在养殖业用电、用地、用水等方面予以政策倾斜，积极引进 “公司+基地+农户”发展模式的规模养殖企业，建立龙头企业与养殖基地和养殖农户紧密联结、互利双赢的运行机制，围绕畜牧业良种化、标准化、规模化的目标，进一步推动全县养殖业由家庭传统养殖向养殖小区、规模养殖场（点）发展，提高养殖业产值占农林牧渔业产值的比重。加强动物防疫工作，确保防疫密度达到100%。 加强农村基础设施建设，改善农业发展条件。一是加强水利和农业服务体系建设，改善农村生产生活条件。实施好财政部农业综合开发项目；抓好病险水库的除险加固、小型水利和农村饮水安全工程及峻山灌区续建配套与节水改造工程。二是加强“富裕生态家园”示范村建设。完善提高北洞源、蛟津塘、黄岭等“富裕生态家园”示范点；改造旧村21个以上，创建文明卫生村50个。三是实施第三批“整村推进”贫困村扶贫开发工作。突出抓好贫困村的水、电、路、沼气池等生产生活设施建设和产业开发。

加强农民专业合作社规范化建设，实施农民大培训、大教育。重点扶持辐射面宽、带动力强、运作规范的水果生产、加工和流通专业合作社3家以上。开展乡（镇）农资配送中心试点工作，积极鼓励农民专业合作联社建立农资配送中心和各村合作社建立机防队。整合优化培训资源，改进农民培训条件和手段，派出农业专家和技术人员深入基层举办各类技术培训班，大力培植农民科技示范户。农民培训率要达到85%以上，全县果农90%能掌握柑桔黄龙病防控技术。 二、抓帮扶、促生产，想方设法提高工业对经济的贡献力

强化跟踪服务，全力保障现有企业正常生产。进一步落实重点企业和重点项目跟踪服务制，深入开展调查研究，及时掌握企业运行情况，积极帮助企业特别是矿产开采、加工企业积极应对国际金融危机的冲击和影响，解决存在的问题和困难，化解生产经营上面临的风险，确保企业正常生产，规模以上企业各项指标增幅保持在25%以上，实交税收增长16%以上。充分发挥矿产公司、龙星集团、岛坪矿等骨干企业的作用，加大对铅锌等矿产资源的勘探、开发和深加工力度，整顿和规范矿业秩序，协调矿山企业与冶炼加工企业关系，实现矿业良性发展，产值增长30%以上，利税增长18%以上。

加快新上工业项目建设进度，力争早日投产见效。积极做好银峰水泥项目的协调服务工作，确保项目一期工程10月底建成调试、年底试产；加快推进长行

冶金炉料有限公司三期技改项目建设进度，6月底前完成项目建设并投产；全力推进与广西有色金属等集团的对接，尽快签订年产10万吨电锌项目协议并启动建设；协调栗木矿区加快恢复开采工作进度，争取5月份实现复产；加大对宏锦冶炼公司的帮扶力度，力争8月底完成技改并投产；扶持汇源、汇坤、润泽生物、联发食品、丰华园食品等农产品加工企业发展壮大，其中汇坤农品有限公司二期项目要于7月份实现投产。

狠抓招商引资，大力培育新型产业。加大向上争取资金工作力度，积极探索“筑巢引凤”的新路子，进一步抓好虎尾、燕新园的公共配套设施建设，完成燕新110千伏变电站建设并投入使用，为招商引资、企业入园搭建好平台，实现新入园项目2个以上，其中投资2000万元以上项目1个。紧紧把握经济发展形势和东部产业转移趋向，依托县内矿产、水果和特色林产品等资源优势，引进有实力的月柿精深加工企业实行月柿工厂化加工，引进铁矿规模开采加工和毛竹加工项目各1个，力争引进农机加工项目1个，完成招商引资3.9亿元。 三、抓项目、保增长，千方百计增强投资对经济的拉动力

加大向上争取项目和资金力度。深入贯彻落实中央扩大内需促进增长和全区城乡经济社会发展一体化试点的决策部署，吃透上级政策精神，了解国家资金投向，做细做实项目前期工作，积极主动与自治区、桂林市相关部门对接沟通，多方面争取上级支持，力争将事关恭城今后发展的交通基础设施、社会公共服务等一批重大项目列入自治区或桂林市建设计划，推动我县城乡一体化试点工作顺利实施。

继续加大重大项目建设。结合自治县成立20周年筹备工作，计划统筹推进重点项目65项，年内计划投资24.72亿元，实现全社会固定资产投资的重大突破。其中新建重点项目39项，计划投资12.63亿元，协助施工单位完成年度施工任务；续建重点项目26项，计划投资12.09亿元，其中完成千均大酒店、民族文化体育中心体育馆主体等一批城建重大项目工程建设。

建立健全重大项目保障机制。继续实行重大项目联系领导责任制，推行项目建设例会制和督查制，加强沟通、协调、配合和服务，及时帮助项目业主解决项目建设中的问题，特别是着力解决建设用地、拆迁、办证难等问题；改进对县直单位的政绩考核办法，把争取投资上项目工作作为重要指标纳入党政干部尤其是

