面涨价风波，兰州市物价局联合工商局等五个部门出台限价令：将兰州市的拉面馆（店）根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，划分为特级、一级、二级、普通级四个级别，并分别限制每个级别的最高售价。其中，普通级大碗不得超过2.5元，小碗不超过2.3元；二级可在普通级的基础上加价8%；特级、一级由经营企业按照当地饮食业关于毛利润和加价率的规定自行确定。

兰州市物价局等部门的做法引起了人们的议论，根据记者的采访，物价部门表示，虽然牛肉面零售价格不在政府定价的范围之内，但牛肉面作为兰州市民日常生活所必需的食品，情况特殊，价格涨幅与民生息息相关，因此政府应当进行干预。

结合行政学的相关理论，请回答： 1.在本案例中，兰州市物价局直接干预牛肉面价格的做法是否应当？并请简述理由。（11分） 答：不应当。因为政府主要发挥统筹、管理的作用，而不应该直接介入经济活动，规定价格属于干涉经济活动。凡言之成理，均可酌情赋分。

2.在行政干预之外，还有哪些手段是兰州市政府部门可以采用的？（12分） 答：主要还有经济手段、法律手段和思想教育手段等。凡结合案例内容，对以上手段展开论述者，均可酌情赋分。

测试题（三）

一、单项选择题（每小题2分，共8分）

1.从狭义的角度来说，“政府”主要是指（ A ）。 A.一个国家的行政机关； B.一个国家的立法机关； C.一个国家的司法机关； D.以上机关都包括。

2.提出“政府再造”应当遵循“掌舵而不是划桨”、“授权而不是服务”等十条原

则的是（ A ）。

A.奥斯本、盖布勒：《改革政府》； B.奥斯本、普拉斯特里克：《摒弃官僚制》； C.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》； D.林登：《无缝隙政府》。

3.实现行政决策的唯一途径是（ C ）。 A.行政领导； B.行政监督； C.行政执行； D.行政法制。

4.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（ B ）年起，我国也已经开始实行分税制。

A.1978； B.1994； C.2006； D.2008。

二、多项选择题（每小题3分，共12分） 1.在下面的表述中，正确的有（ ABC ）。

A.1887年，威尔逊发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行

研究；

B.1900年，古德诺出版了《政治与行政》一书，创立政治、行政两分法理论，为行政管理成为一门独立的学科奠定了基础；

C.1926年，怀特出版了《行政学导论》，这是美国第一本行政管理学的教科书，也是行政管理学正式成为一门独立学科的重要标志；

D.1911年，泰罗出版了《科学管理原理》一书，系统阐述了“目标管理”的思想。

2.一般认为，西方国家公务员制度具有的共同特点是（ ABCD ）。 A.职务常任； B.政治中立； C.公开考试，择优录用； D.法制管理。

3.从行政决策所具有的条件和可靠程度来划分，可以将行政决策划分为（ ABC ）。 A.确定性决策； B.风险型决策； C.不确定型决策； D.战略型决策。

4.不同的历史时期，不同阶级性质的国家，其行政道德的基本原则也是不同的。一般认为，社会主义行政道德规范主要以以下基本原则（ ABCD ）。 A.为人民服务原则； B.人本主义原则； C.集体主义原则； D.社会公正原则。

三、名词解释（每小题5分，共15分）

1.行政权力:行政权力是权利体系中的一种公共权力，它一般发生在掌握政府权威的组织及