长江干线航道建设规划 （2011～2015年）
（送审稿）
交通运输部规划研究院
Transport Planning and Research Institute Ministry Of Transport, P.R.CHINA
长江干线航道建设规划 （2011～2015年）
（送审稿）
交通运输部规划研究院
二〇一〇年五月
目 录
前 言 ........................................................................................................... 1 第1章 航道现状和存在问题 .................................................................. 3
1.1航道概况 ........................................................................................................... 3 1.2建设进展 ........................................................................................................... 8 1.3存在问题 ......................................................................................................... 10
第2章 发展要求和水运需求 ................................................................ 13
2.1面临的形势及要求 ......................................................................................... 13 2.2水运发展趋势 ................................................................................................. 16
第3章 建设目标和建设方案 ................................................................ 19
3.1建设目标与思路 ............................................................................................. 19 3.2建设方案 ......................................................................................................... 21 3.3建设项目简介 ................................................................................................. 25 3.4与相关规划关系 ............................................................................................. 45
第4章 投资匡算和资金筹措 ................................................................ 48
4.1投资匡算 ......................................................................................................... 48 4.2资金筹措 ......................................................................................................... 48
第5章 环境影响和环保措施 ................................................................ 49
5.1环境影响分析 ................................................................................................. 49 5.2环境保护措施 ................................................................................................. 49
第6章 规划实施效果 ............................................................................ 50 第7章 问题和建议 ................................................................................ 52
附表：
长江干线航道“十二五”重点建设项目表
附图：
附图一 长江干线航道现状示意图
附图二 长江干线航道规划及“十二五”重点建设项目示意图
长江干线航道建设规划（2011～2015年） 2010年5月
前 言
长江干线航道自云南水富至长江口，全长2838公里，流经云南、四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、上海七省二市，是我国唯一贯穿东、中、西部地区的水路运输大通道，一直是全国内河水运发展与建设的重点。改革开放以来，特别是党中央、国务院作出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，带动长江三角洲和长江流域地区经济的新飞跃”的战略决策以来，长江沿江各省市按照中央的部署，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，加强协作，经济社会发展取得了世人瞩目的成绩，目前沿江七省二市已经集聚了我国35%以上的经济总量，在全国经济发展中占有十分重要的地位。随着沿江经济社会快速发展和三峡工程、长江口深水航道治理工程的实施，长江水运发展速度明显加快，特别是“十五”以来，长江水运基础设施建设投资力度加大，水运量持续增长，运输市场日趋活跃，进入了快速发展的较好时期。
近年来，党中央、国务院和社会各方面高度重视长江等内河水运发展，国务院领导多次对长江水运发展作出重要批示，2009年12月张德江副总理调研长江水运并在全国内河航运发展座谈会上明确提出要加快发展“畅通、高效、平安、绿色”的内河水运，把内河水运摆在经济社会发展的重要位置。“十二五”期将是我国内河水运加快发展实现新跨越的关键时期。
为贯彻落实国务院领导指示精神，加快内河高等级航道建设，促
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进内河水运产业升级，完善综合运输体系，带动流域经济发展，国家发展改革委办公厅印发了《关于编报“十二五”内河高等级航道建设规划有关工作的通知》（发改办基础〔2010〕582号）。根据通知要求，由交通运输部牵头，四川省发展改革委参加，组织编制《长江干线航道建设规划（2011～2015）》。受交通运输部综合规划司和四川省发展改革委的委托，交通运输部规划研究院开展本规划研究工作。
本规划基准年为2009年，水平年为2015年。
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第1章 航道现状和存在问题
1.1航道概况 1.1.1河流概况
长江发源于青藏高原唐古拉山脉主峰各拉丹东雪山西南侧的沱沱河，流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省（区、市），于上海市郊注入东海，全长6300多公里，流域面积180多万平方公里，水量充沛、终年不冻，是我国第一、世界第三大河。
长江江源沱沱河，长358公里，自青海省当曲河口至玉树巴塘河口称通天河，长815公里，玉树至四川宜宾称金沙江，长2308公里，宜宾以下至长江口称长江，长2813公里。根据1990年国务院批准的《长江流域综合利用规划》，长江宜宾以下河段规划葛洲坝、三峡、小南海、朱杨溪、石棚5座梯级，目前葛洲坝、三峡枢纽已建，小南海枢纽正在开展前期工作。长江宜宾以下梯级现状详见表1－1。
长江宜宾以下梯级现状表
表1－1 枢纽 正常蓄水位名称 （m） 葛洲坝 66 回水里程（km） 110～180 设计水头 （m） 47 装机容量（MW） 2715 通航建筑物/尺度（m） 三座船闸 280×34×5.5 280×34×5.0 120×18×3.5 双线五级船闸 280×34×5.0 升船机（在建） 120×18×3.5 三峡 175 490～670 113 18200 3
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1.1.2航道现状
长江干线上游水富至宜昌1074公里，是典型的山区航道。水富至宜宾31公里航道未经治理，枯水期可通航500吨级船舶。宜宾至重庆383公里航道经整治已达三级航道标准，枯水期可通航1000吨级船舶。重庆至三峡大坝为库区航道，由3000吨级船舶组成的万吨级船队可直达重庆主城区。目前上游航道的主要问题是水富至宜宾河段航道等级偏低，三峡水库库尾回水变动段存在泥沙淤积碍航。