“一把手”政绩考核内容。

四、抓试点、创模式，努力探索城乡一体化建设新路子

统筹实施城乡规划，规范城乡一体化建设。按照“生态恭城、瑶族世界”的城乡建设发展定位，研究制定城乡一体化试点工作方案，加快城乡一体化规划的编制，重点完成县城城西区等片区详细规划的编制审批，完成栗木、西岭、嘉会等3个集镇的总体规划，抓好全县土地利用总体规划修编及第二次土地调查工作。

统筹实施城乡建设，完善城乡配套设施功能。扎实开展全区城乡经济社会发展一体化试点工作。一是完成水利局节点和信合到燕岩桥的主街道两旁建筑物立面改造，启动周渭祠、文武庙两个历史文化核心区周围房屋立面改造。二是完成水泥厂路口、迎宾路口、信合十字路口、滨江路口和十字街县城5个节点，绕城线、迎宾广场及两个历史文化核心区绿化美化，完成街道两旁绿化树补植工作。三是加快城乡交通建设，全面实施贵广铁路恭城段建设征地、拆迁工作，积极配合工程施工，启动火车站片区规划、征地、拆迁工作；完成绕城线和西区联网路约4.8公里建设，完善民乐路、茶南路、茶西路等道路设施；抓好平安桥头至嘉会乡等级公路的升级改造并完成路基建设；积极争取三江至大地、观音至牛眼塘公路改建项目，启动嘉会秧家至西岭乡三级公路建设。四是完成县城给排水管网、城区管线下地工程。五是加快新汽车站、经济适用房和廉租住房建设；神力复混肥厂近期要投入营运，达到日处理垃圾100吨能力，初步解决我县垃圾无害化处理问题。六是抓好阳光盛景、千钧福贵名邸等小区建设。七是推进新农村建设，重点完成恭城镇化育至莲花镇公路沿线绿化和建筑物立面改造及村庄的整治，抓好试点村道路硬化、文娱、医疗、污水及垃圾处理设施建设。

统筹实施城乡管理，提高城乡建设管理水平。按照《村庄集镇规划和主要公路沿线规划建设规划暂行管理规定》、《县城规划建设暂行管理规定》，严格城乡规划建设管理。实施城乡规划建设管理县、乡、村三级联动，抓好村屯规划建设管理协管员培训，着力提高基层管理技术人员业务素质，依法依规严把规划审批、建设监察关，改变城乡建筑不按规划实施建设和风格不协调的状况。继续深化拓展“城乡清洁工程”，加强对乡（镇）、村屯深化拓展“城乡清洁工程”的督查和指导，进一步建立各责任单位长效管理和考核机制，提高城乡管理水平，促进城

乡市容环境卫生的不断改善。

五、抓整合、求精品，加快发展以生态文化旅游为龙头的第三产业 科学编制旅游规划。按照融入大桂林旅游圈、成为粤港地区休闲后花园的定位，对恭城的古建筑、民族文化、民风民情等旅游资源进行深度挖掘、提炼和论证，完成生态文化旅游总体规划和两个历史文化核心区旅游开发规划。 探索旅游经营模式。不断完善景点景区设施，丰富“三庙一馆”古建筑文化内涵。对县城以及生态景区建设进行专业定位、特色化整合，形成“一村寨一品味”的多样化旅游格局。加强与桂林市及周边地区旅行社的横向联系，精心设计恭城一日游、二日游旅游路线，制定完善利益分配机制，吸引更多的旅行社带团到恭城旅游。强势宣传推介旅游资源，继续举办好桃花节、月柿节，不断提升恭城知名度和影响力。

推动发展第三产业。大力发展现代物流、中介服务等非生产性服务业。依托火车站片区建设，做好物流基地建设的前期工作，发展仓储、流动加工、配送等新兴服务业，优化提升金融、保险、交通运输、商贸等传统服务业，提升第三产业档次。

六、抓收入、重征管，集中财力保稳定、促增长

用活财政政策，培植基础税源。充分运用积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，安排工业发展基金1300万元，积极支持工业园区建设，支持矿业、农产品加工业以及旅游等第三产业的发展，进一步巩固和培育壮大财源基础，确保税收稳定增长。

坚持依法治税，规范税费管理。加强财税收入征管，突出抓好增值税、营业税等主体税收，坚持抓好资源税、建筑安装营业税、土地增值税等小税种征收；加强非税收入征管，将所有行政性收费政府性基金、罚没收入等纳入“收支两条线”管理，规范事业单位的收入管理。

优化支出结构，合理安排支出。安排城镇建设基金1000万元和必要的农业专项基金，积极实施公务员规范性津补贴工作，按照在上一年基本补贴的基础上每人每年增加600元的标准落实村干部待遇，落实村级办公经费，确保基层政权机构正常运转。继续加大建设性重点项目的投资，加大教育、卫生、计生、科技、文化、体育等方面的公共财政支出，加大对社会弱势群体的扶助力度。从严控制