某海绵城市EPC承包人实施方案(含绿色屋顶、透水铺装、下凹绿地、生物滞留设施、草植沟、雨水湿地等) 南京廖华答案网

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文章发布时间 : 2026/11/12 19:15:20星期四

承包人实施计划

第一篇实施计划概要 ............................................................................................................................. 10 （一）概述 ................................................................................................................................................. 10 1.项目简要介绍 ...................................................................................................................................... 10 2.项目范围 .............................................................................................................................................. 10 3.项目特点 .............................................................................................................................................. 10 （二）总体实施方案 ................................................................................................................................. 12 1.项目目标（质量、工期、造价） ...................................................................................................... 12 2.项目实施组织形式 .............................................................................................................................. 13 3.项目阶段划分 ...................................................................................................................................... 17 4.项目工作分解结构 .............................................................................................................................. 17 5.对项目各阶段工作及文件的要求 ...................................................................................................... 18 6.项目分包和采购计划 .......................................................................................................................... 27 7.项目沟通与协调程序 .......................................................................................................................... 28 （三）项目实施要点 ................................................................................................................................. 33 1.勘察设计实施要点 .............................................................................................................................. 33 2.采购实施要点 ...................................................................................................................................... 35 3.施工实施要点 ...................................................................................................................................... 37 4.试运行实施要点 .................................................................................................................................. 39 （四）项目管理要点 ................................................................................................................................. 40 1.合同管理要点 ...................................................................................................................................... 40 2.资源管理要点 ...................................................................................................................................... 42 3.质量控制要点 ...................................................................................................................................... 43 4.进度控制要点 ...................................................................................................................................... 52 5.费用估算及控制要点 .......................................................................................................................... 54 6.安全管理要点 ...................................................................................................................................... 56 7.职业健康管理要点 .............................................................................................................................. 57 8.环境管理要点 ...................................................................................................................................... 65 9.沟通和协调管理要点 .......................................................................................................................... 68 10.财务管理要点 .................................................................................................................................... 70 11.风险管理要点 .................................................................................................................................... 72 12.文件及信息管理要点 ........................................................................................................................ 73 13.报告制度 ............................................................................................................................................ 78 第二篇某海绵城市建设工程承包人实施方案 ....................................................................................... 79 第一章工程概况 ....................................................................................................................................... 79 1.1编制依据及原则 ............................................................................................................................... 79 1.1.1编制依据 .................................................................................................................................... 79 1.1.2编制原则 .................................................................................................................................... 80 1.2项目概况及范围 ............................................................................................................................... 81 1.2.1建设地点 .................................................................................................................................... 81 1.2.2建设规模 .................................................................................................................................... 82 1.2.3招标范围及内容 ........................................................................................................................ 82 1.2.4计划工期 .................................................................................................................................... 83 1.2.5质量标准 .................................................................................................................................... 83 1.2.6合同估算价 ................................................................................................................................ 83 1.3现场施工条件 ................................................................................................................................... 83 1.3.1地形地貌 .................................................................................................................................... 83 1.3.2气候条件 .................................................................................................................................... 83

1.3.3地质与土壤 ................................................................................................................................ 83 1.3.4地下水 ........................................................................................................................................ 84 1.3.5降雨 ............................................................................................................................................ 84 1.3.6潮汐与潮流 ................................................................................................................................ 85 1.4项目主要指标 ................................................................................................................................... 85 1.4.1厂区地块海城市建设指标 ........................................................................................................ 85 1.4.2市政道路广场海绵城市建设指标 ............................................................................................ 87 1.4.3自贸区公园海绵城市建设目标 ................................................................................................ 87 第二章海绵城市设施建设指引 ............................................................................................................... 89 2.1绿色屋顶 ........................................................................................................................................... 89 2.2透水铺装 ........................................................................................................................................... 90 2.3下凹绿地 ........................................................................................................................................... 90 2.4生物滞留设施 ................................................................................................................................... 91 2.5植草沟 ............................................................................................................................................... 93 2.6雨水湿地 ........................................................................................................................................... 94 2.7初期雨水弃流设施 ........................................................................................................................... 95 第三章工程重难点分析及对策 ............................................................................................................... 97 3.1工程特点难点分析 ........................................................................................................................... 97 3.2施工对策及措施 ............................................................................................................................... 97 第四章施工组织机构设置及施工准备 ................................................................................................... 99 4.1现场施工组织机构 ........................................................................................................................... 99 4.2主要施工人员配置 ........................................................................................................................... 99 4.3项目部各层级职责 ......................................................................................................................... 100 4.3.1项目部决策层主要职责 .......................................................................................................... 100 4.3.2项目部管理层主要职责 .......................................................................................................... 101 4.3.3项目部作业层主要职责 .......................................................................................................... 102 4.4施工准备 ......................................................................................................................................... 104 4.4.1思想动员 .................................................................................................................................. 104 4.4.2技术准备 .................................................................................................................................. 104 4.4.3施工现场准备 .......................................................................................................................... 105 4.4.4管线摸查 .................................................................................................................................. 107 第五章施工总布置 ................................................................................................................................. 109 5.1施工平面布置原则 ......................................................................................................................... 109 5.2施工场内运输道路 ......................................................................................................................... 109 5.3施工临时设施 ................................................................................................................................. 109 5.3.1 混凝土预制厂 ......................................................................................................................... 109 5.3.2钢筋模板加工厂 ...................................................................................................................... 109 5.3.3 机械修配厂及维修站 ............................................................................................................. 110 5.3.4管道堆放场 .............................................................................................................................. 111 5.3.5混凝土、沥青混凝土拌合及砂石料 ...................................................................................... 111 5.3.6施工仓储系统 .......................................................................................................................... 111 5.3.7现场试验室 .............................................................................................................................. 111 5.4施工办公生活设施 ......................................................................................................................... 112 5.5施工供水 ......................................................................................................................................... 112 5.6施工供电 ......................................................................................................................................... 113 5.7施工通讯 ......................................................................................................................................... 113 5.8文明施工 ......................................................................................................................................... 113 第六章施工进度控制 ............................................................................................................................. 114 6.1进度计划 ......................................................................................................................................... 114

6.2进度保证措施 ................................................................................................................................. 115 第七章施工资源配置 ............................................................................................................................. 116 7.1劳动力资源配置 ............................................................................................................................. 116 7.2主要机械设备配置 ......................................................................................................................... 117 7.3试验和检测仪器配置 ..................................................................................................................... 121 第八章主要施工技术方案 ..................................................................................................................... 123 8.1绿色屋顶施工 ................................................................................................................................. 123 8.1.1基本要求 .................................................................................................................................. 123 8.1.2前期准备 .................................................................................................................................. 124 8.1.2施工设备安装及注意事项 ...................................................................................................... 125 8.1.3屋面基层处理施工方法 .......................................................................................................... 125 8.1.4草坪施工方法 .......................................................................................................................... 126 8.1.5灌木、地被栽植施工方法 ...................................................................................................... 127 8.1.6屋面乔木栽植施工方法 .......................................................................................................... 127 8.1.7浇灌施工方法 .......................................................................................................................... 128 8.1.8后期养护方法 .......................................................................................................................... 129 8.1.9技术保证措施 .......................................................................................................................... 132 8.1.10进度保证措施 ........................................................................................................................ 133 8.1.11质量保证措施 ........................................................................................................................ 135 8.1.12安全保证措施 ........................................................................................................................ 136 8.1.13施工资源配置 ........................................................................................................................ 137 8.2透水铺装施工 ................................................................................................................................. 140 8.2.1透水砖铺装施工 ...................................................................................................................... 140 8.2.2透水水泥混凝土铺装施工 ...................................................................................................... 144 8.2.3透水沥青混凝土铺装施工 ...................................................................................................... 150 8.2.4嵌草砖铺装施工 ...................................................................................................................... 161 8.2.5鹅卵石、碎石铺装施工 .......................................................................................................... 165 8.2.6进度保证措施 .......................................................................................................................... 168 8.2.7质量保证措施 .......................................................................................................................... 169 8.2.8安全保证措施 .......................................................................................................................... 170 8.2.9施工资源配置 .......................................................................................................................... 171 8.3下凹绿地、植草沟施工 ................................................................................................................. 173 8.3.1施工准备 .................................................................................................................................. 174 8.3.2施工流程 .................................................................................................................................. 174 8.3.3施工方法 .................................................................................................................................. 175 8.3.4进度保证措施 .......................................................................................................................... 178 8.3.5质量保证措施 .......................................................................................................................... 180 8.3.6安全保证措施 .......................................................................................................................... 181 8.3.7施工资源配置 .......................................................................................................................... 182 8.4生物滞留设施施工 ......................................................................................................................... 183 8.4.1生物滞留设施认识 .................................................................................................................. 183 8.4.2生物滞留设施质量标准及效果 .............................................................................................. 185 8.4.3生物滞留设施施工程序及方法 .............................................................................................. 186 8.4.4生物滞留设施进度、质量、安全保证措施 .......................................................................... 188 8.4.5施工资源配置 .......................................................................................................................... 188 8.5雨水湿地施工 ................................................................................................................................. 189 8.5.1土石方、混凝土及砌体工程施工 .......................................................................................... 189 8.5.2涵管及检查进施工 .................................................................................................................. 199 8.5.3乔灌木及水生植物栽植 .......................................................................................................... 201 8.5.4进度保证措施 .......................................................................................................................... 206 8.5.5质量保证措施 .......................................................................................................................... 208

8.5.6安全保证措施 .......................................................................................................................... 210 8.5.7施工资源配置 .......................................................................................................................... 211 8.6初期雨水弃流设施施工 ................................................................................................................. 214 8.6.1污水管道施工方法 .................................................................................................................. 214 8.6.2检查井施工 .............................................................................................................................. 220 8.6.3闭水试验 .................................................................................................................................. 226 8.6.4沟槽回填 .................................................................................................................................. 229 8.6.5进度保证措施 .......................................................................................................................... 231 8.6.6质量保证措施 .......................................................................................................................... 231 8.6.7安全保证措施 .......................................................................................................................... 233 8.6.8施工资源配置 .......................................................................................................................... 237 第九章质量保证体系及措施 ................................................................................................................. 239 9.1质量方针 ......................................................................................................................................... 239 9.2质量目标 ......................................................................................................................................... 239 9.2.1产品目标 .................................................................................................................................. 239 9.2.2管理目标 .................................................................................................................................. 239 9.3质量管理组织机构及职责分配 ..................................................................................................... 241 9.4施工质量控制 ................................................................................................................................. 243 9.4.1施工前的控制 .......................................................................................................................... 244 9.4.2施工过程中的质量控制 .......................................................................................................... 245 9.4.3纠正和预防措施 ...................................................................................................................... 249 9.5本工程控制的要点 ......................................................................................................................... 252 9.5.1工程设备及原材料的质量控制程序 ...................................................................................... 252 9.5.2开挖质量控制措施 .................................................................................................................. 252 9.5.3填筑质量控制措施 .................................................................................................................. 253 9.5.4混凝土质量控制措施 .............................................................................................................. 254 9.5.5灌浆质量控制措施 .................................................................................................................. 255 9.5.6砌体工程质量控制 .................................................................................................................. 255 9.5.7埋件安装质量控制 .................................................................................................................. 255 9.5.8雨季施工安排 .......................................................................................................................... 256 9.5.9台风季节施工 .......................................................................................................................... 257 9.6服务程序 ......................................................................................................................................... 257 第十章安全保证体系及措施 ................................................................................................................. 258 10.1安全方针 ....................................................................................................................................... 258 10.2安全目标 ....................................................................................................................................... 258 10.3安全保证体系 ............................................................................................................................... 258 10.4施工安全技术措施 ....................................................................................................................... 260 10.4.1现场施工安全 ........................................................................................................................ 260 10.4.2高空作业安全 ........................................................................................................................ 261 10.4.3机械施工安全 ........................................................................................................................ 261 10.4.4车辆运输安全 ........................................................................................................................ 262 10.4.5施工用电安全 ........................................................................................................................ 263 10.4.6施工区电力、通讯线路的保护 ............................................................................................ 263 10.4.7其它 ........................................................................................................................................ 263 10.5安全预案 ....................................................................................................................................... 264 10.5.1 边坡施工安全预案 ............................................................................................................... 264 10.5.2 山料开采安全预案 ............................................................................................................... 264 10.5.3填筑施工安全预案 ................................................................................................................ 265 10.5.4 防洪度汛安全预案 ............................................................................................................... 265 10.6安全生产检查 ............................................................................................................................... 265 10.7安全事故的处理 ........................................................................................................................... 266

10.7.1 沉着冷静地面对安全事故 ................................................................................................... 266 10.7.2 主动迅速地做出事故报告 ................................................................................................... 266 10.7.3 密切配合事故调查 ............................................................................................................... 267 第十一章工期保证措施 ......................................................................................................................... 268 11.1工期保证目标和承诺 ................................................................................................................... 268 11.1.1工期目标 ................................................................................................................................ 268 11.1.2工期目标承诺 ........................................................................................................................ 268 11.2工期保证制度 ............................................................................................................................... 268 11.2.1从机构组织、管理上保证 .................................................................................................... 268 11.2.2从计划安排上保证 ................................................................................................................ 268 11.2.3从材料供应、机械设备调配上保证 .................................................................................... 269 11.2.4从安全生产上保证 ................................................................................................................ 269 11.2.5从后勤供应上保证 ................................................................................................................ 269 11.2.6从技术上保证 ........................................................................................................................ 269 11.2.7从协作施工上保证 ................................................................................................................ 269 11.2.8从奖励机制上保证 ................................................................................................................ 270 11.3保证工程按期完工的措施 ........................................................................................................... 270 第十二章职业健康劳动保护体系及管理措施 ..................................................................................... 273 12.1职业健康安全管理方针 ............................................................................................................... 273 12.2职业健康安全管理目标 ............................................................................................................... 273 12.3职业健康安全保证体系 ............................................................................................................... 273 12.3.1职业健康安全生产责任制 .................................................................................................... 273 12.3.2职业健康安全教育制度 ........................................................................................................ 273 12.3.3 危险源辨识、风险评价 ....................................................................................................... 275 12.3.4 职业健康检查 ....................................................................................................................... 276 12.3.5 发生职业病急性危害事故的处理 ....................................................................................... 276 12.4职业健康保证管理措施 ............................................................................................................... 277 12.4.1 职业病预防原则及组织措施 ............................................................................................... 277 12.4.2 劳动过程中的防护与管理 ................................................................................................... 277 12.4.3 职业病防护设备的安装及维护 ........................................................................................... 278 12.4.4 职业病定期监测 ................................................................................................................... 278 12.4.5 劳动保护用品发放 ............................................................................................................... 278 12.4.6 危害告知及卫生培训 ........................................................................................................... 278 12.4.7 员工体检 ............................................................................................................................... 278 12.4.8 工地食堂的卫生要求 ........................................................................................................... 278 12.4.9 项目部职业病患者享受国家规定的职业病待遇 ............................................................... 279 12.5劳动保护 ....................................................................................................................................... 279 第十三章环境保护及水土保持体系及措施 ....................................................................................... 280 13.1环境保护措施 ............................................................................................................................... 280 13.1.1环境管理方针 ........................................................................................................................ 280 13.1.2环境管理目标 ........................................................................................................................ 280 13.1.3环境保护措施计划 ................................................................................................................ 280 13.1.4环境管理原则 ........................................................................................................................ 281 13.1.5环境管理组织机构 ................................................................................................................ 281 13.1.6环境因素识别与相关环境影响评价控制 ............................................................................ 283 13.1.7污染防治措施 ........................................................................................................................ 284 13.2水土保持 ....................................................................................................................................... 289 13.2.1综合措施 ................................................................................................................................ 290 13.2.2专项措施 ................................................................................................................................ 290 第十四章文明施工保证体系及措施 ................................................................................................... 292

14.1文明施工目标 ............................................................................................................................... 294 14.1.1施工管理目的 ........................................................................................................................ 294 14.1.2文明施工总体目标 ................................................................................................................ 294 14.2文明施工组织机构 ....................................................................................................................... 294 14.3文明施工策划 ............................................................................................................................... 294 14.4现场管理 ....................................................................................................................................... 294 14.5料具管理 ....................................................................................................................................... 294 14.6现场环境保护管理 ....................................................................................................................... 295 14.7环境卫生管理 ............................................................................................................................... 295 14.8文明施工措施 ............................................................................................................................... 295 14.8.1 开展文化活动 ....................................................................................................................... 295 14.8.2 施工现场管理 ....................................................................................................................... 296 14.8.3 生活区后勤场区管理 ........................................................................................................... 298 14.8.4 其它管理 ............................................................................................................................... 299 14.9文明施工考核、管理办法 ........................................................................................................... 300 第十五章施工配合及组织协调 ........................................................................................................... 302 15.1施工配合与组织协调 ................................................................................................................... 302 15.1.1项目公共关系对象 ................................................................................................................ 302 15.1.2承诺 ........................................................................................................................................ 302 15.1.3施工沟通协调 ........................................................................................................................ 302 15.2工程项目施工配合与组织协调 ................................................................................................... 305 15.3协调方式 ....................................................................................................................................... 305 第三篇某EPC总承包人管理组织方案 ............................................................................................. 306 第一章总则 ............................................................................................................................................. 306 1.1 设计工作范围 ................................................................................................................................ 306 1.1.1 设计院与总承包职责范围的界定 ......................................................................................... 306 1.1.2总承包设计职责范围 .............................................................................................................. 306 1.2 项目管理体系及执行程序 ............................................................................................................ 306 1.3 公司总部对项目的管理 ................................................................................................................ 307 1.4 项目控制方案 ................................................................................................................................ 308 1.4.1项目组织 .................................................................................................................................. 308 1.4.2目标和计划及保证措施 .......................................................................................................... 308 1.4.3公司支持 .................................................................................................................................. 309 1.5 项目费用/进度综合控制方案 ....................................................................................................... 309 第二章设计管理 ..................................................................................................................................... 311 2.1 总则 ................................................................................................................................................ 311 2.2 设计分工 ........................................................................................................................................ 312 2.3 设计变更 ........................................................................................................................................ 312 2.4 设计联络及设计审查 .................................................................................................................... 313 2.5 设计文件的交付及交付内容 ........................................................................................................ 314 第三章采购管理 ..................................................................................................................................... 315 3.1 总则 ................................................................................................................................................ 315 3.2 采购原则及管理要求 .................................................................................................................... 315 3.3 供货厂商的选择确认程序 ............................................................................................................ 316 3.4 采购文件的交付及管理 ................................................................................................................ 316 3.5 制造厂(商)的伴随服务 .................................................................................................................. 317 3.6 备品备件的供应 ............................................................................................................................ 317 3.7 仓储管理规定 ................................................................................................................................ 317 第四章施工管理 ..................................................................................................................................... 319

4.1 总则 ................................................................................................................................................ 319 4.2 施工条件的确认 ............................................................................................................................ 319 4.2.1业主施工准备的条件 .............................................................................................................. 319 4.2.2总承包商准备的条件 .............................................................................................................. 319 4.3 施工计划管理规定 ........................................................................................................................ 319 4.4 施工进度计划保证及管理 ............................................................................................................ 320 4.5 施工协调要求 ................................................................................................................................ 321 4.6 施工质量控制 ................................................................................................................................ 322 4.7 中间交接、检验、测试管理 ........................................................................................................ 323 4.8 工程报告 ........................................................................................................................................ 323 4.9 施工技术资料管理要求 ................................................................................................................ 326 4.10 分项工程的投用及交付 .............................................................................................................. 327 第五章售后服务方案 ............................................................................................................................. 330 第四篇《海绵城市建设技术指南》选用 ........................................................................................... 332 第一章总则 ............................................................................................................................................. 332

