种各样应付“招数”，而“自酿米酒”只不过是其中的一种罢了。

更为值得引起我们警惕的是，在这种疲于应付的状况下，基层政府的许多重要职能有可能会逐渐淡化，甚至被其他的目标替代，我们仍然以百顺镇为例，根据《百顺镇2011年度财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告》显示，2011年全镇财政收入为281万元，财政支出276万元，镇财政基本实现收支平衡、略有结余，其中，招待费用为21万元，约占财政支出总数的8%。该《草案报告》还列出了百顺镇2011年13个财政支出项目，其中，招待经费位列所有开支的第五位，与之形成鲜明对比的是，2011年全镇的农业投入仅为13万元，林业投入为8万元，文化教育和卫生事业支出也只有8万元，这意味着，当地政府的招待经费等于农业及林业建设投入的总和。正是在这种情况下，我们或许才能更加深刻地理解该报告结尾的一段话：“当前我镇财政形势依然严峻，财政工作任务繁重”，“要开源节流，把有限的资金用在刀刃上”。

结合所学知识，请回答：

1.案例中百顺镇的做法是否合适？为什么？（8分）

答：不合理。因为政府的职能主要体现在统筹、管理方面，以社会经济发展的管理职能来说，政府主要负责统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督等，而不是直接介入经济活动。案例中所反映的百顺镇政府的自酿米酒的做法，虽属无奈之举，但已经直接介入了经济活动，因此，是不合理的。

2.结合案例内容和建设“服务型政府”的时代背景，试分析基层政府应如何发挥其社会公共服务的职能。（15分）

答：（1）推动政府职能的转变，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；（2）加快推进以改善民生为重点的社会建设职能，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。围绕以上论点，结合案例内容，凡言之成理者，均可酌情赋分。

2.结合案例内容和建设“服务型政府”的时代背景，试分析基层政府应如何发挥其社会公共服务的职能。（15分）

答：（1）推动政府职能的转变，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；（2）加快推进以改善民生为重点的社会建设职能，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。围绕以上论点，结合案例内容，凡言之成理者，均可酌情赋分。