中游宜昌至江西湖口900公里，其中宜昌至武汉624公里航道现状可通航1000～5000吨级内河船舶组成的船队，武汉至湖口276公里可通航5000吨级海船。中游河道蜿蜒曲折，局部河段主流摆动频繁，航槽演变剧烈，有近20处碍航浅滩，遇特殊水文年时极易发生碍航、断航情况，其中荆江河段（枝城－城陵矶）历来是长江防洪的重要险段和航道建设维护的重点与难点。三峡水库运行后清水下泄又进一步加剧了荆江河段河势及航道变化的复杂性，目前采取的航道控导工程不能有效解决碍航问题，需要进一步实施航道整治工程。
下游湖口至长江口864公里，水流平缓，河道开阔，航行条件较为优越。湖口至南京432公里，可通航5000吨级至万吨级海船。南京至长江口432公里，通过长江口深水航道治理一、二期工程和深水航道向上延伸工程，航道水深已经达到10米，可通航3万吨级海船，2010年3月长江口深水航道治理三期工程建成，长江口航道水深达12.5米，可全天候双向通航5万吨级海船。下游的“三沙”（白茆沙、通州沙和福姜沙）是大型海船进江的主要瓶颈，也是长江下游航道治
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理的重点和难点，需要结合水利河势控制工程实施航道整治工程。
为充分利用航道自然水深增加船舶载货量，进一步提高运输效益，从2007年起，长江航务管理局、长江航道局根据水位变化情况，按月向社会发布长江干线宜宾至浏河口航道维护水深，提高了中洪水期航道维护标准。长江干线航道现状维护尺度详见表1－2和表1－3。
长江干线航道现状最小维护尺度表
表1－2 河 段 水富－重庆 重庆－宜昌 宜昌－城陵矶 城陵矶－武汉 武汉－安庆 安庆－南京 南京－浏河口 浏河口－长江口 里程（km） 414.0 688.0 368.0 227.5 402.5 306.0 311.6 120.0 最小维护标准尺度 （水深×航宽×弯曲半径）（m） 1.8×40×300 2.9×50×560 3.0×80×750 3.2×50×750 4.0×100×1050 4.5×100×1050 10.5×200×1050 10.5×500×1050 保证率 （%） 98 98 98 98 98 98 98 98
长江干线宜宾至浏河口航道分月维护水深表
表1－3 分月维护水深（m） 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 2.7 2.7 2.7 2.7 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 2.7 宜宾－重庆 3.2 2.9 2.9 2.9 3.2 3.5 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 重庆－涪陵 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 涪陵－宜昌 其中：三江下引航道 3.5 3.5 3.5 3.5 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.5 宜昌－城陵矶 3.0 3.0 3.0 3.2 3.8 4.5 4.5 4.5 4.0 3.2 3.0 3.0 城陵矶－武汉 3.2 3.2 3.5 4.0 4.0 4.5 4.5 4.5 4.5 4.0 3.5 3.2 4.0 4.0 4.0 4.5 5.0 6.0 6.0 6.0 6.0 5.0 4.5 4.0 武汉－安庆 5.0 5.0 5.0 6.0 6.0 7.5 7.5 7.5 7.5 6.0 6.0 5.0 安庆－芜湖 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 9.0 9.0 9.0 9.0 7.5 7.5 7.5 芜湖－南京 10.5 10.5 10.5 10.5 10.5 10.5 10.5 10.5 1 0.5 南京－浏河口 10.5 10.5 10.5 航 段 截至2009年底，长江干线航道规划跨河桥梁128座，其中已建64座，在建22座。
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1.1.3运输概况 1.运量发展情况
2000年以来，随着沿江产业布局和经济发展速度的加快，能源、石化、钢铁等重化工业在产业结构中的地位进一步提升，煤炭、矿石和矿建材料等大宗货物运输需求迅猛增长，带动了长江水运高速发展。2009年长江干线完成货运量13.3亿吨，是世界上运量最大的通航河流，2000年以来货运量年均增长速度高达14.5%，远高于1990～2000年5.3%的年均增速。2008年和2009年长江干线货运量情况详见表1－4。
长江干线货运量完成情况表
表1－4 单位：亿吨 2008年 2009年 运量合计 其中： 江海运输量 运量合计 13.30 8.36 2.96 2.08 1.86 0.15 0.60 0.19 1.84 2700/2.50 其中： 江海运输量 合 计 12.18 1.干散货 7.46 其中：煤炭 2.35 铁矿石 1.93 矿建材料 1.84 粮食 0.14 2.液体散货 0.65 其中：原油 0.21 3.件杂货 1.80 4.集装箱（万TEU/亿吨） 2432/2.27 7.01 3.35 1.41 1.32 0.17 0.09 0.39 0.16 1.49 1885/1.79 7.96 3.73 1.70 1.56 0.19 0.10 0.36 0.15 1.72 2150/2.04 近年来，长江干线运输发展的主要特点是：
——上中下游货运量全面快速发展。三峡工程建成后，显著改善了长江上游通航条件，上游地区货运量改变了缓慢发展的状况，2000年以来货运量年均增速高达17.7%，成为长江干线货运量增长最快的区段，2009年三峡船闸货物通过量达6089万吨。在此期间，长江干
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线中、下游区段货运量增长速度也分别达到了14.3%和14.9%，呈现出上中下游全线快速发展的势头。长江干线分区段货运量增长情况详见表1－5。
长江干线上中下游货运量增长情况表
表1－5 单位：亿吨 货运量 增长速度（%） 2000年 2009年 上游（水富－宜昌） 0.18 0.78 17.7% 中游（宜昌－湖口） 0.72 2.41 14.3% 下游（湖口－长江口） 3.62 12.61 14.9% ——江海运输量迅猛增长。随着我国加入WTO后长江下游地区与世界经济的联系日益密切，国际贸易快速增长，以及沿江产业布局的进一步加快和长江口航道条件的改善，长江下游江海运输量迅猛增长，2009年达到了近8亿吨，是2000年的3.6倍，占长江干线总货运量的比重达到了60%。
——大宗干散货是长江干线主要运输货种，集装箱、滚装运输量快速增长。2009年长江干线完成煤炭、矿石和矿建材料等大宗干散货运量8.4亿吨，占总货运量的62%，大宗干散货在长江干线货物运输中的主导地位非常突出。2000年以来，长江干线集装箱运量以年均18%的速度快速增长，到2009年共完成约2700万TEU（约合2.5亿吨），成为仅次于煤炭的第二大货类。三峡库区形成后，载货汽车滚装运输从无到有，2009年达到了38.2万辆/1337万吨。
2.运输船舶发展情况
2000年以来，内河货运船舶总运力大幅增加，船舶大型化、专业化趋势十分明显。2009年，沿江七省二市内河货运船舶总吨位达
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到4070万吨，占全国内河的68.2%，船舶平均吨位达到459吨，货运船舶总吨位和平均吨位分别是2000年的2.9倍和4.0倍。长江干线货运船舶平均吨位已接近1000吨，三峡船闸过闸船舶平均吨位达到1600吨，分别是全国内河船舶平均吨位的2.5倍和4.1倍。船舶大型化的同时，长江干线专业化运输船舶快速发展，其中集装箱船、载货汽车滚装船、商品汽车滚装船、液货危险品船等专业化运输船舶发展更为迅速，2000年以来内河集装箱船箱位数、载货汽车滚装船车位数年均增长速度均达到了20%以上。
内河客运船舶运力总体呈现小幅萎缩。2009年，沿江七省二市内河客运船舶总客位51万个，占全国内河的63%，与2000年相比减少了21%。
内河运输船舶技术水平逐步提升。2009年长江干线货运船舶单位能耗与2000年相比下降了20%左右，其中三峡库区船舶能耗与成库前相比下降了50%左右。新建船舶大部分都安装了生活污水处理装置和油水分离器以及GPS定位仪等环保安全设施。
长江干线机动单船快速发展。沿江七省二市内河货运船舶中，机动单船艘数和总吨位所占比例分别由2000年的74%和54%增长到2008年的各占79%。
1.2建设进展
“十一五”以来，长江干线航道建设投入力度明显加大，航道建设进展顺利，开始进入大规模系统治理阶段。
“十一五”前四年，长江干线航道建设完成投资73.9亿元（其
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中长江口51.5亿元），是“十五”总投资的2.3倍，实施了28项航道建设工程，其中建成（已竣工验收或待验收）14项（其中10项为“十五”跨“十一五”项目），在建14项。与此同时，一批航道整治项目前期工作稳步推进，主要包括中游沙市河段腊林洲守护工程、瓦口子至马家咀河段航道整治工程、藕池口水道控导工程、窑监河段乌龟洲守护工程、戴家洲河段戴家洲中下段守护工程、两坝间乐天溪航道整治工程以及下游安庆水道航道整治工程、福姜沙水道航道治理双涧沙守护工程、口岸直水道航道治理鳗鱼沙头守护工程等。“十一五”前四年长江干线航道建设情况详见表1－6。