1 编制目的 ..................................................................................................................................... 332 2 适用范围 ..................................................................................................................................... 332 3 基本原则 ..................................................................................................................................... 332 第二章海绵城市与低影响开发雨水系统 ............................................................................................. 334

1 海绵城市 ..................................................................................................................................... 334 2 低影响开发雨水系统 ................................................................................................................... 335 3 海绵城市——低影响开发雨水系统构建途径 ........................................................................... 336 第三章规划 ............................................................................................................................................. 338 第一节基本要求 ................................................................................................................................. 338 第二节规划控制目标 ......................................................................................................................... 339 第三节规划中低影响开发控制目标的落实 ...................................................................................... 344 1 规划原则 ..................................................................................................................................... 344 2 城市总体规划 ............................................................................................................................. 344 3 专项规划 ....................................................................................................................................... 345 4 控制性详细规划 ........................................................................................................................... 347 5 修建性详细规划 ........................................................................................................................... 348 第四节低影响开发雨水系统构建技术路线 ...................................................................................... 348 1 技术框架 ....................................................................................................................................... 348 2 控制指标分解方法 ..................................................................................................................... 352 第四章设计 ............................................................................................................................................. 354 第一节基本要求 ................................................................................................................................. 354 第二节设计程序 ................................................................................................................................. 354 第三节建筑与小区 ............................................................................................................................. 355 1 场地设计 ....................................................................................................................................... 356 2 建筑 ............................................................................................................................................... 356 3 小区道路 ....................................................................................................................................... 357 4 小区绿化 ....................................................................................................................................... 357 第四节城市道路 ................................................................................................................................. 357 第五节城市绿地与广场 ..................................................................................................................... 359 第六节城市水系 ................................................................................................................................. 360 第七节技术选择 ................................................................................................................................. 362 1 技术类型 ....................................................................................................................................... 362 2 单项设施 ....................................................................................................................................... 362 3 设施功能比较 ............................................................................................................................... 376

4 低影响开发设施组合系统优化 ................................................................................................... 378 第八节设施规模计算 ......................................................................................................................... 379 1 计算原则 ....................................................................................................................................... 379 2 一般计算 ....................................................................................................................................... 379 3 以渗透为主要功能的设施规模计算 ........................................................................................... 381 4 以储存为主要功能的设施规模计算 ........................................................................................... 382 5 以调节为主要功能的设施规模计算 ........................................................................................... 382 6 调蓄设施规模计算 ....................................................................................................................... 382 7 以转输与截污净化为主要功能的设施规模计算 ....................................................................... 382 第五章工程建设 ..................................................................................................................................... 384 第一节基本要求 ................................................................................................................................. 384 第二节建筑与小区 ............................................................................................................................. 384 第三节城市道路 ................................................................................................................................. 385 第四节城市绿地与广场 ..................................................................................................................... 385 第五节城市水系 ................................................................................................................................. 386 第六章维护管理 ..................................................................................................................................... 387 第一节基本要求 ................................................................................................................................. 387 第二节设施维护 ................................................................................................................................. 387 1 透水铺装 ....................................................................................................................................... 387 2 绿色屋顶 ....................................................................................................................................... 387 3 生物滞留设施、下沉式绿地、渗透塘 ....................................................................................... 388 4 渗井、渗管/渠 .............................................................................................................................. 388 5 湿塘、雨水湿地 ........................................................................................................................... 388 6 蓄水池 ........................................................................................................................................... 389 7 雨水罐 ........................................................................................................................................... 389 8 调节塘 ........................................................................................................................................... 389 9 调节池 ........................................................................................................................................... 389 10 植草沟、植被缓冲带 ................................................................................................................. 389 11 初期雨水弃流设施 ..................................................................................................................... 390 12 人工土壤渗滤 ............................................................................................................................. 390 13 维护频次 ..................................................................................................................................... 390 第三节风险管理 ................................................................................................................................. 391

第一篇实施计划概要

（一）概述

1.项目简要介绍

1.1 项目名称：某海绵城市建设工程。

1.2 建设地点：位于某市某区南部片区，东邻某内湖（某新城），南至某岩山与某港区相接，西与某南部工业区相接，北至某村。

1.3 工程规模：本项目工程用地面积157557平方米（包含绿色屋顶约92755㎡、复杂型生物滞留设施约11081㎡、下凹绿地约39173㎡、透水砖约12313㎡、雨水湿地约2235㎡），其中雨水管径最大直径为1800毫米。

1.4 工期要求：本项目总计划工期（指自签订工程总承包合同之日起到工程交付建设单位使用之日期间的工期，包括设计工期、采购工期、施工工期、验收工期、办理相关手续的工期）为180日历天。 2.项目范围

2.1招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计、采购、施工、竣工验收。 2.2 招标内容：

(1)设计内容：包括屋顶绿化、透水砖铺装、下凹绿地、复杂型生物滞留设施、雨水湿地、雨水溢流井、原雨水口改造、排水管、微排水组织系统、土工布、绿化种植及绿化浇灌系统、海绵城市监测系统等。

(2)采购内容：本工程所需材料、设备。 (3)施工内容：工程设计所包含的全部内容。 3.项目特点

3.1需要考虑项目特点范围本工程需要考虑以下几点：

(1)当地环境条件、人文条件和四季气候； (2)各站场地形、地貌、地质和地下状况； (3)可能影响工程建设的因素；

(4)公用设施，如水、电、通讯的可利用性； (5)运输、居住设施的可利用性；

(6)沿线地方政府的相关要求。 3.2工程特点难点分析

针对本工程施工招标范围的施工内容，我公司认真分析研究了招标文件、施工图纸和业主提供的其他相关的文件，梳理出本工程施工的重点难点，并制定相应措施。具体如下：

(1)施工项目多，涉及专业广

本工程专业涉及土石方、混凝土、沥青混凝土、砌体、园林绿化、管网等专业，施工项目多，各专业施工联系紧密、干扰大。

(2)施工工期紧，施工任务重

本工程近期工程总工期180天，除去设计时间30天，剩余有效施工时间为150天。因此，需要认真研究，合理安排施工时间，形成流水施工节拍。

(3)现场施工环境特殊

本工程所在区域临海，季节性降雨集中且降雨量大，同时受台风影响较大，需要采取合理措施以降低气候条件对工程施工的影响。

(4)外围关系协调

本工程涉及专业广，在工程实施时，需与多个部门和单位进行协调，诸如水利、交通、海事等政府部门，以及电力、天然气、通讯、自来水等公司进行协调。

(5)现场文明施工和环境保护

本工程位于临海边缘，在进行工程施工时，需进行路面开挖、基础处理、回填运输等，都容易造成环境破坏。

3.3施工对策及措施

(1)采用先进管理手段，加强施工管理

用信息化作为主要的管理手段，建立信息化平台，拟使用国内流行的软件，在施工过程中对整个工程工期、质量、成本进行有效的控制，同时进一步建立健全各项目管理体制，发挥我公司团体协作、精干高效的作风。

(2)配足配强施工资源，满足施工需求

根据本工程所涉及专业多的特点，抽调公司经验丰富、管理能力强、技术水平高的人员组成项目管理班子，抽调房屋建设、公路、水利、基础处理、园林绿化等专业施工班组，配足配全施工设备，确保工程施工顺利实施。总公司组建专家咨询

团队，实时对工程施工进行指导帮扶。

(3)科学规划施工流程，合理安排施工工期

根据工程特点，科学规划施工流程，尽量减少施工干扰，形成流水施工。实施过程中有效利用枯水期、非台风季节，提高施工强度。雨季、台风期，局部采取防雨等必要措施，尽量降低对工程施工的不利影响，加强对施工材料、机具、设备以及成品、半成品保护，减少损失。

(4)成立专门协调小组，搞好对外协调

工程实施中，成立专门协调领导小组，负责对当地水利、交通、海事等政府部门，以及电力、天然气、通讯、自来水等公司进行协调，请求给予大力支持；协调周边居民，给力理解和支持；协调材料、设备等供应单位，按期、保质、保量提供供应。

(5)加大调控力度，注重环境保护

制定环境保护及安全文明施工制度及奖惩措施，施工前作好各种宣传和教育工作，施工中加强环保巡查，监督制度落实。对施工工区进行封闭，采用封闭施工管理；采取洒水降尘等措施，控制扬尘；设置沉淀池、沉沙池、泥浆池等，对废水、废浆等进行沉淀、过滤，能回收利用的尽量回收利用，不能回收的达标后再排放；对运渣车、碎石运输车等顶部进行覆盖，防止洒落；合理安排各工序施工时段，对噪音大的设备进行噪音控制等。

（二）总体实施方案

1.项目目标（质量、工期、造价）

(1)工程施工质量目标

本工程质量标准为：合格。工程实施过程中，认真贯彻执行GB/T19001-2000质量体系文件和质量计划，严格按照设计要求和有关规范施工，无施工缺陷。确保工程合格率100%，土建工程优良率90%以上，金结制安优良率95%以上。

(2)工程施工进度目标

保证投入足够的管理人员、劳动力和施工机械等资源进行工程施工，在合同实施的任何阶段，投入的资源确保能满足进度的需要，优化施工方案，确保总工期及关键项目施工控制性工期的实现。

近期工程总工期：180日历天（含设计、采购、施工），其中设计方案30日历

天，工程施工150日历天。

(3)工程造价控制目标

本项目建安费控制在最高限价7241.38万元。工程实施过程中，采用新工艺、新技术等，提高施工效益；合理安排施工工序，减低施工干扰，减少窝工影响；合理安排人工、机械等施工资源，提高施工效率；严格控制施工材料使用，防止跑、冒、滴、漏；研究和提出合理化建议，降低施工成本。

(4)安全生产及职业健康目标

认真贯彻执行GB/T28001-2001职业健康安全体系文件和计划，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全施工生产的规程规范和安全规章制度，落实各级安全生产责任制及第一责任人制度。坚持不懈的对职工进行安全教育，强化每一位职工的安全意识，实现在工程施工期间责任亡人事故为零；重大火灾事故为零；重大设备损坏事故为零，不发生误操作事故；危险品(火工产品、油料)被盗、丢失事故为零；主要责任在已方的重大交通事故为零；杜绝职业病发生；轻伤安全事故控制在2%以内，各项安全监控指标达到国家标准，创建安全施工样板工地。

遵守国际劳工公约、国家职业健康相关的法律法规、标准和工程所在地的地方职业健康安全管理规定，杜绝职业病发生。

(5)文明施工目标

施工工地整洁有序，施工标志齐全美观，施工工艺科学合理，推行程序化、标准化作业，施工作业人员一律统一着装，挂牌上岗。严格执行发包人、监理人的指示，服从发包人和监理人的协调管理，尊重工程所在地的民族习俗，与其它各承包人友好相处，共同创建文明施工样板工地。

(6)环保水保目标

按照本公司通过认证GB/T24001-1996idtISO14001:1996环境管理体系进行运行，满足合同条件，加强环境管理，注重环境监测，降低施工噪声，减少污水、废气、废碴排放，且满足合同、相关标准及法律法规要求。认真贯彻执行环境保护与水土保持的各项法规和规章制度，做到各项环保指标达到国家、地方标准，符合业主单位环境保护和水保各项要求。 2.项目实施组织形式

本工程中标后，公司将组建公司层面的联合工程指挥部，具体组织机构如“公

司联合指挥部组织机构图”。公司将根据本工程特点成立专门的EPC工程项目部，EPC项目部具体组织机构如“EPC工程项目部组织机构图”。

公司联合指挥部组织机构图

公司总经理公司副总经理（基建）公司副总经理（基建）安全总监总会计师纪检委书记工程建设部安健环监察部物资部经营财务部（财务）行政部专家咨询团队 EPC总承包单位设计承包商设备供应商施工承包商 15

EPC工程项目组织机构图

项目经理项目专家团队项目副经理项目总工程师工程建设部安健环管理部计划部物资部综合部设计承包商施工承包商设备承包商监造承包商调试承包商 16

3.项目阶段划分

项目启动阶段→项目策划阶段→设计阶段→采购阶段→施工实施阶段→项目收尾阶段。

4.项目工作分解结构

EPC项目 E设计部分可行性研究 P采购部分P采购施工分包采购施工分包 C施工部分施工前准备初步设计设备材料采购工程施工施工图设计其他验收竣工图竣工资料其他其他 17

5.对项目各阶段工作及文件的要求

5.1项目启动阶段

目录总包合同总包合同评审表项目任务书项目经理及项目核心团队推荐表项目经理及项目核心团队任命书项目管理目标责任书项目启动会议通知项目启动会议纪要项目利益相关方登记册利益相关方分析表项目利益相关方人员联系表总包项目部内部联系单项目启动过程审核表 √ √ √ √ √ 必选项 √ √ 责任部门市场经营部市场经营部项目管理部项目管理部综合管理部项目管理部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目管理部责任岗位商务经理商务经理部长/副部长部长/副部长部长/副部长副部长项目秘书项目秘书项目秘书项目秘书项目秘书项目秘书部长/副部长

5.2项目策划阶段

目录总承包项目标准 OBS 项目责任分配矩阵表项目成员岗位职责业主（用户）开工会议通知业主（用户）开工会议纪要项目管理计划项目实施计划项目计划评审表合同进度计划（一级）公司控制计划（二级）项目总进度计划（三级）一级费用估算二级费用估算项目费用基准计划项目质量计划项目 HSE 计划项目设计计划项目采购计划项目施工计划试运行服务计划项目资金流动计划项目风险管理计划项目人力资源计划表项目人力资源负荷图项目开工会议通知项目开工会议纪要项目策划过程审核表必选项 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部市场经营部项目管理部项目部项目部项目部项目部质量技术部安环管理部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目管理部责任岗位

5.3设计阶段

目录项目建议书可行性研究报告设计总进度计划-四级业主基础资料设备商基础资料基础资料验证记录单项目招标投标文件设计人员通知单及确认单现场踏勘记录表（设计前）初步设计或方案设计委托书初步设计或方案设计任务通知书初步设计或方案设计工作大纲初步设计或方案设计校审单初步设计或方案设计审查意见初步设计或方案设计及变更设计计算书施工图设计委托书施工图设计任务通知书施工图设计工作大纲专业间互提资料与业主的往来函件与勘察单位的往来函件与设备厂商的往来函件施工图设计校审单设计评审资料图纸发放记录表必选项 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部责任岗位设计经理设计经理设计经理设计经理采购工程师设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理设计经理 20

图纸会审记录单设计交底记录单现场施工处理记录单设计变更单 √ √ √ √ 项目部项目部项目部项目部项目秘书设计经理设计经理设计经理 5.4采购管理 5.4.1 施工分包采购

目录施工分包策划工程招标文件工程类招标文件技术评审表工程类招标文件商务及综合评审表工程类供方资质调查表工程类供方评价表工程类合格供方名册工程类供方资格预审表投标邀请函投标文件接收记录表项目招标会签到表项目开标记录表工程类招标技术评分表工程类招标商务评分表工程类招标综合评分表工程类招标汇总报告定标审批表预中标通知书合同评审表合同文件发放记录表 21

必选项 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部市场经营部项目管理部项目部项目部项目部项目部质量技术部安环管理部项目部项目部项目部项目部责任岗位采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师

5.4.2 设备材料采购（按合同批次来）

目录项目设备材料采购计划-四级设备、材料请购单采购进度周报招（议）标申请书技术规格说明书招标计划书供应商评价申请表物资类供方资质调查表物资类供方评价表物资类合格供方名册设备、材料询价函询价记录表设备招标文件询价文件技术评审表询价文件商务评审表询价文件综合评审表物资类招标文件技术评审表物资类招标文件商务及综合评审表定标审批表投标邀请函投标文件接收记录表项目招标会签到表项目开标记录表物资类招标技术评审表物资类招标商务评审表招标汇总报告必选项 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部责任岗位采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师 22

预中标通知书合同评审表合同文件发放记录表项目采购合同管理台账采购申请变更单支付申请报批表物资移交记录生产及交货情况汇报表开箱验收记录供方质量问题处理单 √ √ √ √ 项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师采购工程师

5.5施工试运行管理 5.5.1 施工技术管理

目录施工图会审会签记录表设计交底会议纪要技术澄清函必选项 √ √ 责任部门项目部项目部项目部责任岗位设计经理设计经理设计经理

5.5.2 施工进度管理

目录施工总体进度计划-四级六周滚动计划-五级三周滚动计划-五级分包单位进度月（周）报表必选项 √ √ 责任部门项目部项目部施工单位施工单位责任岗位施工经理施工经理施工经理施工经理

5.5.3 施工质量管理

目录施工质量计划质量检查计划表不合格品通知单不合格品评审处置记录纠正和预防措施实施记录质量验收通知单质量检查评分表奖罚通知单分包单位 QHSE 月（周）报表检查记录表整改通知单停工令复工申请单工程质量/安全事故报告单工程质量/安全事故处理记录表必选项 √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部施工单位项目部项目部项目部项目部项目部项目部责任岗位质量工程师施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理项目经理施工经理施工经理施工经理施工经理质量工程师质量工程师

5.5.4 施工 HSE 管理

目录施工 HSE 管理计划环境因素调查评价表环境因素台账重大环境因素清单危险源辨识调查表危险源评价表危险源台账重大危险源清单必选项 √ √ 24 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部责任岗位 HSE 工程师 HSE 工程师 HSE 工程师 HSE 工程师 HSE 工程师 HSE 工程师 HSE 工程师 HSE 工程师

教育培训计划教育培训记录表应急准备和响应报告书工伤事故登记表消防演习总结报告 HSE 检查评分表（示例）奖罚通知单分包单位 QHSE 月（周）报表检查记录表整改通知单停工令复工申请单工程质量/安全事故报告单工程质量/安全事故处理记录表 √ √ 项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部 HSE 工程师 HSE 工程师施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理 HSE 工程师 HSE 工程师

5.5.5 施工合同及费用管理

目录施工分包合同环境保护、职业健康安全协议设计变更申请单现场设计变更申请单签证单工程现场窝工情况记录表业主变更表项目变更表索赔意向通知书索赔报告付款申请书必选项 √ √ 责任部门项目管理部项目管理部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部责任岗位副部长副部长施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理

5.5.6 施工综合管理

目录工作联系函会议纪要项目施工月（周）报表项目临建设施用地/用电/用水审批表安全用电协议作业许可证申请单文明施工检查评分表（示例）施工现场工作日志设计可施工性分析备忘录必选项 √ √ √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部责任岗位施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理施工经理

5.5.7 试运行及项目验收管理

目录试运行服务计划生产考核记录表工程中间交接证书工程交接证书必选项 √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部责任岗位开车经理开车经理施工经理施工经理

5.5.8 施工（试运行）相关总结及考核

目录项目实施（试运行）管理文件包施工分包商某项目综合考评表施工项目（试运行）完工报告大纲必选项 √ 责任部门项目部项目部项目部责任岗位施工经理开车经理开车经理施工经理开车经理

5.5.9 开车培训

目录培训计划（经业主审批的）培训成绩表培训资料：操作手册、生产安全手册维修手册、PID 图必选项 √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部责任岗位开车经理开车经理开车经理

5.6项目收尾

目录工程竣工结算报审表工程竣工结算报告工程竣工结算审核表项目完工报告单项目总结报告项目总结会议通知项目总计会议纪要总包项目部绩效考核表项目成员绩效考核与评价表相关部门满意度评价表项目解散申请单项目回访报告必选项 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 责任部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部综合管理部项目部市场经营部责任岗位项目经理项目经理项目经理项目经理项目经理项目秘书项目秘书项目经理项目经理部长项目经理部长 6.项目分包和采购计划

