桃江′

县城总体规划（2008-2030）

说 明 书

湖南城市学院规划建筑设计研究院

二○○九年六月

修编

目 录

前 言 ................................................................................................ 1 第一章 城市概况 .................................................................................... 1 第二章 上版总体规划评价及需要解决的重点问题 ......................................................... 3 第三章 规划修编背景与规划依据 ....................................................................... 5 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 第十六章 第十七章 第十八章 第十九章 第二十章 第二十一章第二十二章第二十三章第二十四章第二十五章第二十六章规划期限、范围及技术方法 ..................................................................... 7 规划指导思想及规划目标 ....................................................................... 8 区域分析 .................................................................................... 9 桃江城市发展战略与目标 ...................................................................... 12 城市特色分析 ................................................................................ 17 县域村镇体系规划 ............................................................................ 22 城市性质 ................................................................................... 26 城市规模 ................................................................................... 27 城市总体布局 ................................................................................ 31 城市综合交通规划 ............................................................................ 33 城市专项用地规划布局 ........................................................................ 37 城市历史文化保护规划 ........................................................................ 37 城市市政公用设施规划 ........................................................................ 45 城市绿化景观风貌规划 ........................................................................ 50 城市环境保护规划 ............................................................................ 53 城市环境卫生规划 ............................................................................ 55 旧城更新改造规划 ............................................................................ 56 城市综合防灾规划 ............................................................................ 57 城市空间管制规划 ............................................................................ 59 城市近期建设规划 ............................................................................ 61 城市远景设想规划 ............................................................................ 61 控制管理规划 ................................................................................ 62 规划实施措施 ................................................................................ 63

前 言

近几年来，桃江县经济和社会事业得到了长足发展，作为全县政治、经济、文化中心的县城建设日新月异，人口规模、建成区面积不断增大，原有规划已相对滞后。应桃江县人民政府的邀请，受桃江县建设局的委托，湖南城市学院规划建筑设计研究院于2008年8月承担了《桃江县城总体规划》及《桃江县域村镇体系规划》的任务。

2008年8月，湖南城市学院规划建筑设计研究院桃江县城总体规划修编小组正式成立。2008年9月，规划修编小组进入桃江工作现场。在1个月的现场勘察工作时间里，规划修编小组通过现场踏勘、走访、座谈等多种形式，完成了现状调查和资料收集等工作。

2008年10月初，在桃江县建设局大力支持下，规划组在县域15个乡镇完成了规划调研工作。

调研工作完成后，修编小组认真研究了桃江现状等一系列情况，编制出桃江县域村镇体系规划基础资料汇编，并组织院内专家审核，方案研讨，于2008年12月初，完成《桃江县城总体规划》初步方案。初步方案经桃江县规划委员会审议，县人民政府同意，进行了为期一个月的初步方案公示，征求了社会各界人士的宝贵意见，通过进一步的修改完善，于2009年5月初，完成了《桃江县城总体规划》（送审稿）。于2009年6月17日，顺利通过桃江县规划委员会大例会。

第一章 城市概况

一、地理位置

桃江县位于湘中偏北，资江中下游，东西长73.3公里，南北宽51.5公里，北抵汉寿，西北与常德相连，西南与安化接壤，东南与益阳、宁乡交界。 地

理坐标为东经111°36′至112°19′、北纬28°13′至28°41′，总面积2068平方公里。占益阳市总面积的17%，建成区面积11.98km2。桃江县城距益阳11km，距长沙、常德分别为97km、98km，位于长常高速的中间区域。

二、自然条件 （一）地形地貌

县境处于雪峰山余脉向洞庭湖过渡的交接地带，境内均为雪峰山余脉盘踞，地形由西向南向东北倾斜。全县人平土地3.6亩，人口密度为415人/平方公里。县境海拔高度一般在50-100米之间，其地貌组合为：山地占27.26%，丘陵山岗占44.17%，平原占26.35%，水域（河流、水库）占2.22%，是一个丘陵、山地、平原兼有，以山丘地貌为主的县，在地貌轮廓上是周围山丘环绕、岭谷并列，朝东北狭窄开口，中部地势较低，平岗相间，盆地毗连。全县山水秀丽，自然资源丰富，自古至今享有“桃花江美人窝”之誉。

（二）气象条件

县境属于中亚热带大陆性季风湿润气侯，水热分布等值线呈扇形展布，自西南至东南，雨量递减，热量递增。年平均气温17.6°，最高气温38.2°，最低气温-2.1°，平均降水量111.5毫米，年最大降水量281.1毫米，最小降水量13.3毫米，年平均日照时数100.95小时，无霜期262天。其主要气候特征：冬冷期短，夏热期长，春温多变，寒潮频繁。雨季明显，热量丰富，适宜植物生长。