“十一五”前四年长江干线航道建设项目情况表
表1－6 航段 建成项目（14项） 在建项目（14项） 1.涪陵至铜锣峡河段炸礁工程 1.宜宾合江门至泸州纳溪航道建设2.泸州纳溪至重庆娄溪沟航道建设一期工程 上游 工程* 2.宜宾合江门至泸州纳溪航道建设二期工程 3.马家咀水道一期工程* 3.枝江至江口河段航道整治一期工4.周天水道控导工程 程 5.碾子湾水道整治工程* 4.沙市河段航道整治一期工程 6.武穴水道整治工程* 5.窑监河段航道整治一期工程 中游 7.罗湖州水道整治工程* 6.戴家洲水道航道整治一期工程 8.陆溪口水道整治工程* 7.牯牛沙水道航道整治一期工程 9.嘉鱼至燕子窝段航道整治工程* 8.瓦口子水道控导工程 10. 张家洲南港水道整治工程* 11. 东流水道整治工程* 12. 太子矶水道中段炸礁工程 13.长江口深水航道治理三期工程* 下游 14.长江口南北港分汊口河段新浏河沙护滩及南沙头通道潜堤工程 9.张家洲南港上浅区航道整治工程 10.马当河段航道整治一期工程 11.土桥水道航道整治一期工程 12.太子矶水道拦江矶炸礁工程 13.黑沙洲水道整治工程 14.江心洲至乌江河段航道整治一期工程 注：带“*”的项目为“十五”跨“十一五”项目。
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随着“十一五”以来航道建设大规模展开，长江干线通航条件明显改善，长江水运服务能力与水平进一步提高，有力地促进了沿江经济社会快速发展。上游宜宾至重庆370公里航道标准由四级提高到三级，实现全年昼夜通航，改善了西部地区水路运输条件。中游马家咀、碾子湾等重点滩险治理后，枯水期航道条件明显改善，保障了船舶航行安全，节省了船舶运输时间和成本。下游局部碍航水道得到治理，长江口深水航道治理三期工程建成，5万吨级船舶可全潮进出长江口，10万吨级散货船可乘潮通航，进出上海港的大型集装箱船和散货船的运输效益显著提升。
1.3存在问题
尽管长江干线航道建设取得了一定成绩，但大部分航道仍处于自然状态，特别是中下游航道未经大规模系统治理，航道基础设施仍然较为薄弱，在一定程度上制约了长江水运优势和潜力的发挥。目前，长江干线航道发展与建设主要存在以下问题：
1.中游航道是主要碍航瓶颈
长江中游航道不稳定、水深不足，存在20处碍航水道，是主要碍航瓶颈河段，特别是荆江河段，现状枯水期航道维护水深为3.0米，相对其上游重庆至宜昌河段和下游城陵矶至武汉河段，出现了上下深、中间浅的航道形态，船舶经过该段航道时被迫减载转载，严重影响了航运企业经济效益。荆江河段九曲回肠，航槽变化频繁，三峡水库建成后清水下泄又进一步加剧了该河段河势及航道变化的复杂性，出现水位下降、水深不足、航槽不稳和坡陡流急等碍航问题，部分优
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良的航道格局发生变化。加快解决荆江河段碍航问题已经成为发挥长江水运整体效益的关键。
2.下游主要碍航水道治理条件向不利方向发展
长江下游航道条件总体较好，但由于未经系统治理，还存在20余处碍航水道。近年来，下游沿江地区要求将长江口12.5米深水航道进一步向上延伸到南京，提高海船进江标准，降低综合物流成本。上世纪90年代以来，长江南京以下河道处于一个较稳定的自然演变周期，大部分河段河势基本稳定，航道总体条件较好，目前主要存在仪征、和畅洲、口岸直、福姜沙、通州沙、白茆沙等6处碍航水道。但近年来，由于多种原因综合作用，主要碍航水道航道条件都不同程度地向不利趋势转化，出现了支汊分流加大、洲滩冲刷后退、主汊向宽浅方向发展等情况，特别是“三沙”水道在上个世纪90年代以来形成的较好航道格局已经出现重大调整的迹象。长江口12.5米深水航道进一步向上延伸，关键是对6处碍航水道进行综合治理，基于目前航道演变特点，应抓住当前相对有利的时机，根据国务院批准的《长江口综合整治开发规划》，尽快对“三沙”等水道进行综合治理。
3.航道建设资金投入不足
建国以来，国家对长江干线航道建设共安排投资172亿元（不含航道生产设施及船舶），其中长江口138亿元。建国后至“九五”期以前的40余年中，长江干线航道建设投资仅2.4亿元。1996年中央建立内河水运建设专项资金，长江水运建设有了稳定的投资渠道，从“九五”至2009年底，除长江口外的长江干线航道建设完成投资31.8亿
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元，是“九五”以前总投资的13倍。但因历史投入过少，长江干线航道全河段大规模系统治理不够，资金不足依然是制约航道建设与发展的主要因素。
4.航道建设外部协调难度大
长江航道建设涉及水利、电力、环保、城市建设等多方面，由于缺乏有效的航道建设高层协调机制，随着航道建设大规模展开和各方要求的提高，航道建设项目水利行政许可、环境影响论证、用地审批等环节的协调工作面明显增多，协调工作量和协调难度进一步增加，在一定程度上导致航道建设项目前期工作周期加长，影响了工程建设进度。长江口12.5米深水航道向上延伸涉及江苏、上海两省市以及水利、环保、渔业、国土等多个部门，对“三沙”的综合治理涉及土地围垦、防洪影响、生态保护、河道采砂、渔业生产、城市取水等多个方面，协调难度大。
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第2章 发展要求和水运需求
2.1面临的形势及要求
2.1.1经济社会发展要求全面加快长江干线航道系统治理 贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，要求加快长江水运发展。“十二五”及今后更长一段时期内，随着长江沿江地区经济社会快速发展，资源、环境约束日益加剧，加快长江水运发展，充分发挥内河水运运能大、占地少、能耗低、污染小等优势，是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于促进经济发展方式的转变，降低能源资源消耗，发展低碳经济，减少污染物排放，符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。
调整与优化沿江产业布局，促进区域经济协调发展，要求加快长江水运发展。长江东部沿江地区城镇密集，产业基础好，已经成为我国冶金、石化、电力、建材等重化工业重点布局区域，中西部沿江地区经济发展水平相对较低，但资源丰富，长江上中下游地区经济发展存在很强的互补性。未来10～20年内，我国工业化进程将继续发展，产业结构和产业布局将进一步优化。加快长江水运发展，发挥长江水运在能源、原材料等大宗物资和集装箱、重大装备运输中的独特优势和沟通东中西部地区的运输大通道作用，有利于支撑电力、钢铁、石化、汽车等沿江产业带的形成与发展，实现地区间资源、技术、资金等要素的有效互动和优势互补，加快东部地区产业升级和中西部地区承接国际国内产业调整和转移步伐，促进区域经济协调发展。
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建设沿江运输大通道，构建区域综合运输体系，要求加快长江水运发展。目前长江干线完成货物周转量占流域综合运输货物周转量的33％左右，是沿江七省二市综合运输体系的重要组成部分，也是国家《综合交通网中长期发展规划》确定的“五纵五横”之一的沿江运输大通道的核心组成部分。“十二五”期，国家将加快推进综合运输大通道建设，加快长江水运发展，进一步开发水运潜在优势，提高服务能力，实现长江水运与公路、铁路、航空、管道等运输方式的有机衔接，发展多式联运，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，构建区域综合运输体系，有利于转变交通运输发展方式，优化交通运输结构，降低社会综合物流成本。
航道是内河水运发展的基础，未来长江水运的快速发展，要求在“十二五”期全面加快长江干线航道系统治理，进一步提高航道服务能力与水平。上游提高宜宾以上航道通航标准，促进西部大开发，根据三峡水库蓄水情况和库区通航要求，适时实施三峡库尾回水变动区航道治理，保障库区航道畅通，改善三峡和葛洲坝两坝段航道通航条件。中游以解决航道碍航为目标，通过系统治理逐步改善通航条件并达到规划标准，支撑中部崛起战略的实施，为加强西部地区与东中部地区经济联系提供畅通的水运条件。下游加快南京以上航道整治，分段逐步达到规划标准，南京以下航道适应大型集装箱船和矿石船进出长江口需要，逐步将长江口12.5米深水航道向上延伸，支撑长江三角洲地区率先实现现代化，带动中西部地区外向型经济发展，积极参与国际经济循环。
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2.1.2长江干线航道系统治理具备了较好的环境和条件
党中央、国务院和社会各方面高度重视长江水运发展，为全面加快长江干线航道建设创造了良好的外部环境。2007年12月，温家宝总理作出“长江航道建设要加强”的重要批示。2009年5月，温家宝总理批示要“充分发挥长江黄金水道优势，带动两岸经济社会发展”，李克强副总理批示“通过开发长江水运潜力，带动区域发展”。2009年12月，张德江副总理亲临长江调研水运发展，并在全国内河航运发展座谈会上明确提出要加快发展“畅通、高效、平安、绿色”的内河水运。2007年，国务院批复了《全国内河航道与港口布局规划》，对长江干线航道建设与发展作了总体部署。2008年，经国务院领导审阅，交通运输部会同国家发展改革委、财政部、水利部印发了《长江干线航道总体规划纲要》，明确了2020年长江干线航道建设主要任务。此外，交通运输部和沿江七省二市共同建立了长江水运发展协调机制，就合力开发长江水运形成共识。