本工程主体工程全部自行承担施工任务，部分辅助工程采用专业分包模式。综合考虑招标文件，项目需求，工期计划制定项目采购计划，并经招标人与监理单位同意后实施。

总体采购计划一般包括的内容有：项目采购范围；业主相关部门对采购工作的特殊要求，以及业主对采购文件的审查规则；与厂家／供货商的协调程序和采购工作应遵守的工作程序；项目采购进度与费用的控制目标；总体采购原则，包

括符合合同原则、进度保证原则、质量保证原则、价格经济原则、安全保证原则；采购其他问题说明等。

采购进度计划是在采购总体计划的框架下，完成主设备、主材、辅材、各类消耗性备件等物资采购的进度控制目标。在对本项目采购进度计划控制时，我司会重点关注两方面的内容：

(1)计划的“刚性”与“柔性”相结合。其“刚性”主要表现在采购进度计划必须满足项目的总体进度计划。但由于项目总体计划在实施过程中可能有所调整，所以在确保符合总体进度计划的同时，最好保持一定的弹性。

(2)采购进度计划与设计进度计划、施工进度计划的衔接。在采购进度计划中，应充分考虑设计部向采购部提交请购文件的时间，厂家返回图纸资料和审查的时间，施工部要求材料、设备交付项目现场的时间，各进度计划之间必须协调一致。

7.项目沟通与协调程序

7.1项目经理 (1)项目经理的职责

1)项目经理是EPC工程项目合同中的授权代表，代表总承包商在项目实施过程中承担合同项目中所规定的总承包商的权利和义务。

2)项目经理负责按照项目合同所规定的工作范围、工作内容以及约定的项目工作周期、质量标准、投资限额等合同要求全面完成合同项目任务，为顾客提供满意服务。

3)项目经理按照总包公司的有关规定和授权，全面组织、主持项目组的工作。根据总承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。

(2)项目经理的主要工作任务

1)建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。

2)在授权范围内负责与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。

3)建立项目工作组，并对项目组的管理人员进行考核、评估。

4)负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目执行计

划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各分包商和各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行。

5)负责项目的决策工作，领导制订项目组各部门的工作目标，审批各部分的工作标准和工作程序，指导项目的设计、采购、施工、开车以及项目的质量管理、财务管理、进度管理、投资管理、行政管理等各项工作，对项目合同规定的工作任务和工作质量负责，并及时采取措施处理项目出现的问题。

6)定期向公司的项目上级主管部门报告项目的进展情况及项目实施中的重大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问题。

7)负责合同规定的工程交接、试车、竣工验收、工程结算、财务结算，组织编制项目总结、文件资料的整理归档和项目的完工报告。

7.2现场经理 (1)现场经理的职责

1)在项目经理不在现场时，全面履行项目经理的职责。

2)负责项目合同的施工、设计修改、工程交接、竣工验收、工程结算、现场财务结算工作。

(2)现场经理的主要工作任务

现场经理由总包公司任命，代理项目经理履行由项目经理授权的项目施工现场工作的项目经理负责的管理职责，经项目经理授权，现场经理的主要工作任务有：

1)对施工现场的项目组内部管理。

2)对施工现场的分包商、供货商的管理和协调工作。 3)代表项目经理对施工现场与雇主代表的协调、沟通工作。

4)授权范围内签订项目现场的小额材料、设备的采购、施工分包、设计变更修改、工程量增减变更等工作。

7.3设计经理 (1)设计经理的职责

1)在项目经理的总体领导下，负责项目的设计工作，全面保证项目的设计进度、质量和费用符合项目合同的要求。

2)在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。

(2)设计经理的主要工作任务

1)根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输入。 2)在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意的设计原则并分解设计任务。

3)组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工作。 4)根据项目经理、现场经理的要求执行和审查设计修改。

5)根据项目实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求采购部门及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件。

6)组织技术人员对采购招标的技术标评审。

7)会同商务经理、控制经理就投资费用的控制、进度等召开协调会议，并就在进度、费控方面的问题及时报告给项目经理。

8)协同安全经理，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。

9)组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计问题。 10)组织各设计专业编制设计文件、并对设计文件、资料等进行整理、归档，编写设计完工报告、总结报告。

7.4施工经理 (1)施工经理的职责

1)负责项目的施工的组织工作，确保项目施工进度、质量和费用指标的完成。 2)负责对分包商的协调、监督和管理工作。

3)未设现场经理时，在项目经理的授权下代行现场经理职责。 (2)施工经理的主要工作任务

1)在项目设计阶段，从项目的施工角度对项目工程设计提出意见和要求。 2)按照合同条款，核实并接受业主提供的施工条件及资料，如坐标点、施工用水电的接口点、临时设施用地、运输条件等。

3)根据项目合同，编制施工计划，明确项目的施工工程范围、任务、施工组织方式、施工招标/投标管理、施工准备工作、施工的质量、进度、费用控制的原则和方法。

4)根据总进度计划，编制施工计划、设备进场计划、费用使用计划，经项目经理批准后执行。

5)编制和确定施工组织计划，施工方案、施工安全文明管理等；制订工作程序和现场各岗位人员的职责，组织施工管理工作团队，报项目经理批准执行。

6)建立材料、设备的检查程序，建立仓库管理。 7)协同安全经理对施工过程中的安全、环卫的管理。 8)会同商务经理和采购经理设备进场、交接工作。 9)会同控制经理，执行费用控制计划，进度控制计划。 10)组织对施工分包投标的技术标评审工作。 11)在项目经理的授权下签订小额分包合同。

12)编制项目施工竣工资料，协助项目经理办理工程交接。 13)编制项目完工报告，施工总结。 7.5商务经理 (1)商务经理的职责

1)负责项目的商务工作，主要包括：EPC合同的商务解释、合同商务条款修改的审核，投标文件的商务条款的编制和审查，分包和采购合同的商务审查。

2)负责项目的分包计划、投资控制，采购的进度、质量和费用指标。 3)负责与供应分承包商的工作联系和协调。 (2)商务经理的主要工作任务

1)在项目经理的领导下，编制费控大纲和项目资金使用计划书。

2)按项目工作分解结构进行项目费用分解，经项目经理审核、批准后形成分项工程预算，并下达到项目的设计、采购、施工经理，作为项目各阶段费用控制的依据。

3)在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用使用计划、资金风险及时报告项目经理。

4)当项目出现重大变更时，配合进行相应的费用估算和商务谈判。 5)根据总进度计划，编制采购计划书和详细进度计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。

6)选择合格的设备/材料供应商，并报项目经理批准，如合同要求，还需报业主批准。

7)编制和审查投标/招标文件的商务文件。

8)负责采购招标、合同签订。

9)组织设备/材料的催交、检验、监制、运输、验收、交接工作。 10)会同项目控制经理，制订项目总体控制目标，并检查执行。 11)编制采购完工报告。 7.6控制经理 (1)控制经理的职责

1)协助项目经理/现场经理做好现场施工分包商的管理和协调工作。 2)协助项目经理负责项目的进度控制和管理。

3)现场项目组与公司其他部门的协调工作，包扩人事考核、上级检查、文件审核等工作。

4)负责与商务经理就设备/材料的进场、退场及实施进行协调和管理。 (2)控制经理的主要工作任务

1)在项目经理的领导下，汇总编制项目的详细的全面的进度计划，并形成总进度表、月进度计划表、周进度计划表，分发各相关单位和部门经理。

2)监督上述进度计划的执行情况，并就进度计划的调整协调。

3)对分包商文件、资料、批文进行管理，对分包商的现场行为、实施状态进行监督，并编制检查报告提交项目经理。

4)对监理方、业主和其他第三方来文件进行管理，并分发和监督回复。 5)确定设备/材料具体的进场时间和顺序，及时与商务经理协调，以配合现场施工进度。

6)负责现场的信息管理，文件资料管理，编制现场管理日志。 7.7安全经理 (1)安全经理的职责

1)负责组织合同项目的安全管理工作。

2)负责监督、检查项目设计、采购、施工、开车的安全工作。 (2)安全经理的主要工作任务

1)在项目合同中正确贯彻执行国家和地方劳动、安全、卫生、消防、环保等方面的安全方针、安全法规。

2)编制项目的安全、卫生、环保管理计划书，并监督、检查实施情况。

3)监督、检查各分包商专职安全工程师的工作，并编制安全检查日志和安全预警报告。

4)审查设计文件、施工文件内有关安全、卫生、消防、环保等方面的问题。 5)建立项目现场的安全、卫生、消防、环保管理体系和设施。

6)负责临时设施（临时水、电、道路，临时建筑物）建设和管理，负责门卫人员、环卫清洁人员、安全巡查人员的管理工作。

7)处理安全问题、事故紧急处理。

8)负责与项目所在地的安全、卫生、消防、环保等部门的工作联系。 9)负责编写项目安全报告。

10)根据各方面人员的职责与任务合理沟通、协调。

（三）项目实施要点

1.勘察设计实施要点

1.1规划定位

某海绵城市建设典范。

建成区海绵城市改造示范、工业厂区海绵城市建设示范。 1.2 总体目标

本区存在雨水径流污染控制率低、径流总量控制率低、流域水生态有待提高等问题，规划基于某创新园区问题为导向，遵循场地现状，结合低影响开发设施设计有效利用现有市政道路、绿地、厂房和自贸区公园等基础上实现海绵化改造，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标。

1.3规划设计原则和思路

本工程总体设计方案本着以海绵城市建设指引为依据，在满足国家有关行业规范标准的前提下，使方案设计最大限度优化，同时注意降低造价，节约成本。

(1)系统构建，目标可达

统筹考虑本规划区工业厂区、市政道路海绵改造作为源头控制工程对流域系统海绵城市建设的贡献，保证流域海绵城市建设方案满足目标的要求。

(2)最大程度技术可行性原则

充分评估本规划区工业厂区、市政道路等海绵城市设计目标在技术上最大程

度可行性，充分应用可以接受的、合理的雨水滞留和利用技术，充分考虑本规划区工业厂区、市政道路等场地条件（场地大小、下垫面情况以及雨水回用需求等）和使用功能，以及现有雨水结构物限制等，合理确定海绵城市建设指标。

(3)因地制宜，成本控制

以问题为导向，结合工业厂区、市政道路等地形条件及实际问题，合理利用地形、管网条件，充分发挥绿色雨水设施、管网不同设施耦合功能；优选低建设成本、便于运营维护的技术措施和材料，采取合适的海绵城市设施和植物配置，降低建设维护成本。

(4)功能优先，兼顾景观

推广绿色雨水基础设施，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施本规划区工业厂区、市政道路的源头减排工程；在方案设计中要重视和兼顾景观效果，实现环境、经济和社会综合效益的最大化。

1.4设计要点

(1)本工程总承包项目设计由具备相应设计资质和能力的勘察设计公司承担。

(2)勘察、设计应遵循国家有关法律法规和强制性标准，并满足合同规定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。

(3)勘察设计由勘察设计经负责，并适时组建勘察、设计组，在项目实施过程中，勘察、设计经理应接受项目经理和勘察、设计管理部门的双重领导。

(4)工程总承包项目的勘察、设计应采购纳入勘察、设计程序。

(5)勘察、设计计划在项目初始阶段由勘察、设计经理负责编制，经公司职能部门评审后，由专业总工程师批准实施。

(6)勘察、设计计划应满足合同约定的质量目标和要求、相关的质量规定和标准，同时满足公司三标一体化管理体系的要求。

(7)勘察、设计计划应明确项目费用控制指标，勘察、设计人工时指标和限额勘察、设计指标，并建立项目勘察、设计执行效果测量基准。

(8)勘察、设计进度计划应符合项目总进度计划要求，并应充分考虑与勘察、采购、施工、试运行的进度协调，还应考虑勘察、设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等。

(9)勘察、设计组应严格执行已批准的勘察、设计计划，满足控制目标要求。 (10)勘察、设计经理应组织对全部勘察、设计基础资料和数据进行检查和验证，经业主确认后，由项目经理批准发表。

(11)勘察、设计组应建立勘察、设计协调程序，并按公司有关专业之间互提条件的规定，协调和控制各专业之间的关系。

(12)建立勘察、设计评审程序，并按计划进行勘察、设计评审，保存评审记录。勘察、设计详审必须讨论各专业勘察、设计工作。

(13)勘察、设计工作应按勘察、设计计划于采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。

(14)编制施工图勘察、设计文件，应满足设备材料采购、非标准设备制造和施工及试运行的需要。

(15)建立并严格控制勘察、设计变更程序，根据项目需要或业主要求，组织相关人员按规定处理勘察、设计变更。

(16)勘察、设计选用的设备材料，应在勘察、设计文件中注明其型号、规格、性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准。

(17)施工前，应进行勘察、设计交底，说明设计意图，解释设计文件，明确设计要求。

(18)根据合同约定，提出试运行及质保期阶段的技术支持和服务。 2.采购实施要点

物资采购是EPC项目实施的重要步骤之一，直接影响项目的实施和成本。EPC项目物资采购的关键程序包括：采购计划的制定、物资设备质量标准的确定、供应商的选择，物资设备的到场等。

EPC项目在物资采购方面，不同于施工总承包项目的地方有以下两点：一是无甲供材料。在通常的施工总承包合同中由甲方负责的部分采购，在EPC项目中都由承包方负责，这方面的采购和安装需要提前考虑。另一方面，质量标准的确定与设计是互动的，与工程总承包项目相比，物资设备的选择的空间更大一些。本项目的物资设备的标准和品质要求基本在设计阶段和业主一起进行敲定，对于许多总价较高或比较关键的设备材料，在确定品质的同时，也要确定品牌。把材料设备的选型和设计紧密结合在一起，即节省了时间，提高了工作效率，还为以

后项目的现场实施带来了便利。

具体项目采购要点如下： (1)项目采购人工时的预算和考核

准备期：在项目初始阶段，未形成完整的计算订单前，项目采购计划员应以往项目的基础数据，编制项目人工时估算并报项目采购经理审核。

估算：当项目计划订单初步形成后，采购计划员按照采购人工时定额计算出各订单的计划人工时数，分类汇总形成完整的项目采购人工时进度计划表，上报项目采购经理审核。

校准预算：项目采购经理对项目采购人工时进度计划表进行检查后，上报项目执行中心审批，批准后作为正式的项目人工时计划执行。

考评项目采购人员：通过按阶段对项目采购组的工作质量、进展情况、人工效率进行量化考评，可以对项目采购组的管理及绩效给出评价意见，作为奖惩及今后任务分配的主要依据之一。

(2)资源供应商的管理

基于长期的降低采购成本的理念出发，在项目的采购管理中应贯穿一个“供应商管理”的思想，把供应商的管理纳入项目采购管理的一部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购中的成本，并提高采购效率有很大的好处。

具体为：一是与供应商建立直接的战略伙伴关系；二是对供应商实施绩效管理；三是合理选择供应商。

(3)有效地利用组织环境

充分认识项目的内、外部环境，与业主、供应商建立良好的合作关系。为适应各自项目的环境，分成五个专业界面：综合管理组、采买组、催交组、检验组和物流管理组，把责任和工作量尽快落实，加大工作力度。

改进业务模式，提高工作质量和效率，彻底转变过去“请购单—询价—合同”的一事一办的作坊式采买，实现向框架协议采购的转变及向招投标方面的发展，同时完善询比价机制。

(4)多项目检验监造催交统筹

要完善检验监造催交管理体系，将检验监造工作业务从操作型向业务管理型

转变，重点是建立对第三方检验监造公司的管理体系。

检验监造催交工作要打破常规，一个供应商在同一时间段承担该公司多个项目的多个订单，在这种情况下就不能按项目分解，要统筹考虑配置人力资源和技术资源，提高工作效率，保证监造效果。

要加强对第三方监造管理服务的管理，对第三方人员的资格进行确认、考核和分析评估，保证所有项目、所有订单的全部设备材料的质量处于受控状态。

(5)现场仓库管理

在施工现场，设立现场采购管理组，负责现场设备、材料到货及分发管理和现场采购工作。现场材料管理的职责范围为：接受材料、验收、短途运输、仓库盘点、材料计划和发放、消耗品/工具/机具的采购和租用、合同的单点联系。通过系统管理，使到货设备、材料及时发放到施工单位手中，将设备、材料的接收和发放出错率降到最低，避免材料的重复订货，减少剩余库存量，减少人力投入，减低项目总投资，理顺各环节关系，对降本增效起到至关重要的作用。

(6)采购合同、文件的控制

在采购管理工作中，合同、文档管理能否做好做细也是重点，确保合同、文件的完整性、有效性和可追溯性，使合同、文档管理在采购工作中充分发挥指导、协调和快速查询作用，对提高采购整体工作效率，降低成本有很深远的影响。通过规范管理，确保合同、文档发挥其自身的潜力，将所做大量的工作对采购的不同阶段任务起到推进作用。

(7)建立采购管理的全流程概念

整个项目采购管理流程中的成本降低，是对总成本的控制，不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也是获得了成本上的利益。需要建立这种全流程成本的概念，来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。并保证采购与设计、施工相辅相成，打通全流程，保证总承包项目一次投料试车成功，最终生产出合格产品。 3.施工实施要点

(1)工程总承包项目的施工必须由具备相应施工资质和能力的企业承担。 (2)施工应遵循《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量控制条例》和

《建设工程安全生产管理条例》等国建有关的法律法规和强制性标准，并满足合同规定的技术、质量、安全要求。

(3)施工管理由施工经理负责，并适时组建施工组。在项目实施过程中，施工经理应接受项目经理和公司领导的双重领导。

(4)当需要施工分包时，应进行施工招标。施工招标活动应依据《中华人民共和国招标投标法》及有关招标、投标规定进行。

(5)工程总承包项目的施工管理除执行本规定外，还应执行《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2009）.

