威海市城市综合交通规划 交通发展战略

Weihai City Comprehensive Transport Planning Transport Development Strategy

1. 概述

1.1. 研究背景

2005年威海市政府决定编制威海市城市综合交通规划。受威海市规划局领导与委托，上海市城市综合交通规划研究所与威海市规划设计研究院承担了该项规划的编制任务。

2006年4月项目组在相关部门的支持下组织实施了大规模的相关交通调查，并于2006年7月份完成现状交通调查分析报告。

按照城市道路综合交通规划设计规范，城市综合交通规划包括两大基本内容一是城市交通发展战略规划；二是城市交通综合网络规划。城市交通发展战略规划是综合交通规划首先进行的第一步关键规划。

1.2. 研究范围及年限

1.1.1 规划范围

威海市交通战略规划的主要范围两个层面。

市域范围：威海市市域，包括威海市区、荣成市、文登市和乳山市，总面积5698平方公里。

主城区范围：基本以总体规划的远期建成区范围为边界，包括环翠中心区、经区、高区、南部新城、港区、双岛湖等区域。

主城范围分为三个区域： 核心区：环翠中心区。

中心区：环翠中心区、经区、高区、孙家疃。 外围区：除核心区和中心区以外的城市建成区范围。 本次战略规划以主城范围为基本研究范围。 1.1.2 规划年限

本次战略规划期限分为近期2010年，远期2020年。

- 1 - Shanghai City Comprehensive Transportation Planning Institute

上海市城市综合交通规划研究所

威海市城市综合交通规划 交通发展战略

Weihai City Comprehensive Transport Planning Transport Development Strategy

1.3. 研究依据

? 《威海市城市总体规划》（2004-2020年） ? 《威海市城市发展战略规划研究》

? 《威海市城市综合交通规划》（1996-2010年） ? 《威海市社会经济发展规划》 ? 《威海市历年交通调查资料》

1.4. 研究方法

本次战略规划采用定性与定量相结合、注重定量分析的研究方法。从分析交通现状着手，找出主要交通问题及其成因；结合城市社会经济发展规划，以城市总体规划为依据，提出威海市交通发展战略目标和战略方案；以交通预测模型的定量分析为指导，进行交通预测和方案测试，最终确定适应威海市发展需要交通发展优选战略方案和交通发展战略方向。

图1－1 威海市交通发展战略研究技术路线图

- 2 - Shanghai City Comprehensive Transportation Planning Institute

上海市城市综合交通规划研究所

威海市城市综合交通规划 交通发展战略

Weihai City Comprehensive Transport Planning Transport Development Strategy

2. 城市与交通发展历史沿革

2.1. 城市演变

威海市，由明朝洪武三十一年（1398年）为防倭而设立的威海卫发展而来。历史上曾历经英国殖民期、国民党统治期、解放后的后期（特别是1987年威海市升级为地级市）三个阶段大规模的城市发展建设。在短短一百多年历史进程中，实现了三次大发展，从海边的一个军事据点，发展到具有90万市区人口的滨海都市，这充分体现出威海良好区位优势和综合发展潜力，也与不同的发展阶段，有规范化的城市规划指导密不可分。

在威海升级为地级市以前（即1987年前），威海市区的发展主要是以原有威海卫为基础，由于受到周边山体和海岸线的阻隔，城市规模较小，围绕着原威海港向外扩展，呈现摊大饼的扩张态势，不论是商业金融用地还是工业用地等均在该区域混杂，为典型的小城镇用地布局。

在威海市升级成为地级市以后，市委市政府决定发展战略重心转移，结合威海经济技术开发区（以下简称“经区”）和威海火炬高新技术产业开发区（以下简称“高区”）两个国家级开发区的设立和威海港的南迁，为城市发展开辟了新增长的空间，由此推动了威海的现代化建设，经济呈现高速发展态势。通过两个开发区的建设，城市发展空间大大拓展，由此形成了 “一主、二副”的三中心格局和带状组团式的城市发展格局。

图2－1 威海市城市发展沿革

- 3 - Shanghai City Comprehensive Transportation Planning Institute

上海市城市综合交通规划研究所

威海市城市综合交通规划 交通发展战略

Weihai City Comprehensive Transport Planning Transport Development Strategy

2.2. 经济发展

威海经济经历了20多年的高速增长，特别是威海成为地级市以来的十几年，经济发展极为迅速，改革开放后，威海市的经济发展迅速，2000－2005年间的GDP年均增长率达到15.8%，经济水平呈现出跨越式的发展态势。2005年GDP总量已达到1169.77亿元，排在青岛、烟台、济南、潍坊、淄博、济宁、临沂市之后，位居全省第8位，相比较1978年的9.54亿元，增长了122.6倍，GDP占山东全省的比例迅速扩大，已经成为山东半岛城市群的重要经济中心城市。2005年人均GDP达到约47000元，仅次于石油城市东营，位于全省第二位。

1400120010008000.3600400200019781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420050.60.50.40.20.10GDP增长率

图2－2 1978-2005年威海市经济发展状况

改革开发以来，威海产业结构变化的特点是第一产业比重先上升后下降，1983年第一产业比重达到了历史新高，此后，第二产业、第三产业比重稳步上升，目前三次产业结构为11：59：30。这个变化趋势反映了改革开放以来，威海市首先从农村开始的改革，促进了农村生产力的极大提高，第一产业增长速度较快，第一产业在GDP中比重增加，1984年党的十二届三中全会会，城市改革全面启动，第二产业、第三产业发展加速，第一产业的比重开始逐步下降。这也说明了威海目前正处在三次产业结构演变过程中从第二产业向第三产业提升的起飞阶段。

- 4 - Shanghai City Comprehensive Transportation Planning Institute

上海市城市综合交通规划研究所