长江干线局部河段河势控导、应急防护和航道整治工程的实施，为大规模、系统化航道治理创造了较好的前提条件。长期以来，水利部门以防止河岸崩塌、稳定河势为目标的长江中下游河道护岸与河势控制工程建设一直在深入推进，据统计，现已经形成了总长约3万公里的长江干、支流堤防体系，已对干流两岸部分易冲不稳定河段进行人工守护工程，为稳定长江两岸河势发挥了重要作用。通过近年来一系列临河工程建设和河道综合治理，包括港口工程、河势控制工程、防洪治理及堤防工程等，目前长江中下游河势总体趋于稳定。同时，
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“十五”期以来，航道部门抓住有利时机，相继对界牌、东流、罗湖洲、陆溪口、碾子湾、马家咀、嘉鱼燕子窝、瓦口子、沙市、周天、江乌、黑沙洲等长江中下游河段易于出险的航道浅滩进行了治理和守护，形成了相对稳定和有利的航道滩槽格局，长江中下游沙质河床航道治理施工技术和施工工艺也逐步成熟，为大规模系统治理长江航道奠定了良好基础。
2.2水运发展趋势 2.2.1货运量预测
我国已经进入了工业化中后期，根据对发达国家在工业化进程不同阶段的特点分析，预计今后10～20年内我国经济仍将保持持续、较快增长的总体发展趋势。
长江沿线地区人口众多、城镇密集、经济发达，是今后我国经济发展的重点区域，也是我国能源、钢铁、石化等重化工业的集聚带，随着工业化、城市化进程不断推进，未来长江沿线地区将在我国经济社会发展中继续发挥十分重要的作用。但由于长江下游地区沿江产业布局基本形成，大宗货物运输需求趋于稳定。中上游地区承接国际国内产业转移将带动水运运输需求的增长，但其规模相对较小，对长江干线运输需求的增长速度影响较为有限。总体判断“十二五”期长江干线水运量将保持稳步增长的发展趋势。
根据对未来沿江地区经济社会发展规划、产业布局发展趋势以及综合运输发展情况的综合分析，预测2015年长江干线货运量将达到18.8亿吨，2009年至2015年长江干线货运量年均增长速度为5.9％，
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长江水运进入稳步增长时期。
“十二五”期长江水运发展的主要特点是：
——大宗散货依然是长江水运的主体。受未来沿江地区经济发展对煤炭、铁矿石等能源、原材料需求的持续增长，以及城市化发展对砂石等建筑材料需求扩张的影响，预计到2015年长江干线煤炭、金属矿石、矿建材料等大宗散货的运量将达到9.8亿吨左右，占干线货运总量的52%。
——集装箱运量持续快速增长。随着腹地产业结构不断升级，以及以上海国际航运中心为龙头的长江集装箱运输网络的完善，未来长江干线集装箱运量将保持持续快速的增长趋势，预计到2015年将达到3750万TEU（约合3.4亿吨）左右。
——液体化工品运量较快增长。未来一段时期我国石化产业新增产能将主要布局在沿海、沿江地区，液体化工品将成为长江水运新的增长点，其运量将呈现较快增长态势。今后沿江油品管道建成后，长江沿线的成品油运输大部分将通过管道运输完成，长江水运承担的运量将趋于稳定或保持小幅增长。
——江海运输量继续大幅增加。未来长江沿线地区与国际、国内市场的联系将日益紧密，特别是中西部地区对外交流的需求将快速增长，随着长江口航道条件的进一步改善，长江干线江海运输将继续保持相对较快的发展趋势，预计2015年长江干线江海运输量将达到11亿吨左右。
长江干线2015年货运量预测结果详见表2－1。
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长江干线2015年货运量预测表
表2－1 单位：亿吨 2009年 2015年 增速 合计 13.30 18.80 5.9% 1.干散货 8.36 11.90 6.1% 其中：煤炭 2.96 3.95 4.9% 铁矿石 2.08 3.22 7.6% 矿建材料 1.86 2.60 5.7% 2.液体散货 0.60 0.80 4.9% 3.件杂货 1.83 2.70 6.7% 4.集装箱 2700/2.50 3750/3.40 6.3% （万TEU/亿吨） 2.2.2运输船舶发展趋势预测
预计“十二五”期，长江干线货运船舶运力将较快增长，船型标准化率明显提高，专业化运输船舶继续快速发展，船舶安全环保性能得到较大改善。
在船舶营运组织方面，机动单船在“十二五”期仍将保持快速发展。随着长江沿线电力、钢铁等企业原材料和产成品的运输需求逐步向小批量、多批次方向发展，长江干线营运船队单航次规模从以前的2～3万吨减小到目前的1万吨左右，机动单船已可部分弥补与船队的规模差距，且机动单船具有无需港作拖轮配合、运输组织相对简单等优点，长江干线机动单船仍将快速发展。“十二五”期长江干线驳船占总运力的比重将继续下降，但仍将发挥重要作用，尤其是在批量大、运距长、货源稳定的航线上，顶推或拖带船队仍有较为明显的运输优势。
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第3章 建设目标和建设方案
3.1建设目标与思路 3.1.1建设目标
长江干线是我国最重要的通航河流，承担了沿江钢铁企业生产所需80%的铁矿石、沿江电厂所需83%的电煤运输，并在集装箱、矿建材料、汽车滚装等运输中发挥了重要作用，有力地促进了沿江产业带的形成和沿江地区经济社会协调快速发展。但目前长江干线大部分航道仍处于自然状态，航道建设相对滞后，系统整治不够，在一定程度上制约了长江水运优势和潜力的发挥，特别是中游航道瓶颈制约明显，下游航道建设需求迫切。
根据《长江干线航道总体规划纲要》，长江干线航道2020年规划标准是：水富至重庆414公里航道最小维护尺度为2.7×50×560米，可通航由1000吨级驳船组成的船队，结合小南海、朱杨溪等枢纽建设，可将航道标准提高到一级；重庆至城陵矶1056公里航道最小维护尺度为3.5×150×1000米，可通航由2000～3000吨级驳船组成的6000至10000吨级船队；城陵矶至武汉227.5公里航道最小维护尺度为3.7×150×1050米，可通航由3500吨级油驳船组成的万吨级油运船队，利用自然水深通航3000吨级海船；武汉至安庆402.5公里航道最小维护尺度为4.5×200×1050米，可通航由2000吨或5000吨驳船组成的2～4万吨级船队，利用自然水深通航5000吨级海船；安庆至南京306公里航道最小维护尺度为6.0×200×1050米，可通航由2000
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吨或5000吨驳船组成的2～4万吨级船队，利用自然水深通航10000吨级海船；南京至太仓311.6公里航道可通航3～5万吨级海船，可通航由2000吨或5000吨驳船组成的2～4万吨级船队；太仓至长江口120公里航道可全天候双向通航5万吨级集装箱船，兼顾10万吨级散货船舶满载乘潮通航。
综合考虑长江干线航道发展现状、发展需求和建设条件等因素，研究提出“十二五”期长江干线航道的建设目标是：结合水利河势控制工程，加快长江干线航道系统化治理，全面改善航道通航条件，力争提前实现2020年航道规划标准，水富至重庆航道水深由1.8米提高到2.7米、重庆至城陵矶由2.9米提高到3.5米、城陵矶至武汉由3.2米提高到3.7米、武汉至安庆由4米提高到4.5米、安庆至南京由4.5米提高到6米，南京以下12.5米深水航道逐步向上延伸。
3.1.2建设思路
“十二五”期长江干线航道总体建设思路是：系统研究、加快建设、重点突破、全面发展。
以系统治理的思路，统筹上下游、左右岸、近远期关系，研究长河段航道治理问题，明确治理重点、建设方案和实施序列。在系统治理研究成果指导下，全面启动上、中、下游航道系统治理，加大投资力度、加快建设步伐，巩固完善已在“十一五”期达到规划标准的宜宾至重庆段、城陵矶至武汉段和安庆至南京段等航道的建设成果，加快建设尚未达到规划标准的水富至宜宾段、宜昌至城陵矶段和武汉至安庆段等航道，力争提前实现航道规划标准，密切关注河势变化，加
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强前期研究，及时采取工程措施应对不利发展趋势。重点突破长江中游特别是荆江河段航道瓶颈，发挥长江干线航道治理的整体效益，积极推进长江口12.5米深水航道向上延伸的相关航道建设工程。
3.2建设方案 3.2.1水富－宜昌航道 1.水富至宜宾段航道
本河段内存在急、险、浅碍航滩险15处，目前的航道维护尺度为1.8×40×320米，“十二五”期推进水富至宜宾三级航道建设工程前期工作，抓紧组织实施。
2.三峡库尾段航道
三峡水库蓄水后，本河段内主要存在淤沙浅滩的累积性淤积碍航以及礁石、急流碍航问题。为解决本河段碍航问题，“十一五”期实施了娄溪沟至铜锣峡河段和铜锣峡至涪陵河段炸礁工程，基本满足了三峡工程阶段性蓄水要求，航道条件得到了进一步改善。
由于三峡工程175m蓄水运用后，重庆至涪陵河段内还存在局部石梁暗礁影响规划建设标准内的通航安全和泥沙累积性淤积引起的碍航问题，“十二五”期需实施重庆至涪陵河段炸礁工程；并加强三峡库尾变动回水区重庆至涪陵河段泥沙原型观测，分析预测累积性淤积引起的碍航程度，相应实施九龙坡至朝天门段航道建设工程。
3.三峡至葛洲坝两坝间航道
受自然条件和三峡枢纽运行等因素影响，本河段船舶航行条件复杂，通航安全问题突出，“十一五”末将开工建设乐天段溪航道整治
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工程。
由于本河段部分滩险治理难度较大，“十二五”期要加强试验研究，通过实施莲沱段航道整治工程，结合建设安全保障设施、加强管理、优化水库调度等手段，保障船舶通航安全。
3.2.2宜昌－武汉航道 1.宜昌至城陵矶段航道
本河段航道维护尺度为3.0×80×750米，是目前长江干线主要碍航瓶颈。