（三）水文条件

县境水系以资江为干流，其支流流程在5公里以上的溪河有77条，其中

一级支流29条，二级支流43条，三级支流5条，流域面积在100平方公里以上的溪河有7条。

资江：资江从西部安化入县境，东去益阳，在县境的流程102公里，落差29.5米，河中险滩礁石密布，航道弯曲狭窄，航运险阻。资江河谷由前泥盆系变质岩水泥盆系砂质岩等坚硬岩体构成，为开发水力提供了良好条件。

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下游河谷渐见开阔，地形逐渐低平，沿江两岸多近代冲积台地和丘陵。由于地形条件复杂，加上大气环流影响，暴雨山洪，往往是灾害之源。

敷溪：位于资江南岸，为资江中游最大的一级支流，源出新化、安化的山溪界，自西向东北流，张家坊上首1.5公里处，流入县境。纳龙溪、山口溪、滔溪等水，于敷溪口注入资江，全长83.8公里，总流域面积1066.4平方公里，县境流程为17公里，流域面积为23平方公里。

沂溪：发源于安化桂岩，经案口入县境，流经泗里河、石井、蒙公塘，于马迹塘注入资江，全长79.3公里，总流域面积571平方公里。在县境的干流长23.15公里，流域面积131.2平方公里。

善溪：位于资江北岸，是资江的一级支流，发源于安化九龙山，全长35.1公里，流域面积240平方公里。陈家铺以下在县境的流域面积31.4平方公里。

碧螺溪：位于县境西北隅资江北岸，系资江的一级支流，发源于汉寿县云峰山，自北向南，在横溪口流入县境，于杨家坪汇入资江，全长28.2公里，总流域面积113平方公里。

沾溪：位于县境中部资江南岸，系资江一级支流，发源于天井山乡凤家坳，在沾溪乡殷家洲汇入资江，全长43.1公里，流域面积265平方公里。

桃花江：位于资江下游南岸，发源于宁乡县的龙塘，在县城汇入资江，是县境最大的一条溪流，全长57.2公里，流域面积407平方公里。

志溪：志溪有两源：一出宁乡县铁冲，一出狮山坑天池，流经桃江、益阳两县，流程27公里，流域面积223.5平方公里。

（四）良好的植被条件

县境内有树种86科447种，列入国家保护的有银杏、厚朴、凹叶厚朴、杜仲4种，属于省保护的有檫木、香榧、南方红豆杉、湖南石槠等4种。杉木是县境主要树种。县境竹类主要有楠竹、黄杆竹、麻竹、水竹、篱竹等。有林地中用材林44.47万亩，占25.92％；经济林29.74万亩，占17.33％；竹林54.49万亩，占31.75％，森林覆盖率37％。

（五）矿产资源

桃江县矿产资源丰富，矿种多。到目前为止已发现矿产达25种，分别为煤、石煤、铀、铁、锰、钒、锑、钨、钼、铅、锌、金、银、硫铁矿、石灰石、花岗石、硅石、粘土、高岭土、陶粒页岩（砚石）、重晶石、钾长石、水晶、矿泉水、砂石等各类矿产地75处。主要分布在灰山港、松木塘、板溪、三堂街等地，其中探明储量的矿产15种，已开发的矿产17种。

（六）全县土地利用现状

桃江县土地总面积2068平方公里，其中耕地44539公顷，为总面积的21.53％;林地114680.8公顷，占总面积的55.45％；园地5275.3公顷，占2.55％；建设用地15282.1公顷，占总面积的7.39％；其它农用地17645.8公顷，占总面积的8.53％；其他土地5297.8公顷，占总面积的2.56％。县域人均土地面积3.6亩。

三、历史沿革

县境古为楚地，自秦、汉起一直是益阳县的一部分，到1951年9月，才从益阳县析置建立桃江县。经文物考古部门普查100多处文化遗址证实，远在新石器时代，就有先民在资江和桃花江、沾溪、颜溪、沂溪、志溪两岸繁衍生息。周、秦时，祖先的生产方式已有很大进步。魏、晋以至隋、唐，县境人口增多，佛、道日昌，寺庙鼎建，历宋、元、明、清，县境逐渐成为湘中发达地区的一部分。但民国以来，战乱不止，又加上日本帝国主义的侵略蹂躏，县民深陷水火。中华人民共和国成立后，政通人和、百废俱兴，县域经济、文化才得到较快发展。

四、行政区划

桃江县域下辖桃花江、高桥、浮邱山、修山、沾溪、三堂街、鸬鹚渡、乍埠、武潭、马迹塘、大栗港、石牛江、牛田、松木塘、灰山港、板溪等15个乡镇；共284个行政村，24个居委会。总国土面积为2068平方公里。

五、人口及社会经济发展

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