四川省连天山森林公园总体规划（2016-2025）

景点及设施建设上，注入具有本地文化特色，着力塑造地方特色和文化品牌，把连天山独有的地域文化发扬光大并展现给旅游者。

四、协调发展原则

系统研究连天山森林公园开发、保护、管理、经营各环节工作，统盘考虑公园景观建设、风景旅游、环境保护、林区生产生活各方面工作，实现公园内部系统、产品与市场、公园利益与社区利益等协调化。同时，规划项目必须体现生态、社会、经济三大效益的协调统一，各种设施建设尽量高起点，高标准，充分考虑公园近期利益与长远发展的需求。

五、以人为本原则

以人为本是现代设计的一个基本理念与原则，在总体规划中必须贯穿这个原则，使每一个人，尤其是弱势群体能享受大自然给予的恩惠。在游步道、公共设施以及游憩项目设置上应充分考虑中小学生，老年人和残疾人的特殊需求。

六、兼顾社区原则

社区居民既是森林公园的使用者、生产者，又是自然生态环境的潜在保护者。鉴于此，在开发连天山生态旅游时，应注重社区居民利益，让其直接参与到生态旅游的规划、实施和管理中来，实现公园与社区和谐发展。

七、可持续发展原则

规划的建设项目必须着眼于自然环境资源的可持续利用和可持续发展，把公园建设与连天山地区脱贫致富结合起来，通过对自然资源，地域文化资源的合理利用和适度开发，促进区域经济可持续发展。同时项目的建设要考虑可操作性，注重与当前技术、经济等的链接与协调，以保证项目发展的可持续性。

第三节 规划依据

一、法律法规及相关文件

1.《中华人民共和国森林法》（2000）

2《国家级森林公园管理办法》（国家林业局令第27号）

3.《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》（国家林业局令第16号）

4.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）

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5.《中华人民共和国城乡规划法》(2007) 6.《中华人民共和国土地管理法》(2004) 7.《中华人民共和国环境保护法》(2015) 8.《中华人民共和国野生动物保护法》(2004) 9.《中华人民共和国文物保护法》(2007) 10.《中华人民共和国水法》(2002) 11.《中华人民共和国水污染防治法》(2008) 12.《中华人民共和国防洪法》(1997) 13.《中华人民共和国水土保持法》(1991)

14．《地质灾害防治条例》（国务院（2003）第394号令） 15.《四川省森林公园管理条例》(2001) 二、技术依据

1.《森林公园总体设计规范》（LY/T5132-95）

2.《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T 2005-2012） 3.《中国森林公园风景质量等级评定》(GB/T18005-1999) 4.《公园设计规范》（CJJ48—92）

5.《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999） 6.《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)

7.《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T 17775-2003) 8.《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003) 9.《森林防火工程技术标准》及条文说明LYJ127-91

10.《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）》（2004） 11.《国家生态旅游示范区建设与运营规范》GB/T 26362-2010

12. 《旅游度假区等级管理办法》、《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2010） 三、相关规划

1.《四川省旅游发展总体规划》（2005—2020年）

2.《四川省旅游业“十二五”发展规划》（2011—2015年） 3.《四川省生态旅游产业“十二五”发展规划》（2011—2015年） 4.《宜宾市旅游发展“十二五”规划》（2011—2015）

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四川省连天山森林公园总体规划（2016-2025）

5.《宜宾市“十二五”林业产业发展规划》（2011—2015）； 6.《宜宾市森林公园发展规划（2013-2022年）》

7.《宜宾市江安县国民经济与社会发展“十三五”规划纲要思路》（2016—2020）；

8.《宜宾市江安县“十二五”林业产业发展规划》（2011—2015）； 9.《江安县旅游产业发展总体规划修编》（2013—2025年） 10.《江安县城市总体规划》(2011—2020年) 11.《江安县土地利用总体规划》(2006—2020年) 12.江安县相关单位提供的统计数据、行业规划等。

第四节 规划分期与目标

根据国家和地区经济与社会发展战略，规划期限为2016～2025年。按照分区分期建设的原则，确定森林公园建设分为两期，即近期2016～2018年，中远期2019～2025年。

一、近期目标（2016—2018年） 完善基础设施，特色塑造期。

着力建设和完善道路、电信等旅游基础设施，加快提高森林风景资源品级，全面落实林相改造、植被抚育与保育，及水土涵养、绿化造景等项目。

重点建设旅游综合集散中心及响水洞、连天山以及九龙滩等景区景点建设，深度策划面向生态观光、生态休闲、背包客及城市居民的节假日休闲旅游产品，旅游接待服务设施初具规模，经营管理机制较为完备顺畅。近期打造成为国家森林公园，在区域生态旅游旅游市场中具有一定的影响力。

二、中远期目标（2019—2025年） 完善产品体系，品牌构筑期。

深化植被绿化造景工程项目，分区分片打造主题性植被景观，进一步提升公园环境质量。夯实基础设施建设，提高公园科技含量水平，发展智慧旅游，满足游客个性化、多方面的旅游需求。继续完善近期规划项目，积极建设铜锣村、仁和古寨、桫椤谷、兰花村等景区景点项目建设，完善森林公园产品体系，加强营销力度，不断完善配套设施，打响生态旅游品牌，增强连天山旅游服务功能及旅

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游竞争力。进一步开发竹林观光、休闲养生、民俗文化体验等旅游产品，成为区域具有显著竞争力的国家生态旅游示范区和国家AAA级旅游景区。

第五节 规划衔接

一、与《宜宾市森林公园发展规划》的衔接

坚持“以人为本、严格保护、科学管理、统筹规划、合理开发、永续利用”的基本方针，把森林公园建设成为促进保护自然、推进产业发展、弘扬生态文化的坚强阵地，同时兼顾森林公园三大效益，为实现林业又好又快发展做出应有的贡献。2013—2022年，全市规划建设森林公园28个，其中国家级6个，省级14个，市级8个。全部公园建成后，森林公园从业人员973人，实现门票直接收入18230万元，带动相关产业实现收入4903万元。在本次规划中有国家级森林公园6个，翠屏区七星山森林公园、南溪区云台山森林公园、宜宾县石城山森林公园、金沙江向家坝高峡平湖湿地森林公园、江安县百竹海森林公园、屏山县五指山森林公园。而连天山森林公园即为规划中的江安县百竹海森林公园，给以较高的发展目标，为本次规划提出更高要求。

二、与《宜宾市江安县“十二五”林业产业发展规划》的衔接

在《规划》中明确将提出：在江安县阳春工业园区规划建设中国西部最大竹纤维制造基地，把江安县打造为区域优势明显、综合效益高、示范带动强的以竹产业为主的四川省现代林业产业强县，顺利进入全省20个林业产业强县行列。重点做好新建竹产业基地、低效竹林复壮、林木良种繁育基地建设、壮大优势林产加工业、打造七大竹生态新镇、油茶采穗圃基地建设、传承和壮大竹工艺、生态旅游建设、森防体系建设、林业灾害应急体系建设。而连天山森林公园的建设既是以竹产业为主的片区，也是江安林业重点任务的集聚点。

三、与《江安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要思路》的衔接 将抢抓国家长江经济带、“一路一带”发展机遇作为战略核心，突出江安最具独特竞争力的“生态、区位、文化”优势基因，挖掘发展潜力，培育竞争优势，明确“长江上游节点城市、宜居宜游绿色江安”的战略定位，突出沿江和沿路两大联动发展轴——长江临港经济发展轴和迎红城镇经济发展轴，串联江北现代农业发展区、江南中部特色农业发展区以及江南南部生态旅游发展区，形成主体功

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