上段宜昌至大布街河段属山区河流向平原河流过渡的沙卵石河段，三峡工程蓄水运用后，该河段内洲滩冲刷使该河段对控制宜昌水位下降的作用有所减弱，局部航道内水浅、坡陡、流急的碍航问题更加突出，为此“十一五”期已实施了枝江至江口河段航道整治一期工程，“十二五”期以对宜昌水位有控制作用的关键河段进行守护和解决沙卵石河段末端碍航问题为重点，继续实施枝江至江口河段航道整治二期工程，并与三峡工程建设委员会协调推进宜昌至昌门溪河段（含芦家河水道）航道整治工程。
下段大布街至城陵矶河段属于荆江河段，碍航浅滩多，是受三峡工程蓄水影响最早的沙质河段，江心洲洲头低滩或心滩滩头冲刷后退，支汊冲深发展，边界条件尚未控制的主航槽向宽浅方向发展的趋势日益明显，为此“十一五”期重点实施沙市河段航道整治一期工程、瓦口子水道航道整治控导工程、马家咀水道航道整治一期工程、瓦口子至马家咀水道航道整治工程、周天河段航道整治控导工程、藕池口
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水道航道整治控导工程、碾子湾水道航道整治工程、窑监河段航道整治一期工程、窑监河段乌龟洲守护工程等9项工程，“十二五”期将在研究三峡工程对本河段影响的基础上，以对沙市、郝穴至熊家洲等重点碍航水道的整治为重点，实施荆江河段航道整治工程，改善通航条件，实现3.5×150×1000米的航道规划标准。
2.城陵矶至武汉段航道
本河段从“九五”期开始进行航道治理，目前已实施了界牌河段航道整治工程、陆溪口水道航道整治工程、嘉鱼至燕子窝河段航道整治工程，即将实施武桥水道航道整治一期工程，将于“十一五”末达到3.7×150×1000米的航道规划标准。
“十二五”期将进一步加强跟踪观测与研究三峡工程对本河段的影响，通过实施道人矶至杨林岩河段、界牌河段、赤壁至潘家湾河段等长河段系统整治工程，巩固完善3.7×150×1000米航道尺度。
3.2.3武汉－长江口航道 1.武汉至安庆段航道
三峡工程蓄水运用后，本河段内已经不同程度地受到清水下泄的不利影响，心滩或边滩受到冲刷，一些原本不碍航的水道已经出现或者正在出现碍航局面，为此“十一五”期重点实施罗湖洲水道航道整治工程、戴家洲河段航道整治一期工程、戴家洲河段戴家洲右缘守护工程、牯牛沙水道航道整治一期工程、武穴水道航道整治工程、张南水道上浅区航道整治工程、张南水道下浅区航道整治工程、马当河段航道整治一期工程、东流水道航道整治工程等9项工程，将于“十一
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五”末实现航道水深达到4.5米的目标。
“十二五”期重点实施天兴洲河段、湖广至罗湖洲河段、新洲至九江河段以及马南水道航道整治工程、戴家洲河段、牯牛沙水道、东流水道等航道整治二期工程，进一步巩固分汊格局，强化洲滩守护，归顺中枯水流路，增加航道宽度，全面实现4.5×200×1050米的航道规划标准。
2.安庆至南京段航道
本河段水域相对开阔，船舶运输较为繁忙，大部分河段通航条件较好，但由于航道内汊河发育，洲滩众多，主流摆动较为频繁，存在少数碍航水道需要治理，为此“十一五”期重点实施安庆水道航道整治、拦江矶炸礁工程、太子矶水道炸礁工程、土桥水道航道整治一期工程、黑沙洲航道整治工程、江心洲至乌江河段航道整治一期工程等6项工程，将于“十一五”末达到6.0×200×1050米的航道规划标准。
“十二五”期通过实施江心洲水道航道整治工程，进一步稳固洲滩，巩固完善6.0×200×1050米航道尺度。
3.南京至浏河口段航道
本河段航道自然条件较好，但由于未经系统治理，洲滩不稳，航道时好时坏，近期洲滩均有所冲刷，航道条件存在不利变化趋势，河段内已实施长江口深水航道治理工程。
“十二五”期将加快推进12.5米深水航道向上延伸，以进一步适应海船进江需要，促进沿江经济发展和对外开放。在“十二五”期采取“整体考虑、自下而上、逐段推进”的思路，加快福姜沙、通州
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沙、白茆沙等重点航段航道治理项目前期工作，先期实施重点航道治理关键控制工程，抑制不利变化趋势，为下步工程奠定基础。待时机成熟时，抓紧实施航道整治工程，将12.5米深水航道自下而上逐段延伸。拟实施南京至镇江、口岸直、福姜沙、通州沙、白茆沙水道等河段的航道治理关键控制工程，在“十二五”后期视情况启动太仓以上12.5米深水航道治理工程。
4.浏河口至长江口段航道
“十二五”期，重点是保障长江口12.5米深水航道的畅通、稳定和安全，密切关注扁担沙、瑞丰沙的发展变化，及时实施相应工程。拟实施长江口牛皮礁炸礁工程、深水航道减淤工程等，视发展需要及河势变化情况，在“十二五”后期适时启动北港航道治理工程、南港航道瑞丰沙护滩工程、南支航道扁担沙守护工程。
3.3建设项目简介
根据建设方案，“十二五”期计划实施长江干线航道建设工程40项（含“十一五”续建项目9项），其中上游3项、中游19项、下游18项（含长江口5项）。
3.3.1“十一五”续建项目
1.长江中游沙市河段腊林洲守护工程
沙市河段位于宜昌市下游约133公里处，上起陈家湾、下至观音寺，全长33公里。沙市河段历来是长江中游的重点碍航浅滩河段，通航与桥梁安全矛盾也极为突出。腊林洲守护工程是沙市河段系统治理的重要组成部分，是开展后续治理的重要基础。近年来腊林洲边滩
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中上段滩体呈加速崩退的态势，急需对腊林洲高滩岸线等关键部位实施守护工程。
本工程主要建设内容为：对腊林洲边滩进行守护，守护长度3303米，对左岸杨林矶一带已护岸线的重点部位进行水下加固。
本工程可行性研究报告已通过审查，工程总投资匡算1.62亿元，计划2010年年底开工，2011年建成。
2.长江中游瓦口子至马家咀河段航道整治工程
瓦口子至马家咀河段位于宜昌市下游约133公里处，上起柳林洲，下至双石碑，全长26公里。瓦口子至马家咀河段是长江中游重点航碍浅滩段，已实施了马家咀水道一期整治工程和瓦口子水道控导工程。为巩固已实施工程整治效果，抑制已实施工程控制范围外出现的洲滩滩面冲刷切割、支汊发展、高滩岸线崩退等不利变化趋势，迫切需要实施瓦口子至马家咀河段航道整治工程。
本工程主要建设内容为：建设金城洲中下段护滩带2条，加固盐卡至郑江寺护岸2015米，守护雷家洲边滩中下段岸线2300米，加固南星洲右汊弯顶西湖庙护岸2520米，建设南星洲右缘护滩带和左汊中下段护底带各1条，加固南星洲左汊已建N#1护底带。
本工程可行性研究报告已批复，工程总投资匡算2.77亿元，计划2010年年底开工，2011年建成。
3.长江中游藕池口河段航道整治一期工程
藕池口水道上起茅林口，下止北门口，全长23公里，水道由顺直分汊段和急弯段组成。近年来，航道一直稳定在左槽，但水道进口
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天星洲左缘持续冲刷崩退，陀阳树边滩不断下移，倒口窑心滩滩头冲刷后退，左汊进口主流摆动频繁，航道条件出现不利变化趋势。为防止藕池口水道航道条件进一步向不利趋势发展，实施藕池口水道航道整治一期工程是必要的。
本工程主要建设内容为：陀阳树边滩护滩带4条，天星洲洲尾左缘下段护岸2730米，藕池口心滩左缘中段护岸765米，左岸沙埠矶一带护岸1050米，配套建设铁铺航道处接岸设施和石首航道站房。
本工程可行性研究报告已批复，工程总投资匡算2.09亿元，计划2010年年底开工，2011年建成。
4.长江中游窑监河段乌龟洲守护工程
窑监河段上起西山，下至太和岭，全长16公里，为弯曲分汊河型，具有“上浅下险”的碍航特点。目前正在实施窑监河段航道整治一期工程，重点解决乌龟夹进口宽浅、枯季流路不明显和出口太和岭乱石堆碍航问题。一期工程将在一定程度缓解窑监河段碍航问题，但由于对洲滩的控制并未完成，乌龟洲右缘中下段岸线持续崩退，使得下深槽主流摆动幅度加大，航槽左移，航道淤浅，同时引起下游大马洲水道航道不利变化。为了完成窑监河段航道整治总体工程，稳定和巩固航道左边界，防止乌龟洲右缘岸线进一步崩退引起航道条件向不利方向变化，有必要实施乌龟洲守护工程。
本工程主要建设内容为：乌龟洲中下段至尾部护岸3975米，配套建设监利航道处1艘40米趸船及接岸设施。
本工程可行性研究报告已批复，工程总投资匡算1.26亿元，计
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划2010年年底开工，2011年建成。
5.长江中游戴家洲河段戴家洲右缘下段守护工程
戴家洲河段上起鄂城，下迄回风矶，全长约34公里。近年来本河段河床演变较为剧烈，主航道直水道内存在多处浅区，航槽不稳定，水深不足。已实施的戴家洲航道整治为全面实施本河段航道整治工程奠定了基础，但由于戴家洲右缘未进行守护，目前正处于崩退中，特别是其下段如进一步崩退会增大直水道弯曲半径，影响一期工程效果和后续工程的实施，为此有必要实施戴家洲右缘下段守护工程。
本工程主要建设内容为：戴家洲右缘护岸3538米，洲尾建设3条护底带，配套建设工程区安全专用标5座。
本工程可行性研究报告已批复，工程总投资匡算1.29亿元，计划2010年年底开工，2011年建成。
6.两坝间乐天溪航道整治工程
两坝间河道地处峡谷河段，存在着乐天溪、水田角、喜滩、大沙坝、石牌和偏脑等碍航滩险。乐天溪河段北岸为三峡船闸待闸锚地，锚地水域范围内存在碍航礁石，三峡电站调峰造成两坝间水位变化频繁，当两坝间水位较低时，锚地水深不足，近年来多次发生船舶触礁、搁浅导致船舶倾覆等事故。为确保乐天溪锚地水域船舶正常停泊作业，保障船舶航行和停泊安全，实施乐天溪航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容为：对乐天溪锚地礁石、水下石梁礁石和南岸突嘴实施炸礁整治，炸礁、清渣工程量约56.6万立方米。
