6）行政效率与社会效益的反差

20、简答：简述近代中国行政管理的发展趋势 p212-214

1)旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流

2）新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化 3）共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景

21、简答：简述工农民主政权创造管理经验有哪些 p214

1）人民通过民主选举产生各级代表大会，由代表大会选举或任命行政机关领导成员，实行议行合一的管理制度。 2）行政机关贯彻精简和廉洁的原则，实行首长职数限额制和大体平均的供给制。

3）实行中央和地方适当分权，调动中央和地方的两个积极性。

4）贯彻任人唯贤、德才兼备的干部政策，严格挑选行政机关工作人员。

5）实行调差研究、典型试验、集体领导和个人负责相结合等工作方法。

22、简答：简述抗日民主政权的行政管理也有许多独创性的经验

1）正确处理党政关系，充分发挥政权机关的积极性。

2）按照“三三制”原则组成行政机关，吸收各阶层人民参加行政事务的管理。

3）实行民主决策，重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。

4）实行精兵简政和逐级负责，提高工作效率。 5）建立相对完善的监督体系。

6）严格干部标准，加强干部的教育培训和考核奖惩，干部的福利待遇以不高于熟练劳动者所得收入和以奉养为原则。 23、简答：简述“百日维新”期间光绪皇帝实施了哪些改革措施 p220

1）在行政机构方面，加强变法的决策机构，撤去闲散重叠的衙门。

2）在人事行政方面，改革保举人才条件，废除八股，改试策论。

3）在行政运作方面，提倡上书言事，严格办事规程。

24、简答：简述盛京改制的主要内容及意义 p226

1875年，盛京改制的方案得到清政府的批准。其内容： 1）削盛京五部为兵、刑两部，使其专管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部机奉天事务。 2）在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才录用，并将办理地方案件之权归于州县，不在于城守尉等旗官会办，

从而消减了八旗组织对地方行政的管辖权限。这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。 24、简答：简述清末行政执行的新变化 p232-233 第一，中央各部实行专任之法，做到权责一致。 第二，加强各部尚书的行政权力。 第三，建立办公会议制度。

第四，行政执行逐步规范化、标准化。

25、简答：简述清末行政官员任用制度的三项重要的改革 p237

一是停止捐纳。 二是裁汰书吏。 三是职官分纪 26、简答：简述南京临时政府的性质 p239 南京临时政府是一个具有资产阶级民主共和国性质的革命政府，它是中国民族资产阶级按照西方民主共和国的模式改革中国政体的一次大胆尝试。在政体上，南京临时政府基本上是依据“三权分立”原则建立起来的总统制政府。临时政府的行政系统由临时大总统、行政各部和直属机构组成。 27、简答：简述南京临时政府建制有那些显著特点 p240

第一，机构的设置比较合理和集中。 第二，实行总统垂直领导制。

第三，行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。 28、简答：简述广州国民政府的行政体制与陆海大元帅大本

营比较有哪些显著特点 p252 第一，“以党治国”的原则更为明确。 第二，采取委员合议制。

第三，实行党政合一的“一权制”。

29、简答：简述北洋军阀统治时期行政执行混论乱的原因 p270-271

其一，体制混乱，期限不清。 其二，政出多门，有令不行，有禁不止。 其三，内阁派系复杂，互相牵制。 气死，内阁更迭频繁，政局动荡。

30、简答：简述文官的保障制度的具体内容 p276 1）文官非受刑罚的宣告、惩戒法的处分不得免职 2）文官非经本人同意，不得转任同等以下职位。 3）文官的免职或休职须得上级长官执行。

31、简答：简述国民政府成立后威力保证行政决策的贯彻落实，加强国民党的一党专政，在行政执行方面采取了哪些重要措施 p286-287 1）改委员会议制为首长集权制 2）改良公文处理，简化施政程序 3）推行省府合署办公制度

32、简答：简述抗战前南京国民政府的行政监督有哪三个发展趋势 p287-288