(6)施工组应依据合同规定和项目计划的要求，在项目初始阶段由施工经理组编制施工总进度计划、单项工程和单位工程施工进度计划，经项目经理批准后组织实施，并报业主方确认。

(7)当施工采用分包时，应在施工计划中明确分包范围、分包人的责任和义务。应采用招标方式进行分包招标。分包人在组织施工过程中，应执行并满足施工计划的要求。分包人编织的《施工组织设计》或《施工方案》作为施工计划的补充。

(8)施工组应对施工计划实行目标跟踪和监督管理，对施工过程中发生额工程设计和施工方案重大变更，应严格控制并履行审批程序。

(9)项目部应根据工程总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实施施工分包。

(10)施工组应建立跟踪、监督、检查、报告的施工进度控制机制。 (11)施工组应对施工进度计划中的关键线路、资源配置等执行情况进行检查，并提出施工进展报告。

(12)当施工进度计划需要调整时，项目部应按规定的程序进行协调和确认，并保留相关记录。

(13)项目部在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准的要求。

(14)施工组应对施工过程的质量进行监督，并坚强对特殊过程和关键工序的识别与质量控制，并保存质量记录。

(15)施工组应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。

(16)施工组应监督质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。 (17)施工组应对所需的施工机械、装备、设施、工具、器具的配置以及使用状态进行有效性检查和试验，以保证和满足施工质量的要求。

(18)施工组应对施工过程的质量控制效果进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量控制持续改进。

(19)施工组应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。 (20)施工组应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时提出意见或发出指令，以确认其符合性。

(21)当施工过程中发生质量事故时，应按《建设工程质量控制条例》的有关规定进行处理。

(22)项目部应对施工安全进行策划，编制施工安全计划；建立施工安全管理制度，明确安全职责，落实施工安全管理目标。

(23)项目部应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。

(24)施工经理和安全工程师应对施工安全管理工作负责，并实行统一的协调、监督和控制。

(25)施工组对施工各阶段、部位和场所的危险源进行识别，制定应对措施，并对其实施管理和控制。

(26)本工程现场的人员，应办理人身意外伤害保险，并制定应急预案，落实救护渠道与措施，以保证在事故发生时及时组织实施。

(27)施工组应建立并保存完整的施工安全记录和报告。

(28)施工组应将施工分包管理应纳入工程施工统一管理体系中，对其资源配置、技术能力、质量控制、安全控制、进度控制、成本控制等进行管理和控制。 4.试运行实施要点

(1)项目部应按合同约定和试运行目标要求，向业主方提供项目试运行的指导和服务。

(2)项目试运行管理由试运行经理负责，在试运行实施过程中，接受项目经理和试运行管理部门的双重领导。

(3)根据合同约定，试运行管理内容包括试运行准备、试运行计划、有合同

预定的人员培训、试运行过程指导和服务等。

(4)试运行经理应负责组织试运行与项目设计、采购、施工等阶段的项目配合及协调工作。

(5)试运行计划应根据合同和项目计划，在项目试运行阶段前由试运行经理组织编制。试运行计划应经业主确认或批准后实施。

(6)根据合同约定和建设项目的特点及要求，编制培训计划。培训计划经业主方确认后实施。

(7)项目部应检查试运行前的准备工作，确保已按设计文件及相关标准完成项目范围内的生产系统、配套系统和辅助系统的施工安装及调试工作，并达到竣工验收标准。

(8)试运行经理应组织或协调业主方落实试运行技术、人员、物资等的安排情况。

(9)试运行经理应组织检查影响合同的考核指标达标，尚存在的关键问题及其解决措施是否落实。

(10)合同目标考核工作应由业主方负责实施，试运行经理及试运行服务人员参加并承担技术指导和服务。

(11)合同目标考核时间和周期按合同约定或商定，在考核期内当全部保证值达标时，合同双方或相关方代表应按规定签署考核合格证书。

(12)建立工程交接后的工程保修制度，工程保修应按合同约定或国家有关规定执行。

(13)在保修期内发生质量问题，项目部应根据公司制定的工程保修制度和业主方提交的“工程质量缺陷通知书”提供缺陷修补服务。

(14)保修期从竣工验收合格之日起计算，执行合同约定。 (15)保修的经济责任和费用由缺陷责任方或按合同约定处理。

(16)公司应建立与业主方的售后服务联系网络，收集和接收业主方意见，及时获取工程建设项目的生产运行信息，做好回访工作。

（四）项目管理要点

1.合同管理要点

为了全面贯彻、落实项目施工合同，确保工程项目按时、保质顺利竣工，在

合同的履行过程中应做好以下管理要点：

(1)施工前的合同交底

项目部应做好合同交底工作，使项目部及相关成员悉知合同的主要条款，对合同的工期进行周密安排和部署，列示出工期计划和施工进度表。

(2)施工中的往来联系确认

在开工前即和业主等相关方约定，双方存在需沟通、联系或确认事项时应采取函件，文件等书面资料形式，并且必须要经双方签收，此项约定必须共同遵守，无正当理由不得拒绝签收。以下几种事项应当采取书面形式：

1)如具备开工条件，应要求业主方或监理方及时时下达开工令，我方以开工令的日期为正式开工日期。

2)预合同约定事项需顺延工期的，项目部应及时向监理单位提出书面报告，并经其签收。

3)遇设计变更的，需业主或监理单位书面下达书面变更通知原件。 4)遇合同主要条款变更的，应提前向对方提出书面变更报告，经协商一致后双方再进行变更内容项下的实施。

(3)项目分包合同管理

需要分包的，项目部应按业主或监理单位的要求进行项目分包管理。 1)需要分包的项目，必须与分包商签定分包协议，并履行合同评审程序。 2)对分包商的要求：并且明确要求分包商不得以业主或项目部的名义对外签定采购、分包合同或其它形式的经济合同。

3)必须将分包商纳入项目部统一管理。在安全施工、文明施工、工程质量管理方面必须遵守和履行项目部统一规定，双方沟通、联络及确认事项时应采取我公司统一格式的工程联络单形式，并经双方签收确认。

(4)工程项目竣工后的合同管理

1)竣工后项目部及时向业主、监理单位提交竣工验收报告等资料，组织相关单位进行初验，并将验收相关资料整理归档。

2)竣工后向业主方移交时，做好交接工作，履行交接手续，形成书面记录并整理归档。

3)竣工验收后，项目部应及时将合同履行过程中的相关资料报送公司，由公

司合同部归档管理。 2.资源管理要点

资源作为工程项目实施的基本要素，通常包括物资、机械设备、劳动力、资金等。

(1)物资管理

物资管理是在施工过程中对各种材料的计划、订购、运输、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。它的特点是材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、受运输方式和运输环节的影响等。

(2)机械设备管理

以机械设备施工代替繁重的体力劳动，最大限度地发挥机械设备在施工中的作用为主要内容的管理工作。它的特点是机械设备的管理体制必须以建筑企业组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和使用效率。

(3)劳动力管理

在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使人尽其才，才尽其用。

(4)资金管理

通过对资金的预测和对比及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，以达到降低成本的目的。在项目施工过程中，对资源的管理应该着重坚持以下四项原则：

1)计划管理原则。编制项目资源管理计划的目的，是对资源投入量、投入时间和投入步骤，做出一个合理的安排，以满足施工项目实施的需要，对施工过程中所涉及到的资源，都必须按照施工准备计划、施工进度总计划和主要分项进度计划，根据工程的工作量，编制出详尽的需用计划表。

2)资源供应原则。按照编制的各种资源计划，进行优化组合，并实施到项目施工中去，保证项目施工的需要。编制详尽的需用计划表。

3)节约使用原则。这是资源管理中最为重要的一环，其根本意义在于节约活劳动及物化劳动，根据每种资源的特性，制定出科学的措施，进行动态配置和组

合，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源，满足项目的使用。

4)使用核算原则。进行资源投入、使用与产生的核算，是资源管理的一个重要环节，完成了这个程序，便可以使管理者心中有数。通过对资源使用效果的分析，一方面是对管理效果的总结，另一方面又为管理提供储备与反馈信息，以指导以后的管理工作。

综上所述，项目资源管理是贯穿于施工阶段的全过程。项目资源管理体制是施工项目中一项十分重要的内容，落实好这项工作，才能使项目目标顺利实现。因此，必须对项目资源进行认真地研究，有效地控制和强化其管理工作，以达到全面加强项目管理的根本目的。 3.质量控制要点

面对技术更新周期的缩短和市场竞争压力的剧增，业主对工程关注重点的排序由传统的C(成本)、P(质量、性能、功能)、T(时间)变为T(时间)、P(质量、性能、功能)、C(成本)，业主投资的目的是获得预期的投资效益，更关注项目的运营阶段。因此业主希望承包商以一个固定的包干总价承包工程，以此将工程中的多数风险让承包商承担。近年来，国内许多建筑企业不断学习、借鉴国外特别是欧美发达国家的项目管理经验，项目管理经验不断成熟和完善，EPC总承包模式逐渐被国内一些建筑企业接受。

在EPC总承包模式下，承包商的工作范围包括设计、工程材料和设备的采购以及工程施工，直至最后竣工甚至运行管理。因此业主将自身的风险固定化，降低了自身的风险，转由承包商承担包括设计、采购、施工中的大部分风险。而施工质量控制对于EPC总承包工程，是决定最终产品质量的关键阶段，因此要确保实现工程的质量目标，必须做好施工阶段的质量控制。

3.1确定项目质量目标，建立健全质量保证体系 (1)项目质量管理目标

作为整个项目质量管理和质量控制的主导思想，项目质量管理目标在项目投标前编制完成。为了实现总目标必须要有多个分目标，分目标是实现总目标的具体步骤。确定的目标有两方面的意义：一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制订质量管理计划时，就要以目标为依据，制订保证实现

目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

(2)编制质量计划

EPC 总承包项目的质量管理计划是指导开展项目实施阶段质量管理工作的主要依据, 现场施工质量控制活动的实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。EPC 质量管理计划在总承包合同签订和项目组织机构确定后，由项目经理组织编制质量计划，将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动，为施工控制过程中的质量管理提供依据，保证质量目标的实现。

其主要内容包括:

1) 工程概况：主要描述项目特点、施工范围、主要工艺过程、施工技术及主要分包单位工程建设内容。

2) 控制依据：包括总承包合同、分包合同及招投标文件、项目的可研报告、国家相关的法律法规和公司的管理体系文件。

3) 组织机构：明确项目质量管理组织机构、人员组成及岗位职责。 4) 技术措施：根据工程主要工艺过程质量控制的难点和重点对质量有关键作用的分部、分项工程制定相应的技术措施, 指导施工单位制定关键工序施工方案。

5) 质量检验计划：对单位、分部、分项工程进行划分, 制定工程的质量检验计划、明确W、R、H 控制点, 确定各分包商、班组验收项目的划分, 报监理和业主审批。

3.2设计文件的质量控制

设计质量控制，是施工质量控制的龙头，是设计质量控制的最后关口。对于工程的整体质量起决定性作用，又因EPC承包商承担设计和质量的责任，所以设计工作对于EPC承包商来讲是整个工程的基础，更是项目质量控制的命脉。

(1)控制措施

1)审查设计方案，设计方案应符合合同中规定的或初步设计批准的主要技术原则；设计方案优化，材料、设备选型合理。

2)设计图纸清晰、尺寸准确；控制专业之间的会审和会签，避免错、漏、碰、

撞和重复设计。

3)控制设计变更的质量，督促设计人员将图纸审查意见，逐条落实到设计变更中，杜绝不合理设计变更的发生。

4)采取有效措施控制施工图纸的质量通病(常见病、多发病)，重点是：一是专业间和施工图卷册间的衔接情况，是否有设计漏项；二是各专业的设备遗留问题和暂定资料的封闭情况；三是与安全和功能关系重大的设计特性是否已标注在设计文件上。

5)对设计监理、图纸会审、施工承包商等提出的设计质量问题，实施闭环控制，使设计问题在施工前发现并消除，把好设计质量最后一道关。工程设计的质量控制关键是对设计输入和输出的控制，要形成审核机制。设计文件完成后由业主组织专家对设计文件会审，设计单位、建设单位及EPC总承包商参加。专家会审通过后进行审批，由设计、业主、建设单位、EPC总承包商签字盖章后方可进行施工。同时，设计单位派出了现场设计负责人，以做好设计的交底并根据施工现场的具体情况，及时调整、变更或优化设计方案。

（2）改进措施

施工阶段发生设计差错、设计方案不合理或设备选型不合理时，EPC承包商应及时反馈信息，分析原因，快速处置，避免本工程和其它工程类似问题再次发生，需要修改程序文件时，快速发布实施。EPC 总承包模式能有效地克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理深度交叉，能有效地对质量、进度和费用进行综合控制。设计质量控制程序的改进应充分利用这种建设模式的优势，提高设计质量和设计进度。

3.3施工过程质量控制（1）材料、设备的控制

总承包商采购的设备通常委托施工供方代管、代验；施工材料通常由施工供方采购。设备材料的质量控制，主要控制采购的材料、出库的设备是否满足设计要求，是否达到了设计标准，需要现场校验的设备是否经过校验等，且均具备完善的相关手续。严格按照材料、设备管理办法在施工现场设立材料进场验收岗，对进场材料、设备的相关手续进行检查核实，检验不合格、手续不完整，不予进场。

1)材料检试验控制措施：

a.凡用于工程的材料、构配件等物资，必须由物资供应部门提供质量合格证明文件原件(合格证、材质鉴定书或专门检验的技术数据等)，无原件的应在复印件上标明经手人、原件存放地方，并加盖使用单位印章。使用前必须取样检验，而且要有监理见证，复检合格后方可使用。凡无合格证或合格证不符合实际情况者严禁使用。对于不合格品，必须做出标识，并做好记录，依照不合格品控制程序的规定进行处置。

b.建筑材料进场前必须先进行报验，并由监理见证取样，送到监理或建设单位指定的检测单位检验合格后方可使用，对不按规范规定检验批次报验或见证取样试验的材料一律不准使用。

c.凡在现场配制的各种建筑材料应按监理或建设单位认可的试验、检验化验部门签发的配合比配制，施工单位不可自行修改、随意套用。如实际情况有变动，应及时通知试验、检验化验部门进行调整，重新签发配合比。

d.对需要做试验的建筑材料，如混凝土试块、砂浆试块、钢筋焊接接头、焊缝等，必须通知项目部和监理按取样标准进行见证取样或监理旁站后，送到检测单位进行检验，并对检验报告进行登记。

e.混凝土试块和砂浆试块要作两组，一组是标准养护，另一组是现场同条件养护。试块必须在标准养护室里进行养护，以保证其抗压强度达到设计要求；现场同条件养护的试块抗压强度，作为下道工序施工的依据。

f.专业项目部在使用新材料、新构配件或其他特殊材料的代用时，事前必须经过试验、化验部门试验、试制和鉴定合格，同时征得监理或建设单位同意后方可使用，并在使用前制订专门的操作要点和技术要求。

g.原材料、构配件及试件的检验应作为技术管理工作的重点，从取样、送样到出检验报告，专业项目技术负责人要全程跟踪，有问题及时处理。否则，对造成的后果承担全部责任。

h.填料施工中的土工试验，管道中施工中的焊缝探伤，桩基施工的承载力试验等作为技术质量管理的重点。

2)机械、设备报验控制措施

a.控制进厂设备的开箱验收，按照EPC总承包商质量管理体系文件的要求，

由总承包商组织监理方、施工方、供货方进行开箱验收，检查到货设备的型号、数量、开箱资料和设备外观有无缺陷等。

b.控制安装设备的校验，对于部分机械、电气化设备等施工方必须经现场校验合格后方可安装。

c.控制特种设备的质量检验，对于规程要求的特种设备，必须经过专业的质检部门检验合格后方可安装。

e.各专业单位根据施工和技术要求需要，配齐检验、测量和试验设备，设备必须进行法定计量单位检定，并在有效期内使用。

f.检验、测量和试验设备均按公司《检验、测量和试验设备分类、编号、检定管理规定》进行A、B、C分类和唯一性编号，建立《检验、测量和试验设备明细表》，设备明细表及检定证书复印件上报技质部备案。

i.施工材料、机械设备严格按照设计规范采购，并且必须出具合格证等相关证件。

3)改进措施

施工现场发生材料、设备质量问题时，及时填写不合格品报告，分析不合格原因，快速处置。物资设备不合格品处置应控制不合格严重程度，按返工、改进或让步接收、降级使用、拒收或报废四种情况进行处理。其中，让步接收及降级使用必须经过工程业主的批准，但不能违反有关强制性标准。对于不合格原因无论是采购原因、设计原因还是供方原因，都应及时发布通报，举一反三，避免类似问题再发生。对于制造质量问题，需要重新评价供方，严重时剔出合格供方清单。目前，工程实施中，设备出现质量问题的概率很高，设备质量的控制难度很大，需要多方的努力。

(2)加强现场施工技术的管理 1)施工方案编审制度

a.各专业项目部负责编制施工方案及专项施工方案、作业设计，由专业项目部技术负责人组织有关人员，在收到图纸后3天内编制完毕。报技术、质量部门审核，经项目部有关部门和主管领导批准，报监理及业主审批后，发至各专业项目部指导工程施工。作业设计和施工方案力求先进、经济、合理，对工程施工具有指导作用。

b.施工方案的管理，施工方案批准后，即作为施工单位组织施工的指导性文件，不得随意修改，若施工情况确有变化，修改内容较多或涉及问题较大时，应报原审批单位核准。项目部及各专业项目部技术管理部门负责检查其贯彻执行情况。

c.施工方案包括的基本内容：(1)编制依据(2)工程概况(3)施工布署(4)施工准备(5)施工资源配备、劳动力组织(6)施工进度计划(7)施工工艺流程及技术要求(8)质量保证体系(9)施工进度保证措施(10)施工质量保证措施(11)安全施工、文明施工保证措施 (12)现场环境保护措施(13)雨期施工措施。

2)初步设计图、施工图自审、会审制度

a.施工图纸与其说明书在内容上是否一致；施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误。

b.建筑图与其相关的结构图，在尺寸、坐标、标高和说明方面是否一致，技术要求是否明确。

c.熟悉项目的生产工艺流程和技术要求，掌握配套投产的相互次序和相互关系；审查设备安装图纸与其配合的土建图纸，在坐标和标高尺寸上是否一致，土建施工的质量标准能否满足设备安装的工艺要求。

e.图纸自审由专业项目部技术负责人主持，收到施工图纸3天内编制出图纸自审记录。将自审结果书面报技质部，由技质部统一归纳、整理后，报业主批准并安排会审。

f.图纸会审由建设单位主持，设计、监理和施工单位共同参加，形成“图纸会审记录”，四方共同会签并盖章，作为指导施工和工程结算的依据。

3)技术交底制度

a.为使参与施工的工程技术人员和员工对所担负工程任务的特点、技术要求、施工工艺等做到心中有数，必须在工程施工前认真做好技术交底工作。为使技术交底工作得到切实贯彻实施，各施工单位技术负责人向工人班组交底时，要填写技术交底记录，一式两份。施工班组和施工单位技术负责人各保留一份。项目部要定期进行检查。

b.工程开工前建设单位要邀请设计单位进行设计交底，设计交底由建设单位、监理、施工单位参加，项目部负责组织各有关专业的工程技术人员参加。

c.施工技术交底应分级进行，凡由项目部组织编制的技术方案应由项目部向专业项目部技术负责人进行技术交底，专业项目部技术负责人再向其施工班组进行交底。

d.班组长在接受各项技术交底后，应组织全班工人进行认真讨论，在明了交底要点后，应明确分工责任及相互配合关系，然后制定保证全面完成任务的计划。对技术交底和施工意图尚有不明确的问题时，施工单位及班组应及时提出，由项目部技术负责人负责联系解决，在技术交底清楚后同意接受任务时，应在技术交底记录上签字认可。

e.各专业项目部的技术交底要按照分部、分项工程进行，包括：施工内容、技术要求、质量要求、施工注意事项。

f.工程技术交底记录是存档技术资料，专业项目部技术负责人负责收集管理，并应负责督促本单位技术交底制度的贯彻执行，项目部对施工单位实行不定期抽查。

4)现场验收制度

a.各专业项目部技术人员认真填写分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录等质量记录，组织对隐蔽工程的验收和分项、分部工程的评定。单位工程及地基与基础分部、主体结构分部评定与验收，由项目部组织验收，各种技术资料表格必须由技质部审核签字后，再报监理和业主审批。

b.项目部及各专业项目部技术人员，要及时解决处理施工中出现的技术问题，组织对不合格品的评审，制定纠正和预防措施，督促责任人对不合格品进行处置。如发生工程质量事故，要本着“四不放过”原则，会同业主、监理等部门，提出事故原因分析及处理方案。

5)施工过程接口控制

严格执行施工过程各环节的检验程序和报验制度，避免出了质量问题，责任不清，责任人推诿扯皮；定期组织召开质量分析会，分析上一期存在的质量和隐患问题，关于质量隐患，由总承包商及时组织完成整改，对于产生的质量问题及时组织讨论、研究，制定防范措施，避免类似的问题再次发生，依程序做好每一步签证工作。