本工程可行性研究报告已批复，工程总投资匡算1.60亿元，计
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划2010年年底开工，2011年建成。
7.长江下游安庆水道航道整治控制守护工程
安庆水道上起皖河口，下至钱江嘴，全长21.5公里，水道分汊段江心新洲、鹅毛洲和江心洲并列江中，分水道为左、新中、右三汊。近年来安庆水道支汊新中汊快速发展，影响左汊分流状况，同时新洲洲头低滩冲刷，浅滩淤积，航道水深减小。为防止本河段河势及航道不利变化，实施安庆水道航道整治控制守护工程是十分必要的。
本工程主要建设内容为：在新洲洲头布置低滩护滩带和高滩护滩带各1条，在新中汊中上段布置2条护底带，在鹅毛洲洲头建设护岸4512米，配套建设太子矶、东流、池州航道管理处码头接岸工程和池州航道管理处65米趸船1艘。
本工程可行性研究报告已批复，工程总投资匡算2.65亿元，计划2010年年底开工，2011年建成。
8.长江下游福姜沙水道双涧沙守护工程
福姜沙水道上起鹅鼻嘴，下至段山港，全长34公里，右汊福南水道为主航道，自然弯曲度大，处于支汊地位，多年来河床缓慢淤积，难以满足水深10.5米、航宽200米的航道尺度。福南水道右岸为张家港港区，码头林立，安全隐患突出。目前对福姜沙水道三汊起稳定作用的双涧沙沙头淤涨南压，造成福中水道进口段淤积，同时福北水道也受双涧沙沙体稳定的影响，深槽宽度难以保证。为稳定三汊格局，遏制航道条件继续向不利方向发展，实施福姜沙水道双涧沙守护航道整治控导工程是必要的。
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本工程主要建设内容为：双涧沙头部建潜堤及潜堤头部北导坝。 本工程可行性研究报告已通过审查，工程总投资匡算4.7亿元，计划2010年年底开工，2012年建成。
9.长江下游口岸直水道航道整治鳗鱼沙头部守护工程
口岸直水道上起五峰山，下至十四圩，全长40公里。近年来，水道上段三益桥过渡段展宽淤积，导致水深不足而出浅碍航。水道下段鳗鱼沙心滩冲淤变化，致使左右两侧深槽冲淤交替发展，导致两槽水深、航宽不足而出浅碍航。本水道的治理思路为：分步实施，先期稳固洲滩，稳定航道有利格局，后期根据洲滩守护工程的整治效果，实施后续工程，提高主航道通航水深。为稳定口岸直水道当前有利的滩槽格局，遏制航道条件继续向不利方向发展，先期实施口岸直水道洲滩守护工程。由于目前鳗鱼沙心滩头部冲刷较为剧烈，心滩冲刷萎缩后易形成滩槽易位的严重不利情况，且心滩一旦再度萎缩，自然恢复难度增大，因此先期实施鳗鱼沙心滩头部守护工程是必要的。
本工程主要建设内容为：建设鳗鱼沙心滩头部护底带，加固两岸护岸。
本工程可行性研究报告近期将组织审查，工程总投资匡算3.96亿元，计划2010年年底开工建设，2012年建成。
3.3.2“十二五”新开工项目
1.长江上游水富至宜宾段航道建设一期工程
水富至宜宾段航道现状等级为五级，维护尺度为1.8×40×320米，尚未达到2.7×50×560米的航道规划标准，该河段内有15处碍航滩险。
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本期工程将采用炸礁、疏浚和筑坝等整治措施相结合的方法，解决河段内中枯水急、险滩碍航问题。
本工程主要建设内容为：对牛皮滩、和尚崖、大雪滩等多处滩险进行炸礁、疏浚和筑坝整治，并进行维护配套设施建设。工程总投资匡算约3.0亿元。
本工程位于长江上游自然核心保护区，前期工作协调难度较大。根据前期工作开展情况，本工程计划2012 年1月完成工可审批，2012年年底开工建设，2014年建成。
2.长江上游重庆至涪陵河段炸礁工程
2006年以来，在三峡工程156米蓄水前后，重庆涪陵至九龙坡河段分别进行了涪陵至铜锣峡、铜锣峡至娄溪沟两项炸礁工程，由于受一些条件影响，还没有完全达到3.5×150×1000米的航道规划标准，为此需要进一步进行碍航礁石治理工作。
本工程主要建设内容为：炸除黄草峡、明月峡、铜锣峡、猪脑滩、夫归石、龙碛子、外梁等多处礁石。工程总投资匡算约1.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2012 年11月完成工可审批，计划2013年底开工建设，2014年建成。本工程需与国务院三建委协调沟通具体建设方案。
3.长江上游九龙坡至朝天门河段航道整治工程
三峡工程按175米试验性蓄水运用后，在消落过程中，变动回水区内的重点水道从上游往下游逐步呈现出浅区碍航特征，其中九龙坡至朝天门是重点碍航河段，全长21.0公里。近年来，九龙滩和胡家
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滩均出现了船舶搁浅现象，在2010年消落期胡家滩、猪儿碛均通过抢险疏浚才保证航道畅通。九龙坡至朝天门河段受到坝前水位消落和泥沙冲淤变化的双重影响，航道条件已发生明显不利变化，有必要实施航道整治。
本工程主要建设内容为：整治胡家滩水道（胡家滩、砖灶子）、三角碛水道（九龙滩、铜元局）和猪儿碛水道（猪儿碛、月亮碛），主要措施为筑坝和疏浚。工程总投资匡算约5.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2012 年11月完成工可审批，计划2013年年底开工建设，2014年建成。本工程需与国务院三建委协调沟通具体建设方案。
4.长江中游荆江宜昌至昌门溪河段航道整治工程
宜昌至昌门溪河段全长62公里，三峡蓄水后本河段内对宜昌水位其控制作用的宜都、关洲等节点河段出现支汊冲刷，边滩退缩的趋势，局部河段出现坡陡流急等问题。为此需要采取工程对控制枯水水位起关键作用的河段进行守护，以遏制宜昌水位下降，并改善芦家河等坡陡流急河段的航道条件。
本工程主要建设内容为：周家河边滩和沙坝湾边滩守护工程，南阳碛右汊控制工程，南阳碛左汊清障工程；关洲水道左汊进口控制工程，同济垸边滩守护工程，右岸护岸工程；芦家河水道沙泓水流条件调整工程和隔流堤工程。工程总投资匡算约11.6亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2012 年2月完成工可审批，2012年年底开工建设，2014年建成。本工程需与三建委协调沟通具
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体建设方案。
5.长江中游荆江枝江至江口段航道整治二期工程
枝江至江口河段上起昌门溪、下至大埠街，长约27公里。河段处于沙卵石河段的末端。随着三峡水库清水下泄持续影响，本河段洲滩萎缩变化加大，引起河床较大变化，有可能造成枯水期水流分散、航槽不稳、水深不足等严峻局面，并可能使一些起关键控制作用的部位对上游水位的控制作用减弱，造成昌门溪水位大幅下降。为解决枝江上浅区航道尺度问题，加强控制下游水位下降的向上传递、防止上游水位过多下降，在已实施枝江至江口河段航道整治一期工程的基础上，有必要实施二期工程。
本工程主要建设内容为：在张家桃园边滩筑丁坝，在柳条洲洲头低滩筑顺坝，封堵高、低滩间的窜沟，并对柳条洲头部未守护部分进行护岸，在江口下深槽七星台一带深槽实施护底加糙工程。工程总投资匡算约3.72亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2012年12月完成工可审批， 2013年年底开工建设，2015年建成。
6.长江中游沙市河段航道整治二期工程
为解决本河段的碍航问题，在已实施三八滩、腊林洲守护工程的基础上，实施沙市河段航道整治二期工程，可适当调整太平口水道洲滩格局及枯水期流路，提高现有航槽水深，实现航道规划标准。
本工程主要建设内容为：腊林洲低滩守护，三八滩滩头鱼嘴上延，对已建岸线进行加固。工程总投资匡算约4.0亿元。
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根据前期工作开展情况，本工程计划2011年12月完成工可审批， 2012年年底开工建设，2014年建成。
7.长江中游荆江郝穴至熊家洲河段航道整治工程
本河段上起郝穴，下至反咀，全长159公里。本河段受三峡水库蓄水影响，洲滩演变频繁，中枯水下的滩槽格局普遍出现了支汊冲刷、低矮洲滩面积减小的现象，边界条件尚未控制的主航槽向宽浅方向发展的趋势日益明显，航道格局趋于不稳定。为防止三峡工程运用后边滩冲刷、岸线崩退等航道条件不利变化趋势，实施荆江郝穴至熊家洲河段航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容为：对河段内的周天河段、藕池口水道、碾子湾水道、调关至莱家铺河段、窑监河段、大马洲至砖桥河段、铁铺至熊家洲航段等进行整治。工程总投资匡算约10.68亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2011年6月完成工可审批，2012年年底开工建设，2015年建成。
8.长江中游道人矶至杨林岩河段航道整治工程
道人矶至杨林岩河段上起冯家洲、下至龙头山，全长约18公里。近期河段内南阳洲低滩冲刷后退，分汊口门处航道条件向不利方向发展，且本河段位于桥区河段内，为保证主通航孔的航道条件稳定，遏制其对对下游界牌河段入流条件产生影响，改善磨盘石上枯水水深条件，有必要实施本河段航道整治工程。
本工程主要建设内容为：对南阳洲进行守护，对碍航礁石进行炸礁。工程总投资匡算约2.0亿元。
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根据前期工作开展情况，本工程计划2013年11月完成工可审批，2014年年底开工建设，2016年建成。
