出版社: 经济科学出版社

作业：谈谈你对高级会计界定、理论基础及体系的认识 题目自拟

1、张雪英：赵伟（1）笔记（2）综述对别人观点的罗列

2、尹淑霞：袁建华（1）查资料，国外资料原版？（2）查阅资料的重复性问题 3、陈玉娟：董继刚。找到了自己的目标和方向

4、李明：不仅讲专业本身，而且讲了一些方法，收获挺大 5、杨平娥：陈会英。根据自己特点挺重要的。 6、姜春碧：以前专科没有经历

7、王伟大：准则制定与环境与成本效益有关，以前比较迷茫。

会计学专题(高级管理会计理论与实践)3-政府会计专题

-美国政府会计比较与借鉴

内容

?政府会计的地位与作用

?我国政府会计概况-改革的必要性 ?美国政府会计概况与特征 ?会计准则委员会及其准则 ?美国政府会计和财务报告的原则 ?非营利组织会计

?我国预算会计的改革趋势

一 政府会计的地位与作用

（一）政府组织的性质与目标(政府的价值取向)

政府的角色很重要，但政府的活动空间应该有限制，政府不应该提供那些私人部门能有效提供的产品和服务（只提供公共产品和服务）。——职能

西方国家发展历程：市场经济、第三部门-政府干预，我国：政府失灵——市场经济、第三部门发展

结果三足鼎立的社会组织：政府组织、营利组织、非营利组织（第三部门）

我国：中央、省、市、县、乡（镇）五级，一级政府一级财政，集中的政府模式，中央政府

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集权领导

美国（西方国家的代表）：联邦、州、县、市、镇或乡村。另外，学校区及特别区。分散的政府模式，大部分的政府职能由市镇县级的地方政府承担。

美国联邦政府（三部分）：立法机构、行政机构、司法机构。主要负责州与州之间的商务规范、国防、社会保障、其他活动。其中作为行政机构的财政部负责预算、税收（主要是所得税）、发行债券、拨付资金以及核算联邦政府的基金。州政府主要负责环保、道路养护和建设、大专院校管理以及其他责任。

州以下政府则负责与公民最接近的事务，如大部分的公众教育、地方交通、公共安全、消防及大部分娱乐场所的管理等。

目标：不在于营利，而是在有限的财政与资源范围内提供尽可能多的公共产品与服务。 （二）政府会计的作用

公民、纳税人和其他对政府运作感兴趣的人有权得到政府的信息，所以政府会计的设置和执行必须和一个国家的政府管理层次和机构性质结合。

在美国，人们普遍认为，州和地方政府的活动，与公民的切身利益更加相关；加之，在美国的注册会计师考试范围中，纳入了州和地方政府会计的内容，没有纳入联邦政府会计的内容，因此，美国人们往往比较

关注和熟悉州和地方政府会计。州和地方政府的会计准则由此也得到普遍的介绍和传播。 二 我国政府会计的概况

（一）预算会计改革的必要性分析

预算会计：包括政府（财政）总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三各主要组成部分，另外还包括：

国库会计：财政资金的收入、拨出和分成、上解（中国人民银行代理的国库） 收入征解会计：税务机关、海关等负责征收预算收入

基建拨款会计：由专门银行负责（一般在建设银行或专门的基建资金管理部门）等内容 中国政府会计：财政总预算会计和行政单位会计财政总预算会计由中央、省、市、县、乡（镇）各级政府会计构成。 1、中国政府会计概况

中国的政府会计是由财政总预算会计和行政单位会计组成。总预算会计以中央及各级政府为主体，反映集中预算收入和分配预算资金的过程，对相当部分预算外资金和国家固定资产投资的

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