6)做好质量通病的预防

质量通病是指工程中经常发生的、普遍存在的工程质量问题。由于市政工程相对复杂，质量通病涉及工程的各分项、分部、各环节、各专业、各部位。其原因也是多方面，主要有设计方案、材料、施工工艺、气候、环境等因素。如果预防、处理不当会产生大的质量隐患，出现大的质量事故。所以，各类质量通病及预防措施必须在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划注明，对于大的质量通病，编制相关专业、可行的应预案，在对应质量通病发生时启动。

(3)加强过程工序的质量管理

施工质量控制是工程质量控制的重中之重，应当从计划、组织到原材料、施工全过程的质量控制。施工质量控制执行EPC总承包商质量管理体系中相关程序文件的规定，满足现行施工技术规范的要求，严格控制质量检查、质量验收、质量活动记录。

1)过程工序的质量控制措施：

a.控制分包商单位工程、分部工程开工条件，着重审查施工技术方案和施工作业指导中，对可能出现的问题及质量、安全通病是否采取了预防性措施，对易发生质量通病和施工工艺容易放松的项目及结构部位进行重点控制。

b.控制新工艺、新技术的应用，工程施工中使用的新工艺、新技术必须具备权威部门的技术鉴定证明。

c.控制各类资质，定期检查施工分包商的试验人员、测量人员和特殊工种的资质、资格证件及重要、大型机具的准用证等，检查试验仪器、计量器具的检验证明是否在规定的有效期内。

d.控制施工技术，定期、重点检查施工人员预防措施。

e.是否按照设计图纸、规程、规范、施工作业指导书和施工工艺标准进行施工；检查施工过程中的重要原始记录和自检记录是否完整；项目管理培训。

f.控制质量检验，按照施工质量检验计划划分的分项、分部、单位工程及W、H、R点进行质量检验，每个分项、分部、单位工程施工完毕，要求施工人员自检，技术人员复检，施工供方质检人员对工程质量进行自我评价，然后进行报验; 按照项目执行的标准和珠海地区相关要求，每个分部工程完成后，工程总承包商组织业主、建设单位、监理和质监站等单位进行联检查，对报验项目进行验收，

并按照规定的表式进行评定、记录和签署。总承包方施工专业工程师负责进行监督检查，施工现场质量负责人每日填写《施工检查日志》，发现质量问题随时协调、跟踪处理。

i.控制特殊过程的质量，例如：焊接、热处理、混凝土浇注、防水、防腐和地下工程施工，计量检定过程等为特殊过程，应当执行如下特殊规定：从事特殊作业的人员必须经过专业培训，考试合格后方可上岗(具备相关职业资格)；对作业过程需连续监视的设备，应检查其工作状态，对需保存过程参数的应进行记录并予以保存；检、试验和计量检定执行有关检定规程，并做好检定记录；隐蔽工程施工方案应得到批准，并应有完整的过程记录。

g.定期检查施工分包单位需移交的竣工资料编制是否合格且完整 (按照分部工程检查)，指导、监督施工分包商及时完成竣工资料的移交工作；确保施工图纸质量控制、设备材料质量控制、施工质量控制工程施工上三个环节的过程质量控制。

2)改进措施：

施工中发现质量问题或事故时，按照不合格品管理程序严格控制不合格品。对检验中发现的不符合，应按规定进行鉴别、记录、评价、隔离和处置。构成等级质量事故的不合格，应按质量管理制度规定和合同约定进行处置。不合格处置程序为：对各类不合格发出整改通知或停工通知，责令限期整改；责任方应分析不合格原因，落实责任，责任人应有书面认识报告，制定整改措施和预防措施，报总承包商、业主/监理批准后方可开始整改；整改完成重新报验，验收合格后方能关闭不合格品控制。无论是设计、物资还是施工，不合格品必须按照相关的程序进行不合格品评审，对改进或返工后的工作，应按规定重新进行检验，并保存记录。

(4)质量预防措施

对施工过程出现的各种质量问题及时反馈、通报相关单位，项目部进行相关问题的自查，分析问题原因并举一反三。相关各方根据检查情况，制定切合实际的纠正方案和预防措施，防止类似问题的发生。

制定质量控制预防措施应符合下列规定：

1)认真对待质量通报，对通报的问题及时传达至相关方进行自查，有之予以

纠正。无之，作为潜在不合格制定预防措施。

2)定期召开质量分析会，分析影响工程质量的潜在原因，采取对应预防措施。 3)应在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划必须写明容易发生的质量通病和如何采取措施进行预防。

4)对潜在的严重不合格项，及时启动、实施预防措施控制程序。 5)定期评价各预防措施的有效性，及时调整。 4.进度控制要点

4.1组织措施

(1)建立以项目经理为首的项目组织保证体系，实行项目经理负责制，在项目经理领导下，强化施工管理，建立严格的责任制。项目部成员配置齐全，责任分明、层层把关。

(2)本工程公司将优先配备施工人力及机具资源，各分部工程准备充足的备用机具。

(3)抓好工程前期准备工作，按计划组织施工人员进场，搞好临建设施。 (4)积极加强施工生产调度，同建设单位、设计单位、监理单位密切配合，定期召开现场协调会，及时解决施工中存在的各种问题。

(5)技术、安全、质量等部门要经常的不间断巡查施工现场，监督、检查、指导施工，解决工程实际问题，以加快施工进度。

(6)加强文明施工管理，改善劳动环境，组织职工搞好文体活动，使职工保持良好的工作状态。

(7)结合施工实际情况，进行劳动优化组合，合理计划组织施工，安排有效工作时间，努力提高机械利用率和劳动生产率。

(8)群策群力攻克难关，开展多种形式的劳动竞赛、达标竞赛、双革活动，充分调动广大职工生产的积极性和创造性。

(9)加强与业主、设计、监理、及材料供货厂家的联系，争取施工图纸、材料等按计划供应，确保工期目标的实现。

(10)加强材料、设备的接运、保管工作，确保安全，避免因材料、设备原因造成工期延误。

(11)加强现场设计变更通知单的管理，及时通知传达施工人员，进行设计变

更交底，并落实通知执行情况。不能因设计变更没落实到位而影响施工。

(12)要克服因气候因素给施工带来的不利影响，合理安排施工。对连续阴雨及台风季节，要做好设备、材料的管理和保护工作。应充分了解和掌握当地的气候条件，在施工中优先安排受雨季影响大的工序的施工，并加大人力、设备的投入。同时要采取调整工序、增加施工人员、施工设备、施工时间等措施缩短施工工期。

(13)建立生产例会制度，每周召开一次生产周例会，每月召开一次生产月例会。

(14)充分发挥咨询专家团队作用，定期对工程进展情况进行分析和纠偏。 4.2管理措施

(1)使用P3软件管理。工程项目管理人员对项目的技术方案的实施做出详尽的时间进度安排以及资源费用安排来指导项目的实施。计划实施过程中，一定要做到“严格按计划实施、定期及时反馈实际情况、认真对比分析、酌情调整”。管理过程中更多地以定量数据判断说明问题，对项目的进度、资源、费用等关键因素真正得以统筹考虑，使得项目在合理的资源和费用投入下，更好地完成进度目标。

(2)实行动态计划管理，每月对计划的执行情况进行一次检查，并根据工程进展情况和材料到货情况，对没有按计划完成的项目及时查找原因，制定出修正措施，使整个施工过程处于受控状态。

4.3技术措施

(1)建立以技术负责人为首的三级技术管理责任制，严格按设计图纸及规程规范施工上级经常到施工现场检查指导下级工作，下级定期向上级汇报工作进展情况，及时反映存在问题，提出合理化建议，促进施工进度。

(2)根据工程施工特点，制定培训计划，提前做好特殊工种培训取证工作做到持证上岗。

(3)认真做好工程的前期准备工作，熟悉工程的设计特点，认真编制各工序施工技术方案，及时进行各道工序的施工图纸会审，力争尽早发现图纸中存在的问题，在施工图会审会上一并提出，将问题在正式施工前解决。

(4)采用新技术、新工艺，提高施工工效和施工质量。

(5)抓好质量管理和质量检查工作，使工程质量一次达到目标要求，缩短检修工期，减少返工，加快施工进度。

4.4经济措施

(1)本工程中标后将作为本公司的重点工程，从资源配置上给予项目部大力支持。

(2)本工程资金专款专用，当业主提供资金周转困难时，本公司可适当垫付，保证工程资金充足。不出现因资金问题影响工程进度。

(3)实行经济责任制，公司与项目部、项目部与施工队形成奖惩机制。对工程中表现突出的集体和个人给予物质奖励；反之，进行经济处罚。

4.5施工进度监测

本工程将实施项目进度监测系统，按照项目进度监测系统的工作程序开展项目进度监测工作。利用P3软件的进度跟踪、监测功能，建立进度数据采集库，通过横道图比较，结合施工经验，确保本工程的进度始终处于受控状态。

4.6施工进度变化调整

根据合同工期要求，严格进行工程进度控制。对于已经出现的进度滞后或超前现象，通过横道图比较法，得出实际进度与计划进度的具体偏差，并由项目进度监测系统进入到项目进度调整系统，通过改变某些工作间的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间来调整进度计划，保证总工期的实现。 5.费用估算及控制要点

建设工程的设计、采购、施工总承包管理模式被越来越多应用到工程项目管理中，其主要优势体现在设计、采购、施工合理交叉，有利于建设项目的整体方案优化，可以保证工期、控制投资和质量等管理目标顺利实现。作为EPC总承包主体的总承包商，费用控制的环节主要包括设计、采购、施工等方面，每个环节都有其不同的特点。针对每个控制环节，应该采取有针对性的措施。

5.1设计阶段

(1)采用适当的设计标准，优化设计方案设计阶段是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准。在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准。在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，

一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由费用控制人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案，为总包商争取最大的利润。

(2)限额设计，科学决策。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目(包括变更) 进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。已批准的初步设计概算，结合项目实际情况，将初步设计概算进行费用分解，形成工程项目执行和控制费用目标，通过控制程序，有效地控制工程投资。

5.2采购阶段

设备、材料费用占总承包合同价格比重比较大，具有类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大等特点。做好设备、材料采购阶段的控制工作是实现总承包商利润的主要环节。

(1)确定供货商名单范围

总承包项目要想在物资采购上获得利润就必须采用招标的方式。因此，需根据总承包合同中明确的供货商或质量标准，尽量选择同一档次的供货商。选择同一档次的供货商一方面可以初步确定设备、材料的质量水平；同时可以获得尽可能低的采购价格。总承包商可以与设备、材料供应商建立长期合作关系，缩短采购周期，扩大项目利润。

(2)明确采购范围

在总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量。在采购过程中，要严格按照合同要求一次性购买，避免多采购造成费用增加或少采购以后再追加造成的成本加大。总承包项目中材料的数量往往不像设备数量那么准确，经常出现或多或少的现象，采购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变化，以及施工、安装、运输过程中的损耗来确定采购数量。材料余量的大小直接影响成本，过分加大余量只能造成浪费。

(3)实行限额采购

限额采购就是对拟采购设备设定限制额度，每一台设备都有相应的限制额度，多台同类设备同时采购时，不应以单台限额为限，应以同类设备合计限额为控制目标。同类设备集中采购有利于供货商制造成本的降低，有利于合同谈判节省设备采购费用。对同时开工的不同项目中同类设备进行集中采购，对降低设备费用会有更大效果。对超出限额较大的情况，应认真分析原因，找出解决办法。

5.3施工阶段

建筑安装施工阶段时间周期长，是EPC总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节。

(1)重视施工队伍选择。

进行专业施工队伍的实施内部竞争招标，确定施工队伍在保证工程项目质量和进度前提下，充分利用竞争机制实施竞争上岗。

(2)重视质量、进度、安全控制，优化资金时间成本。

时间是项目建设中的一种不可重复利用的资源，EPC总承包项目必须无形地支付资金的时间成本，因此，充分合理利用这种资源是费用控制工作的又一个重要组成部分，是费用控制的基础和手段。要有效地控制工程项目投资，必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。任何一个生产或建设单位离开质量谈进度，离开质量、进度、安全谈投资控制都是没有意义的。 6.安全管理要点

现场安全管理即工程总承包项目现场施工和试运行过程中安全管理，按照“要求-计划-实施-检查-处理”模式进行。

(1)强化设计与施工安全管理的联系

对于总承包下的安全管理问题，应将设计安全和现场安全管理进行有效的整合，使两类工作进行穿插，工作人员相互渗透，达到互相参与，共同管理，保证项目安全可靠的进行。这样不仅能快速的形成一批综合素质较强的安全管理人员，而且有助于安全设计人员熟悉项目执行阶段的安全管理模式及要点，同时吸收相应的设计需求，有利于提升个人能力和企业安全设计水平。

(2)明确细化安全管理责任制，加强安全责任宣传工作

建立和落实安全生产责任制, 就要求明确规定项目部各级领导、管理干部、

工程技术人员在安全工作上的具体任务、责任和权利, 以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，人人有专责, 事事有人管, 件件抓落实。同时加强安全责任制宣传，确保各级管理人员明确各自安全管理的职责，并对安全管理突出的个人进行经济上的奖励和处罚，保证全员参与的热情和责任。

(3)保证安全管理的物力人力的投入

总承包单位在建立健全的安全管理部门的同时，统筹总承包单位和分包单位的人力资源，以保证现场安全管理的人员队伍的建立，确保现场安全检查不留死角，做到对安全管理的源头和事前控制。在充分保证人员队伍的同时也要加强物质资金的投入，没有投入就无法谈安全管理，为防止总承包单位的安全管理上资金投入的不足，应在工程总造价中提出一定比例的安全备用资金，保证安全生产。

(4)提高施工队伍的安全意识和安全管理水平

作为工程总承包单位，对施工工程的安全承担主体责任。而在施工中，安全生产的真正主体是施工队伍/班组，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善施工队伍/班组的安全生产条件，规范安全生产行为，明确和落实安全生产责任。一是应保证施工队伍/班组在按照总承包单位安全制度执行，确实保证安全管理落实。二是组织施工队伍/班组的人员开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高作业人员的安全意识，把安全管理政策法规与安全行为准则化，为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。

（5）建立安全管理体系，制定安全防范措施

根据工程特点，结合公司安全控制体系，建立项目安全管理体系，制定安全管理制度和措施，针对高空作业、施工用电、施工交通、水上作业、特殊季节施工等制定专门安全隐患防范措施，并进行安全交底和督促落实。

工程总承包安全生产管理发展方向是创建本质安全型企业,它是安全生产管理中以预防为主的根本体现，也是工程总承包企业今后努力的目标，因此应从战略的高度重视安全管理工作，在总承包项目的安全管理中，只有做到安全无小事、时时做安全和人人管安全，确保工程总承包的安全目标真正实现。 7.职业健康管理要点

严格按照国家的法律法规、规范标准开展设计工作，确保项目建成后作业环境的有毒有害因素符合国家标准、规范和发包人要求。

7.1采购HSE要求

HSE管理体系是健康（Health）、安全（Safety）、和环境（Environment）三位一体的管理体系。

(1)承包人应对采购的设备材料和防护用品进行HSE控制。采购合同应包括相关的HSE要求的条款，并对供货、检验和运输等环节的HSE要求做出明确的规定。

(2)根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用。规范采购供应行为，保证采购的设备、材料符合健康、安全、环保要求；供应商应通过承包人向发包人提供化学品物料安全数据表（MSDS）。

(3)按照国家、行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验，并按合同规定处理不符合要求的产品。

(4)供应商资格预审和选择充分考虑其HSE方面的管理、业绩和表现。 (5)与供应商签订供应合同，其中应包括有关HSE的要求。该要求应反映出发包人HSE规定中与供应商有关的HSE要求和产品运输中的HSE要求。

(6)承包人应督促其供货商完善其HSE管理，避免在为项目提供产品的过程中发生事故；保证其供应商进入本项目开展活动时，遵守和满足本项目的要求，包括现场运输、装卸和现场组对等。

7.2施工HSE要求

承包人是HSE管理的责任主体，必须严格依照《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及其它法律、法规和规范、标准以及发包人的HSE要求，建立健全HSE管理体系，加强HSE管理，实现HSE目标。

必须落实HSE管理责任，设立针对本合同范围的HSE管理机构，落实各岗位HSE职责，明确关键岗位HSE人员。

(1)项目经理是承包人在本项目的HSE管理第一责任人，必须落实必要的HSE人、财、物资源，采取必要的措施，切实加强HSE管理。

(2)各级管理人员必须坚持“谁主管谁负责”，“管施工必须管HSE” 的原则，在HSE管理上以身作则，对HSE工作起带头作用。

(3)专职HSE人员配置：按照每300人至少配置一人（不足300人也需至少配置1人）、受托人按每50人至少配置一人（不足50人也需至少配置1人）的比例配置足够、合格的HSE人员。

(4) HSE经理（负责人）至少具有10年以上HSE工作经验、3年以上同类工程或类似工程HSE管理经验和相关执业资格证书，具有良好的职业道德和敬业精神。

(5)发包人有权要求承包人更换不合格的管理人员和HSE人员。已获得发包人认可的HSE人员未经发包人同意不得随意更换。上述HSE人员应专职工作在本项目，并有权纠正违章、消除或组织消除各类隐患。

(6)在合同签订后一个月或在现场开工前一个月必须提交HSE计划。该计划的管理、实施费用包括在合同价格中。承包人根据发包人的意见和建议自费修正并再次报经发包人确认。HSE计划未经发包人确认，不得开始现场工作。必须严格执行经发包人确认的HSE计划。HSE计划包括但不限于以下内容：

1)项目HSE目标；

2)项目HSE管理组织机构和职责；

3)实施项目HSE管理实施计划的人、财、物资源； 4)项目危险源辩识以及管理和控制措施；

5)人员，特别是从事危险作业人员的培训教育计划； 6)项目HSE管理的主要措施与要求； 7)作业许可制度及重大HSE风险控制措施； 8)HSE检查和纠正、预防措施； 9)HSE奖惩措施； 10)应急预案；

11)事故/未遂事故调查报告程序和事故管理规定。

HSE计划至少每半年审核一次，并根据现场需要和发包人要求做出更新。HSE费用必须保证专款专用，不得挪作它用。

7.3入场控制

(1)人员进入工作范围内现场前，必须经过入场HSE培训且考试合格。入场HSE培训包括但不限于下列内容：

1)现场平面布置； 2)现场危险因素；

3)保安规定（例如：进出场、出入证、违禁药物、酒精管制规定）； 4)应急程序，包括报警信号、撤离路线、集合区域和点名程序； 5)急救程序； 6)事故报告规定；

7)现场基本行为要求（例如抽烟、饮食、着装和个人卫生等规定）； 8)施工现场通用HSE要求； 9)个人的HSE责任； 10)现场交通管理；

11)工作许可证（例如：射线作业、有限空间作业、吊装和开挖许可证）； 12)上锁、挂牌、检测和试验规定（强调其重要性以及相关个人的职责）； 13)现场特殊规定:承包人有义务杜绝任何已知的医疗上证明无法工作或身体状况不良的人员进入本项目工作。

(2)必须为其雇员办理赔偿金额不低于60万元人民币/人的意外伤害保险，未办理意外伤害保险的人员不得进入施工现场，保险有效期必须覆盖相应人员在本项目工作的全过程。

(3)临时入场人员也必须接受简明HSE入场培训方可进入现场。培训内容包括但不限于：

1)现场基本行为要求；

2)在现场穿戴规定的个人防护用品； 3)采取安全行为，落实“三不伤害”； 4)立即报告任何不安全的情况； 5)报告所有的事故和未遂事故； 6)停止任何有即时危险的工作； 7)现场紧急撤离路线和程序； 8)理解并遵守所有HSE规定。