9.长江中游界牌河段航道整治二期工程
界牌河段上起杨林山、下至石码头，全长38公里。本河段于1997年实施了航道整治工程，目前存在的主要问题是过渡段不稳，局部已建工程有水毁现象，采取工程巩固已实施工程整治效果，抑制不利趋势进一步发展，维持目前较好航道条件是必要的。
本工程主要建设内容为：过渡段低滩守护工程，丁坝群修复工程，两岸护岸加固工程。工程总投资匡算约3.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2010年9月完成工可审批，2011年年底开工建设，2013年建成。
10.长江中游赤壁至潘家湾河段航道整治工程
本河段上起赤壁，下至潘家湾，全长53公里。河段内的陆溪口和嘉鱼至燕子窝河段均已实施了航道整治工程，受三峡水库蓄水的影响，还需采取工程措施巩固洲滩格局，稳定现有航道条件。
本工程主要建设内容为：陆溪口左岸护岸工程，嘉鱼至燕子窝护滩加固工程。工程总投资匡算约2.0亿元。
根据前期工作的开展情况，本工程计划2013年9月完成工可审批，2014年年底开工建设，2016年建成。
11.长江中游天兴洲河段航道整治工程
天兴洲河段上起余家头，下迄王家屋，全长14公里，属两头窄中间宽微弯分汊河型。近年来，由于受三峡清水下泄影响，天兴洲洲
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头低滩冲刷，河道向宽浅化发展，航槽有所淤浅。为防止航道不利变化趋势，维持相对较好的滩槽形态，采取工程措施守护天兴洲洲头低滩，稳定航道条件是十分必要的。
本工程主要建设内容为：在天兴洲洲头低滩布置鱼骨坝，稳定洲头低滩。工程总投资匡算约2.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2014年12月完成工可审批，2015年年底开工建设，2016年建成。
12.长江中游湖广至罗湖洲河段航道整治工程
湖广至罗湖洲河段，上起牧鹅洲、下至三江口，长约31公里。河段进口右岸存在美利石、猴子矶礁石，对过弯船舶的安全航行构成较大威胁。近年来，湖广水道右岸边滩冲刷后退，左岸汪家铺边滩发育，进口过渡段存在交错的发展趋势，过渡段航道条件变差。罗湖洲水道由于已建工程心滩守护范围较小，三峡清水下泄条件下仍存在冲刷后退趋势。为解决礁石造成的航行安全隐患，防止湖广水道、罗湖洲水道航道不利变化，减小湖广水道变化对罗湖洲水道的影响，最大限度发挥已实施的罗湖洲水道航道整治工程效果，实施湖广至罗湖洲河段航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容：清除美利石、猴子矶礁石，对赵家矶边滩、人民洲边滩头部进行护滩守护，并对左岸汪家铺一带岸线进行水下加固。工程总投资匡算约2.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2014年8月完成工可审批，2015年年底开工建设，2016年建成。
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13.长江中游戴家洲河段航道整治二期工程
戴家洲河段上起鄂城，下迄回风矶，全长约34工程。近期河段内河床演变较为剧烈，主航道直水道内存在多处浅区，航槽不稳定，水深不足。根据本河段治理思路，本期工程通过进一步调整枯水河床形态，控制直港目前相对有利的滩槽格局，增加河段航道水深，稳定凸岸边滩和戴家洲右缘，促使凸岸边滩淤积，改善戴家洲直港航道条件，解决本河段碍航问题。
本工程主要建设内容为：巴河边滩控导工程，一期工程扩建工程（延长、加高），戴家洲右缘中上段护岸工程，直港凸岸边滩控导工程，园港进口深槽护底带工程。工程总投资匡算约4.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2011年2月完成工可审批，2011年年底开工建设，2012年建成。
14.长江中游牯牛沙水道航道整治二期工程
牯牛沙水道上起西塞山，下迄叶家湾，全长约16.5公里。牯牛沙水道的浅区位于西塞山至茅山港的过渡段内，一般汛期过渡段淤积形成沙埂，汛后水流冲刷不力而影响航道畅通。三峡蓄水以来牯牛沙边滩受冲变窄，枯水河道逐渐放宽，汛后退水冲刷不力而影响航道畅通，为此需要实施牯牛沙水道航道整治工程。根据本河段分期治理的思路，本期工程将在一期工程的基础上，进一步增强浅区输沙能力，改善航道条件，实现航道规划标准。
本工程主要建设内容：对一期工程牯牛沙边滩上的三道护滩带适当加高，并在#3护滩带下游增加一道潜丁坝，同时对左岸丝茅径一
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带进行岸脚加固。工程总投资匡算约2.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2014年9月完成工可审批，2015年年底开工建设，2016年建成。
15.长江中游新洲至九江河段航道整治工程
新洲至九江河段上起葫芦山，下迄九江港客运码头，全长35公里。近年来，新洲水道上深槽不断下挫、右摆，下深槽左摆，上下深槽成交错之势，过渡浅区范围加大，同时水流冲刷，切割边滩，徐家湾边滩发展为心滩，形成双槽分流的不利格局，心滩头部冲刷减低，过渡段趋于宽浅，航道向不利方向发展。九江上浅区航道进口上深槽发展、左摆，下深槽上窜，上、下深槽不断交错，九江上浅区由正常型浅滩发展为交错浅滩，航道条件变差。为解决河段碍航问题，防止航道条件向不利趋势发展，有必要实施航道整治工程。
本工程主要建设内容为：新洲洲尾以及左岸鸭蛋湾一带实施护岸工程，右岸徐家湾心滩实施鱼骨坝工程，白沙边滩实施潜丁坝工程，鳊鱼滩洲头低滩实施护滩工程，右岸大树下塔附近实施岸坡加固工程，二套口边滩实施护滩带工程。工程总投资匡算约4.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2010年11月完成工可审批，2011年年底开工建设，2013年建成。
16.两坝间航道莲沱段整治工程
本河段在30000立方米/秒以上流量时，在河宽放宽处同时存在泡漩和大范围回流，水流湍急，流态紊乱，船舶航行较困难。三峡大坝泄水和调峰造成的非恒定流使两坝间通航条件变得更为复杂，近年来
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出现多起事故和险情。为保证船舶航行安全，实施莲沱段整治工程是十分必要的。
本工程主要建设内容为：炸除滩口水下岩盘突嘴，扩大有效过水面积，减小滩口挑流作用和水流流速、比降，在河道深泓陡降陡升的深沱弃渣和抛填，平顺河床高程，消弱泡漩水、剪刀水强度。工程总投资匡算约4.6亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2010年12月完成工可审批，2011年年底开工建设，2013年建成。
17.长江下游马南水道航道整治工程
马当南水道位于长江下游马当河段南汊上段，上起小孤山，下至马当矶，长约14公里。本水道航道主要问题是滩槽格局不稳，主副槽调整，主航槽右槽逐渐衰退，江心棉外洲头冲尾淤造成马南水道进口宽浅，以右槽为主航道的入口变浅，出口弯曲、狭窄，航道条件向不利方向发展。为稳定本水道航道条件，发挥马当河段整体效益，实现航道规划标准，实施马南水道航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容为：在棉外洲头部低滩建一座鱼骨坝，对左槽实施护底工程，对骨牌洲右缘中下段已建护岸工程进行水下加固。工程总投资匡算约3.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2010年12月完成工可审批，2011年年底开工建设，2013年建成。
18.长江下游江心洲水道航道整治工程
江心洲至乌江河段，上起东西梁山，下至下三山，全长约56公
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里。本河段内洲滩不稳，小黄洲、新生洲和新济洲汊道分流分沙不稳定，影响汊道的稳定。为将把江心洲水道稳定为航道条件较好的微弯河型，改善小黄洲洲头过渡段航道航行条件，实施江心洲水道航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容为：牛屯河边滩头部守护工程，江心洲心滩守护工程，小黄洲头过渡段导流潜坝工程，何家洲洲尾切滩工程。工程总投资匡算约6.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2014年9月完成工可审批，2015年年底开工建设，2017年建成。
19.长江下游东流水道航道整治二期工程
东流水道上起华阳河口，下迄吉阳矶，全长31公里，属顺直分汊河型，已实施航道整治一期工程，滩槽格局基本得到控制，河势保持相对稳定，西港仍为枯水期主汊，但中洪水期分流比有所减小，东港和天玉窜沟仍在继续冲刷发展，各汊道间分流比近年向不利于西港航道稳定的方向变化，东流水道航道条件有向不利方向发展的趋势。为巩固东流水道航道整治一期工程效果，抑制航道条件向不利方向发展，实施二期工程是必要的。
本工程主要建设内容为：老虎滩头部低滩守护工程，东港和天玉窜沟潜坝工程。工程总投资匡算约1.5亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2011年9月完成工可审批，2012年年底开工建设，2013年建成。
20.长江下游南京至镇江河段洲滩守护工程
