上海市浦东新区规划和土地管理局文件

沪浦规土办〔2018〕246号

对新区六届人大三次会议

第129号代表书面意见的答复

办理结果：已经解决

张伟国代表：

您提出的《关于加快高桥镇凌桥地区规划落地的建议》的书面意见（第129号）收悉。现将办理情况答复如下： 一、总体规划方面

（一）空间结构：《上海市浦东新区总体规划暨土地利用总体规划》（2016-2035）（以下简称《总体规划》）提出，浦东新区是上海中心城区跨越黄浦江向东拓展的重要组成部分，中国东部沿海地区的中点和长江入海口，是构筑上海市域空间格局的重要极核。规划形成“一主、一新、一轴、三廊、四圈”的总体空间结构。主城区将发挥全球城市核心功能，加快培育金融、贸易、商务、科技创新、文化等复合功能，在功能承载、城市品质和网络联系等方面，与浦西中心城地区一起，打造成为代表上海全球城市形象的标杆地区。高桥镇位于主城区范围内，将重点推进区域转型发展、能级提升，引导滨江地区公共开放空间品质提升，补足高能级城市公共服务设施。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。 （二）公共中心体系：公共活动中心是城市核心功能的重要载体，《总体规划》以提升全球城市功能和满足市民多元活动为宗旨，构建由城市主中心、城市副中心、地区中心、社区中心构成的四级公共中心体系，承载核心功能、塑造活力都市。高桥地区中心将围绕轨道交通港城路站（提案中高桥镇工业小区区域），提升完善地区综合服务配套能力。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。 （三）生态空间：为保障城市生态安全、提升环境品质，上海市划定了一～四类生态空间，楔形绿地（含三岔港楔形绿地）为四类生态空间，属于限制建设区，《总体规划》要求严格保护并提升生态功能，结合市民游憩空间，提升生态空间的品质。

残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。 二、单元规划方面

2018年，根据全市统一部署，我局正在组织编制《外高桥-金桥单元规划》（以下简称《单元规划》）。《单元规划》将从空间维度对总体规划的目标和各项指标进行分解落实，指导未来控制性详细规划调整与修编，同时和其他相关专项规划预留接口。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 《单元规划》主要针对高桥镇、高东镇、高行镇、沪东街道等7个街镇（用地约143 平方公里）地区发展现状、既有批准规划进行评估，结合地区特点及面临挑战，聚焦地区发展短板，在此基础上，提出总体发展战略目标、重大专项统筹、实施保障等方面工作；明确单元范围内的近期重点建设项目，包括公共服务设施、道路交通市政基础设施、公共活动空间等。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。 三、控详规划方面

（一）凌桥社区Y000101单元控详规划局部调整

沪府规〔2010〕38号批准的《凌桥社区Y000101单元控详规划调整》，根据人口规模配置需求，按照不同等级、规模、服务半径要求，配置了医疗、文化、菜场等公建配套设施，可按照批准规划推进民生项目建设。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 2017年，基于高桥镇政府与卫计委协商意见，为统筹医疗资源，高桥镇组织编制了《凌桥社区Y000101单元控详规划局部调整》。目前，已完成任务书审批和职能部门意见征询。后续，我局将按程序抓紧时间推进规划编制及报批工作。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。 （二）高桥镇工业小区Y000102单元控详规划局部调整

1.根据区府会议纪要(2015-143)精神以及高桥镇政府反映动迁安置房需求情况，我局会同东岸集团开展了《高桥工业小区Y000102单元（江东路以西地区）控详规划局部调整》评估工作，并于2017年1月24日组织相关部门审议。因规划范围涉及石化企业安全影响，研究内容涉及较大规模住宅功能调整，市规土局要求做好与总体规划及单元规划等上位规划的衔接，慎重开展相关工作，严格落实人口统筹平衡与环境保护等要求。2017年8月，浦东新区规划委员会第三次专题会议明确按照程序推进规划调整工作，同时要求土地开发主体东岸集团抓紧时间就规划调整区域与现状工业用地环评管控要求进一步征询区环保部门意见；同时优化完善交通组织方案，避免产生新的厂群矛盾。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 2.按照市、区明确的意见，待外高桥-金桥单元规划批准后，我局将继续推进高桥镇工业小区Y000102单元控详规划局部调整工作。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。 （三）三岔港楔形绿地（Y000301单元）规划研究

1.目前，我局正在开展外高桥-金桥单元规划编制工作，《单元规划》将按照《总体规划》明确的管控要求，结合区域特点，提出单元区域（含楔形绿地区域）未来的发展目标、战略、综合指标。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。 2.楔形绿地区域规划功能及规模的确定，与楔形绿地的开发机制密不可分，需要区域开发主体东岸集团会同发改、财政、高桥镇政府等部门，开展区域开发成本测算工作，为区域规划功能及规模确定进一步提供依据。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。

上海市浦东新区规划和土地管理局 2018年5月25日

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承办单位通讯地址：锦安东路475号2号楼 邮政编码：201204 联系人姓名：王琦 联系电话：20742539

上海市浦东新区规划和土地管理局办公室印2018年5月28日

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