(4)人员（包括临时入场人员）进入现场必须佩带安全帽、安全鞋及其它必须的个人劳动保护用品。

(5)机具设备必须经过专业机构或人员检查合格，发放入场证后方可进入现场作业。检查内容包括但不限于：

1)设备性能和安全状况检查；

2)政府相关职能部门的安全检验合格证书； 3)相关保险投保情况验证；

4)特种作业人员的上岗资格证书。承包人有责任确保所有设备都处于安全的工作状态，并满足安全运行的要求。

(6)放射源、危化品及其它危险物品必须按国家规定办理相关手续并获得发包人批准后方可进入现场。所有进入现场的危险物品必须提供“材料安全数据单（MSDS）”，妥善、安全地存放和使用。

7.4HSE教育培训

(1)根据现场情况和HSE管理实际需要，组织各类HSE培训，不断提高全员HSE意识和技能。HSE培训包括但不限于：

1)入场HSE培训。所有进入本项目的人员都必须事先接受HSE入场培训并考试合格；

2)临时入场培训。应保证其来访者在进入施工现场前都接受简明的HSE入场培训，并陪同入场。来访者应经发包人批准。

3)危险作业培训。对高处作业、吊装作业、脚手架、有限空间作业、施工用电、挖掘作业、压力测试、预试车及其它危险作业提供作业前HSE知识培训。

4)HSE人员培训。定期、不定期开展HSE人员，包括分包商HSE人员业务能力培训，提高专业人员技术水平和管理技能。

5)领导人员HSE知识培训。提高领导人员HSE意识和依法履职的自觉性。 6)反违章培训。对违章但未达到直接清除出现场条件的人员进行反违章培训，及时纠正违章，提高其遵章守纪自觉性。

(2)应确保施工人员熟悉和理解现场HSE要求，并落实到实际工作中。 (3)每周HSE培训不得少于1小时，培训内容包括HSE基本知识、现场HSE规定、岗位安全操作规程、危险作业HSE要求、特种作业技能及其它内容。

(4)在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将工作中的HSE要求和措施清楚地传达到每个相关人员。

7.5危险识别和控制

(1)必须开展危险源辨识，识别出本工程的重大危险源，拟定初步的危险源控制措施，于现场作业开展前两周内报发包人备案、备查。

(2)作业前必须按规定编制施工方案，施工方案中必须有HSE措施，履行相应的审批手续后方可实施。方案实施前，该项施工的技术负责人必须向相关人员进行HSE措施交底，并保留交底记录。工程施工中必须落实施工方案中确定的HSE措施，危险作业还必须有相应的施工负责人、专业技术人员和HSE人员现场监督措施落实。

(3)应建立危险性较大的分部分项工程HSE管理制度，向发包人提供危险性较大的分部分项工程清单和HSE管理措施。在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包人必须组织专家对专项方案进行论证。

(4)发包人将参与重大、重要施工方案的审查，并监督作业过程中切实执行。如有限空间内的涂装作业、临时用电总平面布置、大型吊装、大体积混凝土浇筑、大型脚手架搭设和拆除等等。

(5)实施工作危险性分析（JHA）程序。在编制施工方案的同时同步开展工作危险性分析（JHA），识别危险、制定危险源控制措施。

(6)实施作业许可制度。对危险性较大或对周边工作可能造成严重影响的作业，采用作业许可证制度进行控制。包括但不限于下列作业需要执行作业许可程序（详细的作业许可程序将在专门的HSE程序文件中予以明确）：

1)挖掘作业； 2)吊篮作业； 3)夜间作业； 4)大型吊装； 5)格栅作业； 6)现场主干道占用； 7)进入有限空间作业； 8)三级及三级以上高处作业。 7.6重点、难点和高风险作业HSE控制

应针对性地采取施工方案审查、制定专项HSE管理方案、作业许可证审批（适用时）、工作危险性分析、作业前HSE交底、作业过程现场监督等多重监控措施加强本项目的重点、难点和高风险作业HSE控制。这类作业包括但不限于：

1)现场临时用电总平面布置； 2)深基坑作业；

3)大体积混凝土浇筑作业； 4)现场道路设置和场内交通控制； 5)大型吊装作业； 6)进入有限空间内作业； 7)高大和异型脚手架搭设和拆除； 8)交叉作业控制和危险作业界面协调。 7.7HSE防护设施、设备、用品、用具

(1)个人劳动保护用品。必须为施工人员提供必要的、符合国家标准和发包人要求的个人劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则使用。

1)安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔，并且进行定期检查以确定是否有明显的裂纹、缺陷和超过有效期；

2)符合国家标准的防砸防刺穿的安全鞋。任何时候现场都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋；

3)统一的工作服（或各分包商相对统一的工作服）。对现场人员在服装方面的最低要求是穿长袖衫和长裤；

4)符合国家标准的全身式双绳双大钩带减震器的安全带；

5)手套。当处理可能对双手造成伤害的材料和设备，如锋利边缘、腐蚀、易燃或刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套；

6)安全眼镜或面罩。从事或近距离接触可能会产生扬尘（包括灰尘）、有害射线或飞溅的工人都必须佩带安全眼镜或面罩；

7)易于识别的夜间反光马甲。

(2)安全防护用具、设备、机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。现场设置专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

7.8高处作业

(1)所有坠落高度在2m及2m以上的作业都必须有可靠的防坠落措施，有合适的作业面和安全通道。

(2)高处作业时要优先考虑提供安装有双护栏、通道、踢脚板的作业平台或完全脚手架。当搭设作业平台或完全脚手架不可行时，高处作业人员必须100%系挂安全带。

(3)存在坠落危险的场所（如临边、孔洞、电缆沟、管沟、坑体等）必须有可靠的防坠落措施。

(4)第一层坠落高度在5m以上、管道（或电缆槽架）安装4层及4层以上的管廊管道施工及现场主干道上方管廊管道施工，应设置覆盖整个管廊的、满铺脚手板的整体作业平台。

(5)高处动火、焊接作业必须有接火、防火、防飞溅措施，避免火险隐患和污染现场设备、设施。

7.9分包商管理

(1)禁止将工程分包给不具备相应资质条件的分包商。禁止分包商将其承包的工程再分包。

(2)必须与分包商签订专门的HSE管理协议或在承包合同中约定各自的HSE职责。承包人按照总承包合同的约定在HSE方面对发包人负责；分包商按照分包合同的约定对承包人负责。承包人和分包商就分包工程HSE管理对发包人承担连带责任。

(3)必须制定切实可行的分包商管理措施，统筹实施分包商HSE管理，严禁以包代管，确保分包商HSE管理符合国家相关规定和现场HSE要求。管理和控制措施包括但不限于：

1)审批分包商针对分包工程的HSE组织机构和HSE实施计划，并在实际工作中检查确认；

2)审核批准分包商编制的专项施工组织设计和施工方案，包括HSE措施； 3)提供或验证必要的HSE物资、工具、设施、设备； 4)确认分包商进场从业人员的资格；

5)督促分包商依据发包人和承包人的规定，进行针对性的HSE教育、培训和

施工前HSE交底；

6)对分包商HSE管理进行过程监控，使分包商各项活动符合现场HSE要求； 7)安排专人对分包商HSE管理实施指导、监督、检查和业绩评价，对发现的问题及时处理，并与分包商及时沟通信息。

(4)承包人选用多个分包商时，必须对各个分包商的HSE工作统一协调、管理。

8.环境管理要点

为全面贯彻落实有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，加强施工现场安全管理，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本工程的《安全文明施工实施细则》。

8.1环境保护

(1)预防建筑垃圾污染环境措施

1)施工中产生和废塑料、砂土、石块、混凝土等建筑垃圾采取就地填埋措施进行处理。

2)施工中生产的废塑料、废安全网、废编织袋等不易分解的有机物，集中袋装运到当地环保部门指定的地点进行处理。禁止擅自焚烧或掩埋。

3)施工中禁止从高处直接往下抛扔建筑垃圾，应分别清扫归堆，装袋集中清运。

4)运送砂石料的车辆，通过同供货商签订环保协议，督促其采取环保措施再进行运输，以减少对道路的污染。

(2)预防废水排放污染措施

施工中产生的建筑废水和生活废水不得随意排放，应进行沉降处理后再进行排放或重复利用。

(3)预防废油、废棉纱、废布条污染措施

1)施工中产生的废机油，废柴油，废煤油，废汽油或其它废油，禁止随意倾倒或焚烧，用桶集中回收交业主单位或环保部门处理。

2)施工中产生的废棉纱，废布条禁止随手抛扔或焚烧，应在施工现场集中装箱回收，交业主单位或环保部门及当地废旧物资收部门处理。

(4)预防粉尘危害控制措施

1)施工现场土质为黄粘土，要做到施工现场场地硬化和绿化，经常洒水和浇水，以减少粉尘污染。

2)禁止在施工现场焚烧废材料、有毒、有害和有恶气味的物质。 3)装卸有粉尘的材料时，应采取有效的防尘措施。

4)严禁向建筑物外抛垃圾，应采用垃圾袋运出。现场出入口处设有洗车台位，运输必须冲洗干净后方能上路行驶；装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，派专人负责进行冲洗，保证行驶途中不污染道路和环境。

5)严格执行地方有关车辆运输管理规定。

6)为工人配发并使用防毒面具、防护口罩、防护眼镜、防护服等。以及在施工现场加强通风排尘，减少对作业人员的危害。

(5)噪声控制措施

1)施工中采用低噪声的工艺和施工方法。

2)建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪音限值时，我公司在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能施工。

3)排施工工序，严禁在中午和夜间进行产生噪音的建筑施工作业。 4)因特殊情况须连续进行高噪音作业时，须提前三天向当地政府环保部门申报并通过宣传媒体进行安民告示。

8.2加强施工管理、严格保护环境 (1)环境保护的目标

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。

(2)施工现场的防扬尘措施

1)施工垃圾要及时清运，清运时适量洒水，减少扬尘，并严禁随便抛撒垃圾。 2)施工现场要在施工前按施工总平面图的要求做好道路的规划和设置。 3)配备专用洒水设备并指定专人负责洒水，在易产生扬尘的季节，施工现场采取洒水降尘。

4)为减少搅拌混凝土时扬尘，将搅拌机调协在砖砌搅拌机棚内，搅拌人员要

载口罩工作。

(3)施工现场的防止污水及垃圾污染措施

1)现场的污水、废水要排入临时沉淀池内，进行渣水分离，分别处理。 2)施工现场的食堂设置简易的有效的隔油池，产生的污水经过隔油池排入下水道。

3)对生活垃圾修筑砖砌封闭垃圾池，集中收集、集中清运，避免污染周围环境。

(4)施工现场防止施工噪声污染措施

根据我国区域环境噪音标准，本工地处于市区，昼间等效声级不大于60分贝，夜间不大于50分贝。本工地超标的噪声声源见下表：

超标噪声设备表

机械名称卷扬机挖土机运土卡车插入式振动器木工电锯砼输送泵搅拌机噪声级（Db） 75～83 80～93 85～94 80～94 75～83 60～75 75～88 因此必须合理安排施工进度，选用低噪声或配备消声除噪设备的施工机械,力求避免上述噪声超标机械在夜间作业。特殊情况须连续施工的，尽量采取降噪声措施。必须夜间连续施工的必须经有关部门审批。

在施工现场，对特殊噪音机械作业棚采取隔音措施，将作业棚搭设成封闭式，内墙表面挂50mm厚聚苯吸声板，以减轻对周边的噪声污染。夜间卸车做到轻拿轻放，减少人为噪声。

对现场全体施工人员进行教育，严禁大声喧哗，尽量减少人为的噪声污染，增加强全体施工人员的防噪声扰民的意识。

(5)重要环境因素进行识别并采取措施

依据《程序文件》的要求，项目部针对本工程特点进行重要环境因素识别并

形成文件。

本工程重要环境因素清单

序号 1 2 3 4 5 6 环境因素电能的消耗油品的消耗油品的汇漏或挥发危险废弃物的排放作业活动办公、施工汽车运输、机械施工机械维修等办公及施工环境影响资源浪费资源浪费污染大地、大气污染大地、大气占用土地资源浪费相关部门项目部项目部项目部项目部项目部项目部生态环境的破坏施工作业面、运输道路水资源的消耗施工及生活用水 (6)环境保护的措施

1)依据公司程序文件的要求对施工环境因素进行识别，制定本工程的环境因素控制措施。

2)加强环境保护的宣传教育，提高环保意识，与经济效益紧密挂钩，定期考核，奖惩兑现。

3)施工现场设立卫生责任区，分片包干，责任到人。

4)材料使用前，应码放整齐。在材料区内、在施工区中合理使用，减少浪费，施工完毕应及时清理。做到工完、料尽、场地清、及时清。

5)对于工程材料按定额、限额发料，对于涂料及时回收，码放整齐。 6)施工完毕后，应及时进行场区平整，保证道路畅通，以便下步施工。 7)施工机械按规定装设消音装置，控制噪音达到国家标准。

8)现场废弃的机油、柴油、汽油、油漆等不得乱倒，用专用的容器收集扔下妥善处理；生活垃圾按照指定的地点堆放，定时清理。 9.沟通和协调管理要点

在单位内部加强教育，使每个员工认识到工程管理是以业主为服务主体，以项目为服务目标，多方参与的一项全方位的综合管理工作，使全员树立沟通协调意识，并明确每个员工在项目中的作用与地位。每位员工的工作以业主的要求和目标为出发点和最终目的，最终实现双赢多赢。

9.1与业主单位的沟通与协调

与业主建立畅通的信息交流渠道，领会业主的目标及要求，使业主要求能够

迅速贯彻到工程实施中；将工程实施中遇到的问题及工程进展情况迅速反馈给业主，使业主适时掌握项目信息，及时作出决策和必要调整；工程开工后及时制定并上报施工组织计划及材料、设备、劳动力进场计划，以确保工程工期；根据进度计划及时编制、调整材料采购、实际进度等工作；协助业主解决工程中遇到的重大问题，协助业主对大型设备材料选购，规避和防范实施过程中的风险；项目竣工验收阶段，及时搜集整理好资料移交归档，提供保修服务，主动处理工程所出现的质量缺陷。

9.2与监理单位的沟通与协调

监理是在项目建设过程中通过履行其合同职责和义务及相应的专业技能，为业主提供技术咨询服务，确保业主要求及承包商合同承诺实现。我单位将与监理通力合作，建立并完善完备可行的工作制度流程。工程开工前及时向监理提交开工报告和相应资质材料等文件信息，待其审查批准后方可开工；施工过程中要支持监理的工作，维护监理的权威性，无条件接收和配合监理的各项监督检查；进入现场的材料、成品、半成品等主动向监理提交合格证书，对部分材料按照规定通知监理见证取样，及时递交检测报告办理签证手续；严格执行检验制度，遵守“上道工序不合格，下道工序不施工”的原则，确保各分步分项工程施工质量；施工过程中发生质量问题及时向监理人员汇报并虚心听取其意见和建议，根据实际情况按程序办理工程洽商、变更；定期向监理汇报工作量完成情况，以便于业主对工程进度及时掌握。

9.3建立会议制度进行沟通

建立设计图纸技术交底会议制度、与业主及监理单位建立工程月简报制度、与监理单位建立工程月、周、日报告制度、定期与不定期例会、专题讨论会制度等相关制度来保证多方之间能够实施有效的沟通与协调。

9.4利用信息技术

尽量利用计算机网络技术建立资源共享的信息平台，能够实现对项目实行动态综合协调管理，并通过网络技术实现网上信息查询、交流办公，提高工作效率。

9.5施工现场沟通

施工过程中尤其是后期，各工序交叉频繁，容易造成二次污染、损失或丢失现象，因此须制定各部位的施工流程，使各专业工序相互协调施工；制作、标示

“正在施工、注意保护”等标示牌、专职人员巡视检查制度和“护、包、盖、封”等保护措施对成品、半成品加以保护；采用书面形式进行工序交接，确保成品、半成品时刻有相关人员负责保护、承担责任；协调各专业对机电安装交付时间，并做好隐蔽工程验收工作，确保产品保护及后续工序的顺利进行。

9.6与施工环境的沟通协调

积极主动的与当地公安、城管、交通、环保、市政、消防、档案等部门取得联系，向相关部门汇报相应的工程实施情况，听取其相关意见，并了解相应部门的最新管理信息，按照其要求办理相关手续、制定相应的管理制度，尽力使施工行为符合管理部门的管理规定，以便于取得其行政许可、审批及相关部门的信任、支持；做好施工现场协调管理工作。

9.7与设备、材料供应商关系的协调

项目经理部与设备、材料供应商应该依据供应合同，充分利用价格招标、竞争机制和供求机制搞好协作配合。项目经理部认真做好设备、材料需求计划，并认真调查巾场，在确保设备、材料质量和供应的前提下选择供应人。为保证双方的顺利合作，项目经理部与材料供应商签定供应合同，使供应合同具体、明确。为了减少资源采购风险，提高资源利用效率，供应合同应就数量、规格、质量、时间和配套服务等事项进行明确。项目经理部有效利用价格机制和竞争机制与设备、材料供应人建立可靠的供求关系，确保设备、材料质量和使用服务。减少设备、材料供应对施工造成的影响。 10.财务管理要点

10.1施工前期的财务管理措施

EPC项目的财务管理需要特别重视项目前期的财务管理，财务工作人员应当从投标阶段介入到项目管理的过程当中，尤其是在低价竞标以及压缩投资问题严重的建筑市场环境下，这一阶段的财务管理尤为重要。这一阶段财务管理的主要措施有以下方面：

一是熟悉掌握政府相关部门对于项目施工建设的政策、方针以及财务制度等方面的规定，并且收集项目相关的经济技术资料，例如可行性报告、合同资料以及招投标资料等，从而利于财务管理的树立实施，具体分析项目在财务领域潜在的风险，确定项目的资金需求以及来。

二是要密切关注外汇以及汇率等方面的变化和风险，力求在合同当中尽量规避，同时审查合同当中关于价款、支付条件、支付形式、支付进度以及发票的形式和开具等方面的具体条款，并且评审业主的财务以及资信情况。

三是分析项目所在地的税务法律以及法规，从而为项目施工期间的合理避税以及办理涉税事项而奠定良好的基础，同时审核合同当中同纳税以及财务相关的各种条款，并且研究项目涉及的各种保险项目以及相关业务的法规，同时提出相应的保险方案以及建议，最终为项目的投标提供财务信息方面的支持。

10.2施工阶段的财务管理措施

EPC项目施工阶段的财务管理主要集中在以下方面：

一是预算管理，也就是根据项目的估算以及施工图的预算还有项目的资源计划等分解财务控制的目标，这是做好财务管理的重要基础，也是施工阶段财务管理的科学依据，所以在EPC项目的财务管理当中有着重要作用，项目预算需要滚动编制并且逐渐细化。在项目资金的管理方面，财务管理的重点就是预算管理，通过加强资金管理这一关键环节，就抓住财务管理的主线，这就需要合理组织以及筹措资金，从而为项目的顺利施工提供资金保障。

二是合同的风险管理。项目合同作为重要的法律文件，是项目财务收付款的法律依据，所以项目合同的控制管理在财务管理当中不可或缺。在总承包项目当中包含总承包合同以及分包合同，这就要求财务工作人员设置执行台帐从而强化管理，参与审查或者制定合同当中价款、支付的形式、条件、进度以及发票形式等方面的条款，并且评定分包商的财务情况。