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南京至镇江河段全长110公里，该河段存在主要问题是：仪征水道世业洲汊道近年来左汊分流比持续增加，右汊萎缩，世业洲洲头及右缘冲刷后退，右汊进口河槽向宽浅方向发展；和畅洲汊道作为现行主航道，其右汊存在窄、浅、弯等碍航因素，航道条件有向不利变化的趋势。因此，必须采取工程措施稳定目前较为有利滩槽形态，改善航道条件。本河段治理思路为：在已有河势控制工程基础上，加强对航道条件有影响的主要洲滩的控制，稳定滩槽格局、分流格局，维持相对有利的航道条件，进一步采取措施提高航道尺度。鉴于工程较复杂，工程采用总体规划，分步实施，先期实施洲滩关键控制工程。
本工程主要建设内容为：仪征水道世业洲洲头护滩、世业洲右缘护滩带、和畅洲左汊护底以及相应新建（或加固）护岸。工程总投资匡算约4.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2011年12月完成工可审批，2012年8月开工建设，2014年建成。
21.长江下游口岸直水道航道整治落成洲守护工程
根据本水道分步实施，先期稳固洲滩的治理思路，为进一步稳定口岸直水道的航道格局，拟在口岸直水道下段鳗鱼沙心滩整治工程的基础上，实施落成洲守护工程。
本工程主要建设内容为：落成洲洲头护岸工程，落成洲右汊护底带工程。工程总匡算约3.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2010年11月完成工可审批，2011年11月开工建设，2013年建成。
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22.长江下游通州沙－白茆沙水道关键控制工程
通州沙－白茆沙水道上起龙爪岩，下至七丫口，全长55公里，存在主要问题是：通州沙、狼山沙左缘持续崩退，航槽内时有水深不足10.5米的浅包，白茆沙沙头持续冲刷后退，南水道进口段河床向宽浅方向发展，航道条件有不利变化趋势。因此，必须采取工程措施来遏制不利变化，改善航道条件。本水道治理思路为：在已有河势控制工程的基础上，加强对航道条件有影响的主要洲滩的控制，稳定滩槽格局、分流格局，维持相对有利的航道条件。根据深水航道向上延伸的要求，进一步采取必要措施增大浅滩冲刷能力，提高航道尺度。鉴于工程的复杂性，工程采用总体规划，分步实施，先期实施洲滩关键控制工程，稳定现有的航道条件。
本工程主要建设内容为：通州沙尾至狼山沙尾左缘守护和白茆沙沙头中上段守护控制工程。工程总投资匡算约29.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2010年12月完成工可审批，2011年10月开工建设，2015年建成。
23.长江下游南京至镇江河段航道整治工程
根据本河段分步实施的整治思路，本期工程将在先期实施的洲滩关键控制工程的基础上实施后续工程，提高主航道通航水深。
本工程主要建设内容为：仪征水道世业洲洲头护滩加固，世业洲右缘护滩带加固，和畅洲左汊潜坝工程加高，征润洲洲尾切滩、疏浚，相应新建护岸（或护岸加固）以及和畅洲洲头护岸加固。工程总投资匡算约4.0亿元。
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根据前期工作开展情况，本工程计划2014年10月完成工可审批，2015年10月开工建设，2017年建成。
24.长江下游福姜沙水道航道整治工程
根据本河段分步实施，先期稳固洲滩，稳定航道有利格局，后期调整分流格局，提高主航道通航水深的治理思路，在实施双涧沙守护工程基础上，实施福姜沙水道航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容为：双涧沙头部建潜堤及潜堤头部北侧丁坝，福姜沙左侧短丁坝工程。工程总投资匡算约4.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2013年10月完成工可审批，2014年年底开工建设，2015年建成。
25.长江下游口岸直水道航道整治工程
根据本水道分步实施，先期稳固洲滩，后期根据洲滩守护工程的整治效果，实施后续工程，提高主航道通航水深的治理思路。在鳗鱼沙头守护工程和落成洲守护工程的基础上，抓紧实施口岸直水道航道整治工程是必要的。
本工程主要建设内容为：落成洲头部梳齿状护底带工程，并在嘶马弯道实施护岸加固工程。工程总投资匡算约2.8亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2014年9月完成工可审批，2015年8月开工建设，2016年建成。
26.长江下游通州沙－白茆沙水道航道整治工程
根据本水道的分步实施的治理思路，本期工程拟在先期实施的洲滩关键控制工程的基础上实施后续工程，进一步改善航道条件。
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本工程主要建设内容为：通州沙左缘梳齿坝工程、新开沙潜堤工程和白茆沙沙头加固工程。工程投资匡算约30.0亿元。
根据前期工作开展情况，本工程计划2013年12月完成工可审批，2014年10月开工建设，2017年建成。
27.长江口牛皮礁炸礁工程
实施牛皮礁炸礁工程，有利于保障长江口深水航道通航安全，并为进一步调整航道轴线、减小航道维护疏浚量创造条件。
本工程主要建设内容为炸礁约6万方，工程总投资匡算约1.5亿元。根据前期工作开展情况，本工程计划2010年6月完成工可审批，2010年开工建设，2011年建成。
28.长江口深水航道深化减淤工程
本工程通过实施北槽局部丁坝调整、南北槽分流口优化和航道轴线调整等措施，进一步改善北槽流场，逐步减小北槽航道维护疏浚工程量。
本工程主要内容为新建、加高和改建整治建筑物约20公里，工程总投资匡算约5.0亿元。根据前期工作开展情况，本工程计划2011年11月完成工可审批，2012年开工建设，2013年建成。
29.长江口北港航道治理工程
本工程建设导堤、丁坝约80公里，基建疏浚量约6000万方，总投资约95.0亿。
根据前期工作开展情况，本工程计划2013年5月完成工可审批，2014年开工建设，2018年建成，“十二五”期计划完成投资10.0亿
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元。
30.长江口南港航道瑞丰沙护滩工程
通过实施瑞丰沙护滩工程，提高南港航道稳定性，降低南港航道疏浚维护强度，减少北槽航道泥沙来源，减少北槽回淤量，改善南港南岸码头前沿的水深条件，稳定长兴水道。
本工程主要建设内容为新建护滩坝和护滩带17.7公里，总投资匡算约4.5亿元。根据前期工作开展情况，本工程计划2012年3月完成工可审批，2013年开工建设，2014年建成。
31.长江口南支航道扁担沙守护工程
通过实施扁担沙守护工程治理，稳定并改善南支航道，遏制扁担沙沙体串沟发展和南支主槽深泓北偏、深槽淤浅的趋势，在深水航道向上延伸到太仓的基础上，实现12.5深水航道的进一步向上延伸。
本工程主要内容是在扁担沙新建护滩潜堤一座，总投资约22.0亿元。根据前期工作开展情况，本工程计划2014年2月完成工可审批，2015年开工建设，2019年建成，“十二五”期计划完成投资5.0亿元。
3.4与相关规划关系
水利部长江水利委员会编制的《长江流域综合规划简要报告（送审稿）》提出2020年前长江中下游干流河道治理规划目标是“控制和改善河势，稳定岸线，保障堤防安全，扩大泄洪能力，改善航运条件，为沿江地区社会经济发展创造有利条件。2020年前，结合三峡工程投运后的水沙变化情况，对现有护岸段和重要节点段进行全面加固和
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长江干线航道建设规划（2011～2015年） 2010年5月
守护，继续发挥其对河势的控制作用，避免三峡工程投运后河势出现不利变化，全面控制分汊河段的河势，对河势变化较大的河段进行全面治理，基本满足沿江地区经济社会发展的需要，并为进一步实施中下游干流河道全面治理打下良好的基础”。以该目标为指导，《长江流域综合规划简要报告（送审稿）》提出了宜枝、上荆江、下荆江、岳阳、武汉、鄂黄、九江、安庆、铜陵、芜裕、马鞍山、南京、镇扬、扬中、澄通等15个重点河段及长江口的河道治理规划方案。
2008年3月国务院批准的《长江口综合整治开发规划》提出了2010年近期目标和2020年远期目标。近期目标是“基本稳定长江口南支上段河势，初步形成相对稳定的南、北港分流口，稳定分流态势；减缓北支淤积速率；减轻北支咸潮倒灌南支，改善南支淡水资源开发利用条件；在深水航道治理工程的基础上，通过增加管理措施，并辅以必要的工程措施，分阶段地使深水航道向上延伸，实施启动白茆沙水道整治工程，适当改善北港、南槽及北支的通航条件，满足近期航运发展对航道建设的需要??”。远期目标是“进一步稳定白茆沙河段北岸边界，使七丫口段逐步成为新的人工节点，进一步稳定和改善南北港分流口及北港的河势；根据国民经济发展的需要及北支缩窄后河道变化趋势，在条件成熟时，再考虑实施北支下段建闸或其他可行方案，以消除北支咸潮倒灌对南支谈水资源开发利用的影响，全面改善南、北支淡水资源开发利用条件；结合河道整治及滩涂圈围，辅以航道整治工程措施，进一步改善北港、南槽及北支的航道条件，达到远期航道建设标准??”。
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长江干线航道建设规划（2011～2015年） 2010年5月
本规划确定的长江干线“十二五”航道建设方案和具体项目，均满足长江中下游干流河道治理规划目标、重点河段河道治理规划方案以及长江口综合整治开发规划目标的要求。下阶段，在航道建设项目前期工作过程中，航道建设具体方案将与相关规划进一步衔接。
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