新疆某兵团医院综合楼建设项目可行性研究报告

础设施不足，无法及时开展医疗救护工作，为进一步加强团场卫生工作，做好团场卫生工作，保护和增进职工健康，已经成为兵团各级党委义不容辞的责任。九十一团医院至今为止都没有系统的综合楼，使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院的医技水平，进而影响着人民群众的身体健康。因此九十一团建设体系项目不仅是卫生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。

九十一团按照“政府领导、部门配合、社会动员、群众参与”的工作方针，狠抓各种多发病、常见病、传染病和疑难病的预防与控制，使防控体系日趋完善，医疗水平不断提高，各种重大疾病在全团范围内基本上得到了有效预防与控制，有力地维护了人民群众生命健康和社会经济发展成果。但是，有些多发病、传染病、疑难病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高发病又有死灰复燃之势，加上九十一团自然灾害频繁又增加了病情发生的风险。因此，必须进一步贯彻落实国家有关医疗卫生的法律、法规，加快各种疾病综合性医疗机构的建设，加大综合科医疗防治的力度，确保人民生命健康和社会经济发展。

随着国家新农合作医疗制度和城镇居民医疗保险项目的实施，九十一团病人就诊数量剧增，目前九十一团医院条件，远远满足不了群众多层次、人性化的就医需求。解决看病问题成了一个焦点问题。

因此，本项目就在此背景下提出来了。

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2.2项目建设的必要性

（1）本项目的建设是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进基本医疗保障制度建设的需要。

加快推进基本医疗保障制度建设，尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖，并随经济发展逐步提高保障水平，有助于从制度上推动看病难、看病贵问题的解决。医疗保障制度建设的任务目标已经明确，关键在于抓好落实，医疗保障制度建设务必要有突破性进展，让人民群众得到明显实惠。各级人力资源社会保障系统要深入学习领会深化医药卫生体制改革文件精神，进一步增强做好医疗保障工作的责任心和紧迫感，要做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求、狠抓落实，争取早日实现全体中国人民人人享有基本医疗保障的目标。因此，本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要，其影响深远，意义重大。

（2）本项目的建设是解决九十一团卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展的需要。

九十一团医院医疗条件较差，群众就医环境简陋，卫生资源严重不足，是长期存在的突出问题。这样落后的医疗环境严重影响了群众利益和加重医疗卫生人员的需要。解决群众看病难问题，最根本的办法还是要加快发展壮大医疗卫生资源。全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制惠及九十一团群众的重大民生工程，事关重大，任务艰巨。各级党委和政府要加强领导，落实责任，把医药卫生工作作为关心群众、改善民生、促进和谐的大事摆上重要议事日程，

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纳入经济社会发展总体规划，着力提高推动九十一团医药卫生事业发展能力和水平。

（3）本项目的建设是第五师医疗卫生事业长远发展的一部分。 第五师医疗卫生发展规划，是以师医院为中心，各团医院为基础建立“师—团—连”三级医疗救治网络。可以看出团场医疗救治工作的发展是决定五师医疗卫生发展规划能否实施的关键。九十一团是第五师的贫困农牧团场，是五师的重要组成部分。所以该项目的建设不仅使改善了该团的医疗条件，更重要的是建立第五师医疗救治网络体系和医疗卫生事业长远发展的一部分。

（4）本项目的建设是完善九十一团现代化城镇功能的需要。 九十一团距离某市较近，团场的流动人口较多，使就诊、住院病人增加。解决看病问题成了团场一个较大问题。九十一团的城镇建设日新月异，城镇基础建设日趋完善，因此医院新建一栋高标准、高起点、设计新颖的综合楼是有必要的。是现代化城镇功能的需要。是九十一团职工群众的需要。

（5）本项目的建设是开展教学、科研和医学交流的需要 提高职工技术服务水平，改善整体素质是医院可持续发展的保证。随着九十一团人口的增加和人们对医疗需求不断增长，医院的医疗业务也逐年上升，在过去多年中发挥了重要作用。但由于条件的局限性，医院的硬件设施与九十一团及周边乡镇人民群众服务的需要严重不符。因此，医院综合楼的建设是社会的需要、是患者的需要、是医院医疗事业发展的需要。

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（6）本项目对于促进经济社会协调发展，建设和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标有重要意义。

从现在到2020年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建医疗卫生体系的关键阶段。在全面建设小康社会的历史进程中，卫生医疗工作肩负着重大的使命与责任。近年来，各级政府高度重视卫生医疗工作，卫生医疗投入空前加大，城乡卫生建设步伐明显加快，城乡居民健康水平逐步提高，群众看病难看病贵问题有所缓解。但是，总体上，医疗事业发展与社会经济发展还不协调，明显滞后于经济发展。城镇卫生事业发展不平衡，城镇公共卫生工作相对滞后，医疗保障制度不健全的问题还十分突出，人民群众反应还比较强烈。这些问题的存在影响了五师全面建设小康社会的进程。

九十一团医院辐射范围较广，服务人口较多，医院没有综合楼严重影响着九十一团医疗卫生事业的发展。通过加大和深化改革，解决医院用房不足现状，改善就医环境，为医院的发展提供必要的条件，基本满足城镇居民对城镇医疗卫生基本服务的需求，是贯彻落实党中央，国务院的战略部署，加快公共卫生建设的重要一步，是实践“三个代表”重要思想的具体

因此，本项目建设是必要的。

2.3项目建设的可行性

（1）符合国家相关政策

符合《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》

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