三是成本费用方面的管理。项目的成本费用管理指的是为确保项目实际成本低于预算成本而实施的，在项目施工过程当中对成本费用进行的审核、控制以及核算等工作，是EPC项目财务管理的核心，成本费用的管理也是项目施工阶段财务管理最为重要的内容。在收支管理方面，总承包合同需要强化收款管理，而分包合同则需要强化付款管理。

10.3项目竣工阶段的财务管理措施

项目竣工验收指的是承包人在接到预验书后，由发包人根据合同的有关规定以及相关法律法规的要求来对工程质量进行检验以及接收，也是施工过程最后的环节。项目竣工验收之后的财务管理，主要的内容是同业主做好竣工决算工作，

完成实物清查以及全成本分析，并且总结财务管理的经验和教训，也是企业改善财务管理水平过程当中容易忽略的重要步骤。这一阶段财务管理措施主要体现在以下方面：

(1)竣工决算并处理遗留事项。在项目竣工并完成验收之后，财务工作人员需要同业主以及供货商、其他单位做好竣工决算、税务结算、往来款项核对、收付款决算以及财务资料的交接等方面的事项。

(2)财务报告。在项目竣工并且验收之后，财务工作人员应当编制项目的工程决算报告，对于项目的收支以及绩效等财务事项向财务部、项目经理以及公司管理人员进行汇报。

(3)实物清查。财务工作人员应当同采购部的物资管理工作人员清点剩余的物资实物并且做到账物核对无误，制定剩余物资的处理方案，并且及时进行清账以及结账。

(4)持续改进。对项目施工过程当中的执行流程、审批权限、内控措施以及响应时间。 11.风险管理要点

要适应EPC模式风险管理的要求，就要不断提高自己的综合实力，满足承包模式发展的要求。包括：具有满足工程总承包要求的人力资源、强大的市场竞争能力，合格的实际能力，完善的项目管理能力，强有力的技术支持能力，在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物资的能力，足够的工程总承包协调能力，善于利用社会中介组合能力、应对风险的企业管理体系等等。具体如下：

(1)提高对风险的认识

要提高企业对EPC模式风险的认识，充分认识EPC模式风险的特点，认识风险对工程总承包商的危害性，EPC项目风险源大量存在，但大部分风险是可以预测的，是可以采取措施加以预防发生的。因此，应对风险进行超前的分析，认真识别，可靠评估，科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督，确定投入一定量的风险管理资金是值得的。

(2)提高经营法律意识要严格按照国家有关总承包的法律、法规进行经营，例如《招投标法》、《建筑工程总承包管理规范》、《总承包含同示范文本》等文件。依法竞争、依法签约和索赔，以法为权、依法经营，依法抵御风险，依法

进行融资和结算等。

(3)实施人才战略项目管理与风险管理有所不同，但是其工作是紧密相连的。要向员工灌输国际工程项目管理知识、建造知识、风险管理知识、保险与担保知识、经营管理知识等，使企业具备大量有技术、懂法律、懂战略、会经营、善管理的复合型人才和高级项目风险管理人才。

(4)建立文化体系

风险管理要走“群众路线筑营造一线的实践者’是一支不可忽视的风险防范力量。应建立“三结合”的风险防范队伍，包括专业技术人员、一线职工群众、保险业人士。

(5)利用技术性对策

防范风险的主要技术性对策是风险转移。要积极建立内部投保制度。例如：现行的《建筑／安装工程一切险和第三责任险》、《设计责任险》、《建设工程质量保修保险》、《工伤（意外伤害）险》和正在全国推行的《建筑工程质量保险》等，充分用社会、行业保险担保机制。参加保险，保险担保业人员可以参与到企业风险管理工作之中，加强了承包商风险管理的力量。另一方面，承包工程一旦发生不可预测的重大事故，可以把造成的损失得到部分补偿，减轻企业的经济压力。

12.文件及信息管理要点

12.1信息管理的任务

项目部的信息管理任务，主要包括：建立信息管理部门、编制信息管理手册、建立信息处理平台、制定工作流程及相关管理制度、开展日常管理工作等。

12.2信息管理的原则

(1)及时、准确和全面提供信息。

(2)用定量的方法分析数据和定性的方法归纳知识。 (3)适应不同管理层次的不同要求。 (4)尽可能高效、低耗地处理信息。 12.3施工项目信息管理的基本要求

(1)项目经理部建立项目信息管理系统，优化信息结构，对项目实施全方位、全过程的信息化管理。

(2)项目经理部可以在各部门中设信息管理员或兼职信息管理人员，也可以单独设置信息管理人员或信息管理部门。

(3)项目经理部应负责收集、整理、管理本项目范围内的信息。

(4)项目经理部应及时收集信息，并将信息准确、完整、及时地传递给使用单位和人员。

(5)项目信息收集工作应随工程的进展进行，保证真实、准确，按照项目信息管理要求及时进行整理，经有关负责人审核签字，及时存入计算机中，纳入项目管理信息系统。

12.4施工项目信息的分类与处理 (1)施工项目信息分类 1)基本信息主要有：

公共信息:包括法规和部门规章制度、市场信息、自然条件信息等。单位工程信息:包括工程概况信息、施工纪录信息、施工技术资料信息、工程协调信息、过程进度计划及资源计划信息、成本信息、商务信息、质量检查信息、安全文明施工及行政管理信息、交工验收信息等。

项目信息有不同的分类方法，如下表所示。

分类方法信息类型内部信息按信息来源分外部信息成本控制信息按管理目标分质量控制信息进度控制信息安全控制信息决策层信息按管理层信息分管理层信息实施层信息按信息稳定程度分按管理工作流程分按生产要素分分类方法信息类型劳动力管理信息材料管理信息机械设备管理信息技术管理信息资金管理信息计划信息执行信息检查信息反馈信息固定信息流动信息 (2)施工项目信息结构

为了便于利用计算机管理项目信息。 (3)施工项目信息的内容

1)法规和部门规章信息 2)市场信息 3)自然条件信息 4)工程概况信息 5)施工纪录信息 6)施工技术资料信息

7)施工计划表、工程统计表、材料消耗表和现金 8)进度控制信息 9)成本信息

10)资源管理需要量计划信息 11)商务信息

12)安全文明施工信息 13)行政管理信息 14)竣工验收信息信息编码与处理 (3)项目信息编码 1)编码的原则

①编码应与项目分解的原则和体系相一致。 ②便于识别和记忆，方便查询、检索、汇总和使用。 ③反映项目的特点和需要。 ④代码与所代表的实体具有唯一性。

⑤代码应尽量短小、等长，较好地适应项目、环境的变化，长时间无须修改。 2)项目信息编码的内容与要求

项目信息编码的内容包括：项目的结构编码；项目管理组织结构编码；项目的政府主管部和各参与单位编码；项目实施的工作项编码；项目投资项编码或成本项编码；项目进度项编码；项目进展报告和各类报表编码；合同编码；函件编码；工资档案编码等。

编码要求：

①项目的结构编码应依据项目结构图，对每一层的每个组成部分均进行编

码。

②项目管理组织结构编码应依据项目管理组织结构图，对每一个工作部门进行编码。

③项目的政府主管部门和各参与单位编码应包括：政府主管部门、业主上级部门、金融机构、工程咨询单位、设计单位、施工单位、物资供应单位、物业管理单位等。

④项目实施的工作项编码应覆盖项目实施的工作任务目录中的全部内容。 ⑤项目投资项编码应综合考虑概算、预算、标底、合同价和工程款支付等因素，建立统一编码，服务于投资目标的动态控制。

⑥项目成本项编码应综合考虑预算、投标价估算、合同价和施工成本分析和工程款支付等因素，建立统一编码，服务于项目成本目标的动态控制。

⑦项目进度项编码应综合考虑不同层次、不同深度和不同用途的进度计划的需要，建立统一编码，服务于项目进度目标的动态控制。

⑧项目进展报告和各类报表编码应包括项目管理形成的各种报告和报表的编码。

⑨合同编码应考虑项目合同结构和合同分类，应反映合同类型、相应的项目结构和合同签订的时间特征等。

⑩函件编码应反映发函者、收函者、函件内容所涉及的分类和时间等，以便函件的查

询和整理。工资档案编码应根据有关工程档案的规定，项目特点和项目实施单位的需求而建立。

3)编码方法：常用编码方法采用顺序编码。 (4)项目信息处理 1)信息处理的工作内容

信息处理主要包括信息的收集、加工、存储、检索和输出等工作。 2)工程项目信息处理的方法

①信息处理平台:基于网络的信息处理平台由数据处理设备（计算机、打印机、扫描仪、绘图仪等）、数据通讯网络（含形成网络的硬件设备和软件）、软件系统（操作系统和信息处理软件）等一系列硬件和软件构成。

②数据通讯网络: 局域网（LAN）。

③工程项目数据通讯方式:通过电子邮件收集信息和发布信息；召开网络会议；基于互联网的远程教育和培训；基于互联网的项目专用网站实现各方信息交流、协同工作和文档管理；通过互联网的项目信息门户为众多项目服务的公用信息平台。

12.5项目管理信息系统 (1)项目管理信息系统的意义 ①实现项目管理数据的集中存储； ②有利于项目管理数据的检索和存储； ③提高项目管理数据处理的效率； ④确保项目管理数据处理的准确性； ⑤可方便地形成各种项目管理需要的报表；

⑥实现项目运行中的动态控制，利于项目目标的实现。 (2)项目管理信息系统的作用

①为各层次、各部门的项目管理人员收集、传递、处理、存储和开发各类数据和提供信息服务；

②为高层次的项目管理人员提供决策所需的信息、手段、模型和决策支持； ③为中层的项目管理人员提供必要的办公自动化手段，以摆脱繁琐的简单性事物作业；

④为项目计划编制人员提供人、财、物等诸要素的综合性数据，为合理编制和修改计划、实现有效调控提供科学手段。

(3)建立项目管理信息系统的内部前提

建立起科学、合理的项目管理组织，建立科学的管理制度，是建立项目管理信息系统的根本前提之一。

(4)对施工项目管理信息系统的要求

①项目管理信息系统的设计，应考虑项目组织和项目启动的需要，包括信息的准备、收集、标识、分类、奋发、编目、更新、归档和检索等。

②应目录完整、层次清晰、结构严密，能够自动生成表格。 ③应方便目录信息输入、整理与存储，并利于用户随时提取信息。

④应能及时调整数据、表格与文档，能灵活补充、修改与删除数据。 ⑤系统内含信息种类与数量应能满足项目管理的全部需要。

⑥应能使设计信息、施工准备阶段的管理信息、施工过程项目管理各专业的信息。 13.报告制度

(1)为便于更好的对项目进行动态管理，及时准确的掌握各工程项目的进展情况，确保项目报告工作的落实，项目部对总公司按照公司有关规定实施报告制度。项目部对当地政府、业主、监理单位根据相应要求实施报告制度。

(2)项目部应指定专人负责项目报告工作，责任到人，重大事项由项目经理报告。

(3)项目部向公司报告分为日常工作报告和特殊事件报告。日常工作报告分为月工作报告和周工作报告。周工作报告在每周周五之前向公司工程部书面报告，月工作报告在每月28号之前向公司工程部书面报告。特殊事件随时向总公司报告。

(4)日常工作报告的主要内容（不限于）

1）周工作报告内容：工程进展情况；项目质量、安全控制情况；当前遇到的困难与问题及拟订的解决措施；需要上级有关部门协调解决的问题；下周工作计划；其他有关事宜。

2）月工作报告内容：进度管理；安全管理；质量管理；技术管理；项目资金管理；劳务工管理；成本管理；项目管理其它方面；项目管理过程中存在的需要上级协调解决的问题。

(5)项目工作报告正式文本应以A4纸张打印，需要项目经理和报告负责人签字，书面一式两份（电子版一份）按时上报总公司工程技术部。工程质量管理部分应上报当月所拍摄的质量控制影像资料电子文件。

(6)项目部在进行项目工作报告时，应对报告的及时性、真实性、可靠性、准确性负责，严禁弄虚作假，隐瞒真相。公司工程部将不定期对各项目进行检查，如报告情况弄虚作假，造成严重后果的，公司将视情节及后果轻重对有关责任人进行处罚。

第二篇某海绵城市建设工程承包人实施方案

第一章工程概况

1.1编制依据及原则

1.1.1编制依据

（1）本项目施工招标的招标文件、施工图纸及本项目施工招标答疑文件。（2）国家及地方现行的有关政策、法律、法令、法规。（3）国家现行强制性技术质量标准、施工验收规范和规程。（4）现场施工条件及周围环境。

（5）《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建》（试行）；（6）《室外排水设计规范》（GB50014-2006，2016 版）；（7）《城市水系规划规范》（BG50513-2009，2016 版）；（8）《城镇内涝防治技术规范》（GB51222-2017 版）；（9）《雨水控制与利用工程设计规范》（BJDB 685-2013）；（10）《雨水利用工程技术规范》（SZDB/Z 49-2011）等。（11）《海绵城市建设指南》（2014.10版试行）

（12）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）（13）《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）（14）《混凝土工程施工质量验收规范》GB50205-2002 （15）《混凝土质量控制标准》GB50164-92

（16）《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》JGJ52-92 （17）《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209-2002）（18）《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）（19）《建筑地基基础工程质量验收规范》GB50202-2002 （20）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 （21）《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99 （22）《城市绿化工程施工及验收规范》（CJJ/T82-99）（23）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）（24）《城市园林绿化技术操作规程》DB51/510016-1998 （25）《屋面工程技术规范》GB50345-2004

（26）《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002

（27）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-2006 （28）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2006 （29）《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》 GB50150-2006 （30）《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB50303-2002

（31）《电气装置安装工程电旋转电机施工及验收规范》GB50170-2006 （32）《建筑排水硬聚氯烯管道工程技术规程》CJJ/T29-98 （33）《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008 （34）《市政排水管道工程及附属设施》06MS201 （35）《检查井盖》GB/T23858-2009 （36）《井盖及踏步》97S501

（37）《混凝土模板式排水检查井》12S522

（38）《埋地矩形雨水管道及其附属构筑物》09SMS202-1 （39）《地下工程防水技术规范》GB50108-2008

（40）《埋地塑料排水管道工程技术规范》（CJJ143-2010）（41）《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005；（42）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012；（43）《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011；

（44）《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB 50194-2014；（45）《用电安全导则》GB/T13869； 1.1.2编制原则

(1) 严格执行国家及地方的有关政策、法规、规程、规范、标准和条例。 (2) 严格按照工程工期的要求进行施工进度安排并且注意各专业、各分部、分项工程的相互协调和配合，并充分考虑气候、季节、汛期对施工的影响，在工期的安排上尽可能提前。

(3) 结合现场实际情况因地制宜，尽量利用当地的合理资源以减少各种临时工程、临时措施。

(4) 正确选用施工方法，合理安排施工顺序。科学组织，规范施工，均衡生产，合理布局，突出重点，全面展开，平行流水的方针进行施工作业。

(5) 坚持在实事求是的基础上，力求技术先进、科学管理、合理适用，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。

(6)结合扬尘防治的要求和标准，制定分工序施工扬尘防治技术措施。 1.2项目概况及范围

1.2.1建设地点

本项目位于某市某区南部片区，东邻某内湖（某新城），南至某岩山与某港区相接，西与某南部工业区相接，北至某村。具体位置如下图所示：

项目位置示意图

规划范围示意图

1.2.2建设规模

本项目工程用地面积157557平方m（包含绿色屋顶约92755㎡、复杂型生物滞留设施约11081㎡、下凹绿地约39173㎡、透水砖约12313㎡、雨水湿地约2235㎡），其中雨水管径最大直径为1800mm。

1.2.3招标范围及内容

（1）招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计、采购、施工、竣工验收。

（2）招标内容

1) 设计内容：包括屋顶绿化、透水砖铺装、下凹绿地、复杂型生物滞留设施、雨水湿地、雨水溢流井、原雨水口改造、排水管、微排水组织系统、土工布、绿化种植及绿化浇灌系统、海绵城市监测系统等。

2) 采购内容：本工程所需材料、设备。

3) 施工内容：工程设计所包含的全部内容。 1.2.4计划工期

本项目总计划工期（指自签订工程总承包合同之日起到工程交付建设单位使用之日期间的工期，包括设计工期、采购工期、施工工期、验收工期、办理相关手续的工期）为180日历天。

1.2.5质量标准本工程质量标准：合格 1.2.6合同估算价

本工程合同估算价：7241.38万元。 1.3现场施工条件

1.3.1地形地貌

大部分规划区域为填海造地区，基本地势为南、西、北三侧向某内湖水域倾斜，地形较为平坦，略有起伏。规划区最高点位于南海三路与海景路交叉口处，地面高程约7.40m；最低点位于海景北路与海景东二路交叉口处，地面高程约3.60m；一号排洪渠在靠近规划区西侧部分，由北向南横穿某创新园区，并建设成某自贸区公园。

1.3.2气候条件

某区属亚热带海洋性季风气候，雨量充沛、气温温和、冬无严寒、夏长冬短。多年平均气温20.8℃，极端最高气温38.5℃，极端最低气温2℃，多年平均相对湿度为78%。1月最冷，常年月平均气温12.6℃，平均最低气温为9.9℃。7月最热，常年月平均气温28.0℃，平均最高气温为32.3℃。本地区春、夏两季以东南风为主，秋、冬两季以东北风为主，每年 5-6 月下午常有较强的东北或西南风，平均风力 3-4 级，最大5-6级。本地区地处台湾海峡西岸，每年7-10月经常受到台风影响。某四季划分不明显，一般以2月上旬至4月底为春季，5月初至10月下旬为夏季，10月底至2月初为秋季，属于无冬季地区。全年日照总时数1952.7小时，日照百分率4.4%，太阳辐射能充裕。

1.3.3地质与土壤

本规划区位于长乐-南澳断裂带南段，受新华夏系构造体系及南岭纬向构造体系影响，属地震活跃区。本规划区大部分区域属于海积土地质，主要由淤泥、

中粗砂、沾土，或淤泥砂质粘土、细粉砂等组成，海积层之下往往有冲洪积层（中细砂、砂质粘土、砂砾石）和基岩残积层；西侧分布有少量残坡积土，主要由粘土、粘土质砂、砂质粘土组成。根据初步收集的资料显示，本规划区的表层土壤主要为填海造地工程的人工堆积的土层，其下往往是盐渍水稻土和赤红壤。海绵设施的渗透速度主要受表层土壤制约，通过目前收集的资料分析，本规划区表层土渗透系数为0.5-5m/d，多为1-3m/d，透水性相对较好。下一步方案设计时，应在规划区内实测K值，可采用立管注水法、圆环注水法，也可采用简易的土槽注水法等。实测中需要注意应取入渗稳定后的数据，开始时快速渗透的水量数据应剔除。

1.3.4地下水

相关资料显示，本规划区地下水为海积层孔隙水潜水，地下水位较浅，地下水埋深在 0.5m-2m，水质为咸水，已经发生海水入侵。

1.3.5降雨

根据邻近三社站水文观测资料，本区多年平均降雨量1427.9毫m，年最大降雨量1998.8毫m，年最小降雨量892.4 毫m，日最多降雨量239.7毫m。降雨主要集中在4-8月，占全年总降雨量的67%，其中6月份降雨量最大。多年平均径流深625.4 毫m，年径流深在500-1000毫m间变化，年际和年内变化极不均匀，最大年径流深为最小年径流深的2倍。从各代表年的径流年内分配看，汛期（4-10 月）径流深占全年径流深的百分比为：丰水年82.6%，平水年78.2%，枯水年77%。区内降雨类型多样，对流雨和台风雨同时存在。对流雨是由强对流天气引起，属于强度大、雨量多、雨时短、雨区小的阵性降雨。台风雨是由台风形成的降雨，属于强度大、持续时间较长、影响范围较大持续降雨。

项目年降雨量（毫m）年降水日数（天） ≥26.8 毫m日数（天 2013年 1352.5 118 18 2014年 1420.5 124 18 2015年 1490 137 19 2016年 2240 134 25 备注某年暴雨日数（一年内日降雨量达到或超过50mm的天数）平均4.4天（1953-2014年平均值）。近几十年来，某暴雨日数呈明显上升趋势，20 世纪 60 年代（1961-1970年）平均每年出现暴雨 2.6 天，70 年代、80 年代以及 90

年代暴雨日数分别增加到 4.1天、4.4 天和 5.2 天，21 世纪以来的 2001-2014 年年平均暴雨日数增加为5.4天。在以气候变暖为主的气候变化背景下，某极端天气气候事件也表现出强度加大、频次增多的特征，尤其极端强降水事件的频繁出现，更是给人民的生命和财产带来巨大的影响。

1.3.6潮汐与潮流

某西港海域潮汐为半日潮，即一天中有两个潮波，潮型“两高两低”，涨潮时间约6小时，退潮时间6.5小时。规划区无实测潮位资料，但离鼓浪屿站较近，根据鼓浪屿站 1957-1998 年潮位资料，其特征潮位如下（黄海基准面）：

历年最高潮位 4.54 m （1933.10.20）历年最低潮位 -3.30 m （1921.2.24）多年平均高潮位 2.44 m 多年平均低潮位 -1.55 m

最大潮差 6.92 m （1933.10.20）平均潮差 3.99 m

最小潮差 0.99 m （1969.10.5）多年平均海平面 0.33 m。 1.4项目主要指标

径流控制是低影响开发雨水系统构建的首要目标，在本规划区进行海绵城市更新改造的建设活动，均应遵循低影响开发理念，明确雨水年径流总量控制率和径流污染控制率，从而确定海绵城市建设方案。

根据某创新园区的地形地势和汇水分区，将本规划区分为工业厂区、市政道路广场和自贸区公园三种类型。

序号 1 2 3 类型工业厂区市政道路广场自贸区园区合计面积（公顷） 88.8 24.8 24.4 138 百分比（%） 64 18 18 100 1.4.1厂区地块海城市建设指标

序号地块面积 85

海绵城市建设指标备注

编号（公顷）雨水年径流总量控制率（%）径流污染控制率（%） 36 45 36 42 - 42 45 42 36 39 42 39 42 36 45 42 45 42 36 30 42 42 39 42 42 45 45 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 1-1 1-2 2 3-1 3-2 4-1 4-2 5-1 5-2 6-1 6-2 6-3 6-4 7-1 7-2 8-1-1 8-1-2 8-2 8-3 8-4 8-5 8-6 8-7-1 8-7-2 8-8 9-1 9-2 2.76 2.84 2.77 0.62 2.42 4.83 3.06 3.65 6.03 1.44 2.86 2.98 0.70 4.55 5.93 1.09 1.71 1.25 1.44 1.50 1.43 1.31 1.32 0.76 1.01 3.31 2.45 60 75 60 70 - 70 75 70 60 65 70 65 70 60 75 70 75 70 60 50 70 70 65 70 70 75 75 86

28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 合计 9-3 9-4 9-5 10-1 10-2 11-1 11-2 12 13 14 2.28 2.32 2.63 3.45 1.25 0.34 2.02 3.14 5.34 2.09 90.86 70 70 75 70 60 70 75 75 75 70 69 42 42 45 42 36 42 45 45 45 42 41 1.4.2市政道路广场海绵城市建设指标

以年径流总量控制率和径流污染控制率为市政道路广场控制目标，对于周边有公共绿地和水体，并建有统一的蓄滞净化设施的市政道路广场年径流总量控制率可适当降低，但不宜低于 50%；鉴于市政道路广场是径流雨水及其污染物产生的主要场所之一，对市政道路广场雨水径流污染控制尤为重要，径流污染控制率不宜低于45%。

海绵城市建设指标序号道路宽度（m）雨水年径流总量控制率（%） 1 2 3 4 5 30 24 21 15 海经三路及广场 60 50 50 60 60 径流污染控制率（%） 45 45 45 45 45 可结合周边防护绿带一并实施备注 1.4.3自贸区公园海绵城市建设目标

自贸区公园是本规划区的大海绵体，同时也是一号排洪渠的重要生态空间，本次规划对其自身的海绵城市建设要求详见下表。

海绵城市建设指标序号指标类型雨水年径流总量控制率% ） 1 自身指标 85 径流污染控制率（% ） 70 备注此外，在满足自身海绵城市建设指标的同时，也需满足本规划区周边地块、道路等对其指标的分担，建设雨水湿地等低影响开发设施，具体建设要求详见下表。

序号 1 2 雨水湿地名称 10-1 号厂区东侧雨水湿地 5-2 号厂区东侧雨水湿地建设面积（平方m） 225 2010 蓄滞体积（立方m）备注 89 804

第二章海绵城市设施建设指引

2.1绿色屋顶

绿色屋顶也称种植屋面、屋顶绿化等，根据种植基质深度和景观复杂程度，绿色屋顶又分为简单式和花园式，基质深度根据植物需求及屋顶荷载确定，简单式绿色屋顶的基质深度一般不大于 150 mm，花园式绿色屋顶在种植乔木时基质深度可超过600mm，绿色屋顶的设计施工可参考《种植屋面工程技术规程》（JGJ155）。

适用性：绿色屋顶适用于符合屋顶荷载、防水等条件的平屋顶建筑和坡度≤15°的坡屋顶建筑。

优缺点：绿色屋顶可有效减少屋面径流总量和径流污染负荷，具有节能减排的作用，但对屋顶荷载、防水、坡度、空间条件等有严格要求。

绿色屋顶的典型构造如下图所示。

绿色屋顶典型构造示意图

2.2透水铺装

透水铺装按照面层材料不同可分为透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等也属于渗透铺装。

适用性：透水砖铺装和透水水泥混凝土铺装主要适用于广场、停车场、人行道以及车流量和荷载较小的道路，如建筑与小区道路、市政道路的非机动车道等，透水沥青混凝土路面还可用于机动车道。

透水铺装应用于以下区域时，还应采取必要的措施防止次生灾害或地下水污染的发生：

（1）可能造成陡坡坍塌、滑坡灾害的区域，湿陷性黄土、膨胀土和高含盐土等特殊土壤地质区域。

（2）使用频率较高的商业停车场、汽车回收及维修点、加油站及码头等径流污染严重的区域。

优缺点：透水铺装适用区域广、施工方便，可补充地下水并具有一定的峰值流量削减和雨水净化作用，但易堵塞，寒冷地区有被冻融破坏的风险。

透水铺装典型构造示意图

2.3下凹绿地

下凹绿地具有狭义和广义之分，狭义的下凹绿地指低于周边铺砌地面或道路在200mm以内的绿地；广义的下凹绿地泛指具有一定的调蓄容积（在以径流总量控制为目标进行目标分解或设计计算时，不包括调节容积），且可用于调

蓄和净化径流雨水的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。

狭义的下凹绿地应满足以下要求：

（1）下凹绿地的下凹深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能确定，一般为100-200mm。

（2）下凹绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），保证暴雨时径流的溢流排放，溢流口顶部标高一般应高于绿地50-100mm。

狭义的下凹绿地典型构造如下图所示。

透水铺装典型构造示意图

2.4生物滞留设施

生物滞留设施指在地势较低的区域，通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。生物滞留设施分为简易型生物滞留设施和复杂型生物滞留设施，按应用位置不同又称作雨水花园、生物滞留带、高位花坛、生态树池等。

生物滞留设施应满足以下要求：

（1）对于污染严重的汇水区应选用植草沟、植被缓冲带或沉淀池等对径流雨水进行预处理，去除大颗粒的污染物并减缓流速；应采取弃流、排盐等措施防止融雪剂或石油类等高浓度污染物侵害植物。

（2）屋面径流雨水可由雨落管接入生物滞留设施，道路径流雨水可通过路缘石豁口进入，路缘石豁口尺寸和数量应根据道路纵坡等经计算确定。

（3）生物滞留设施应用于道路绿化带时，若道路纵坡大于1%，应设置挡水堰/台坎，以减缓流速并增加雨水渗透量；设施靠近路基部分应进行防渗处理，防止对道路路基稳定性造成影响。

（4）生物滞留设施内应设置溢流设施，可采用溢流竖管、盖篦溢流井或雨

水口等，溢流设施顶一般应低于汇水面100mm。

（5）生物滞留设施宜分散布置且规模不宜过大，生物滞留设施面积与汇水面面积之比一般为5%-10%。

（6）复杂型生物滞留设施结构层外侧及底部应设置透水土工布，防止周围原土侵入。如经评估认为下渗会对周围建（构）筑物造成塌陷风险，或者拟将底部出水进行集蓄回用时，可在生物滞留设施底部和周边设置防渗膜。

（7）生物滞留设施的蓄水层深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能来确定，一般为200-300mm，并应设100mm 的超高；换土层介质类型及深度应满足出水水质要求，还应符合植物种植及园林绿化养护管理技术要求；为防止换土层介质流失，换土层底部一般设置透水土工布隔离层，也可采用厚度不小于100 mm的砂层（细砂和粗砂）代替；砾石层起到排水作用，厚度一般为250-300mm，可在其底部埋置管径为100-150mm的穿孔排水管，砾石应洗净且粒径不小于穿孔管的开孔孔径；为提高生物滞留设施的调蓄作用，在穿孔管底部可增设一定厚度的砾石调蓄层。

适用性：生物滞留设施主要适用于建筑与小区内建筑、道路及停车场的周边绿地，以及城市道路绿化带等城市绿地内。对于径流污染严重、设施底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层小于1m及距离建筑物基础小于3m（水平距离）的区域，可采用底部防渗的复杂型生物滞留设施。

优缺点：生物滞留设施形式多样、适用区域广、易与景观结合，径流控制效果好，建设费用与维护费用较低；但地下水位与岩石层较高、土壤渗透性能差、地形较陡的地区，应采取必要的换土、防渗、设置阶梯等措施避免次生灾害的发生，将增加建设费用。

简易型和复杂型生物滞留设施典型构造如下图所示。

简易生物滞留设施典型构造示意图

复杂型生物滞留设施典型构造示意图

2.5植草沟

植草沟指种有植被的地表沟渠，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用，可用于衔接其他各单项设施、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。除转输型植草沟外，还包括渗透型的干式植草沟及常有水的湿式植草沟，可分别提高径流总量和径流污染控制效果。

植草沟应满足以下要求：

（1）浅沟断面形式宜采用倒抛物线形、三角形或梯形。

（2）植草沟的边坡坡度（垂直：水平）不宜大于1:3，纵坡不应大于4%。纵坡较大时宜设置为阶梯型植草沟或在中途设置消能台坎。

（3）植草沟最大流速应小于0.8m/s ，曼宁系数宜为0.03。（4）转输型植草沟内植被高度宜控制在100-200mm。

适用性：植草沟适用于建筑与小区内道路，广场、停车场等不透水面的周

边，城市道路及城市绿地等区域，也可作为生物滞留设施、湿塘等低影响开发设施的预处理设施。植草沟也可与雨水管渠联合应用，场地竖向允许且不影响安全的情况下也可代替雨水管渠。

优缺点：植草沟具有建设及维护费用低，易与景观结合的优点，但已建城区及开发强度较大的新建城区等区域易受场地条件制约。

转输型三角形断面植草沟的典型构造如下图所示。

转输型三角形断面植草沟典型构造示意图

2.6雨水湿地

雨水湿地利用物理、水生植物及微生物等作用净化雨水，是一种高效的径流污染控制设施，雨水湿地分为雨水表流湿地和雨水潜流湿地，一般设计成防渗型以便维持雨水湿地植物所需要的水量。

雨水湿地一般由进水口、前置塘、沼泽区、出水池、溢流出水口、护坡及驳岸、维护通道等构成。

雨水湿地应满足以下要求：

（1）进水口和溢流出水口应设置碎石、消能坎等消能设施，防止水流冲刷和侵蚀。

（2）雨水湿地应设置前置塘对径流雨水进行预处理。

（3）沼泽区包括浅沼泽区和深沼泽区，是雨水湿地主要的净化区，其中浅沼泽区水深范围一般为0-0.3m，深沼泽区水深范围为一般为0.5 m，根据水深不同种植不同类型的水生植物。

（4）雨水湿地的调节容积应在24h内排空。

（5）出水池主要起防止沉淀物的再悬浮和降低温度的作用，水深一般为0.8-1.2m，出水池容积约为总容积（不含调节容积）的10%。

适用性：雨水湿地适用于具有一定空间条件的建筑与小区、城市道路、城市绿地、滨水带等区域。

优缺点：雨水湿地可有效削减污染物，并具有一定的径流总量和峰值流量控制效果，但建设及维护费用较高。

雨水湿地典型构造如下图所示。

雨水湿地典型构造示意图

2.7初期雨水弃流设施

初期雨水弃流指通过一定方法或装置将存在初期冲刷效应、污染物浓度较高的降雨初期径流予以弃除，以降低雨水的后续处理难度。弃流雨水应进行处理，如排入市政污水管网（或雨污合流管网）由污水处理厂进行集中处理等。常见的初期弃流方法包括容积法弃流、小管弃流（水流切换法）等，弃流形式包括自控弃流、渗透弃流、弃流池、雨落管弃流等。

设计时应满足如下条件：

（1）雨水弃流管应根据弃流量要求，进口处可局部适当封堵以缩小过水断面。

（2）雨水弃流管与污水系统相接时，要避免污水倒流入雨水系统中。适用性：初期雨水弃流设施是其他低影响开发设施的重要预处理设施，主要适用于屋面雨水的雨落管、径流雨水的集中入口等低影响开发设施的前端。

优缺点：初期雨水弃流设施占地面积小，建设费用低，可降低雨水储存及雨水净化设施的维护管理费用，但径流污染物弃流量一般不易控制。

初期雨水弃流设施典型构造如下图所示。

容积法弃留井典型构造示意图96

小管弃留井典型构造示意图

第三章工程重难点分析及对策

3.1工程特点难点分析

(1)施工项目多，涉及专业广

本工程专业涉及土石方、混凝土、沥青混凝土、砌体、园林绿化、管网等专业，施工项目多，各专业施工联系紧密、干扰大。

(2)施工工期紧，施工任务重

本工程近期工程总工期180天，除去设计时间30天，剩余有效施工时间为150天。因此，需要认真研究，合理安排施工时间，形成流水施工节拍。

(3)现场施工环境特殊

本工程所在区域临海，季节性降雨集中且降雨量大，同时受台风影响较大，需要采取合理措施以降低气候条件对工程施工的影响。

(4)外围关系协调

(5)现场文明施工和环境保护

本工程位于临海边缘，在进行工程施工时，需进行路面开挖、基础处理、回填运输等，都容易造成环境破坏。 3.2施工对策及措施

(1)采用先进管理手段，加强施工管理

(2)配足配强施工资源，满足施工需求

根据本工程所涉及专业多的特点，抽调公司经验丰富、管理能力强、技术水平高的人员组成项目管理班子，抽调房屋建设、公路、水利、基础处理、园

林绿化等专业施工班组，配足配全施工设备，确保工程施工顺利实施。总公司组建专家咨询团队，实时对工程施工进行指导帮扶。

(3)科学规划施工流程，合理安排施工工期

(4)成立专门协调小组，搞好对外协调

(5)加大调控力度，注重环境保护

第四章施工组织机构设置及施工准备

4.1现场施工组织机构

根据本工程施工特点，公司将按照项目法施工原则成立工程施工项目部，同时针对本项目工期紧、工种要求多、需多部门密切配合的特点，本项目组织管理模式采用直线职能制的项目组织机构(即混合队式)，也即是项目管理组织成员来自公司内不同部门和岗位，首先在公司内选聘项目经理，从有关部门抽调管理人员组成项目班子，然后抽调队伍归其指挥，建立项目工程队，组成新的项目管理经济实体，它的优点是：①权力集中，决策及时，工作效率高；②能够减少项目部内部与外部的矛盾并能及时解决问题；③减少管理界面和行政干预，便于协调；④同时还能为公司在项目上培养一专多能型人才。具体是选聘技术水平高、施工管理经验丰富的人员组成项目部决策层和管理层，负责本合同工程的全面实施；从公司内部抽调长期从事市政、公路、绿化工程施工和管理的工程技术人员和技术工人，按专业组建施工作业队伍，承担本合同工程项目的具体施工作业任务。为保证本项目的决策质量，公司内部成立工程专家咨询组，在项目管理特别是技术方案上为项目部出谋划策。工程项目部组织机构见本章图所示。 4.2主要施工人员配置

为了顺利完成工程施工，公司将选拔一批精干、一专多能的管理和技术人员，确保施工现场连续施工的需要。

项目经理部决策层：由项目经理、分管副经理和总工组成，人数为6人。项目经理对本合同工程的施工质量、进度、安全、环保全面负责，并直接向业主和公司负责；同时配置项目生产副经理、项目设备副经理、项目质量副经理、项目安全副经理和项目总工协助项目经理分管生产管理和业务工作。

项目部管理层：项目部管理层职能部门设有工程技术科、质量安全科、物资装备科、财务科和综合办公室，以及测量队、工程调度室、资料室、试验室等单位，人数50人。其中，测量队、工程调度室、资料室直属工程技术科，试验室直属质量安全科，小车班、炊事班、文印室直属综合办公室。

项目部作业层：根据工程需要，主要设土石方施工队、砌筑施工队、混凝

土施工队、园林绿化施工队、管网施工队以及综合服务队。

工程施工高峰期人数为400人。 4.3项目部各层级职责

为了顺利完成本工程的施工，我部按照精干、高效、具有丰富地下工程施工经验和一专多能的原则配备管理和技术人员。为确保现场连续施工的需要。开工前，结合工程实际情况建立健全各项管理规章制度，明确各级领导和部门的管理责任，制定各项管理措施与奖惩制度，对各部门、各岗位、各工种、各工作面制定出详细可执行的工作实施细则，明确工程各阶段的执行方法和步骤，作为管理及施工人员的行动指南，将工程质量、进度、安全等各项指标的优劣与管理者的职务晋升、奖罚、经济利益挂钩。

4.3.1项目部决策层主要职责 (1)项目部

项目部是组织管理施工、严格履行合同的现场机构，在总公司相关职能部门的指导、监督、检查、协调下，严格按照总公司《项目负责制管理办法》管理本工程，对工程的质量、工期、成本效益、安全文明生产及行政管理教育等工作全面负责，确保完成施工生产和建设的各项指标。项目部决策层由项目部经理、副经理、总工程师等组成。

(2)项目部经理

项目经理是我公司在该项目施工现场的最高权力代表，代表总公司在本工程施工全过程中负全面责任，主要职责如下：

a.受法人代表委托，处理与项目有关的外部事务，协调与甲方、设计、监理、友邻单位和地方政府的关系，签署有关文件。按时参加有关会议。

b.在总公司的领导下，对项目的施工进度、质量、成本、安全、服务等全面负责。

c.制定项目质量、技术管理、安全生产的管理规章制度，全面负责项目的施工生产经营活动。

d.组织实施工程施工组织设计、施工计划、物资材料计划的批准与贯彻，制定并监督行政管理，成本控制、安全生产、文明施工与规章的落实情况。

e.监督、检查财务管理情况，及组织人员填报工程进度计划表，审核签发

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