物流公司的，基本是名不符实。一些所谓的货运信息中介，由于行业门槛低，一张桌子，一部电话就可进行营业，且大部分使用外地回程车辆，导致一些人员为了经济利益，骗货进行倒卖。尤其在柳市镇，大大小小的货运站约有184家，货运站店面遍布各条街道，这些装货的大车一进去就把街道堵死，且装货一直要到下半夜，严重影响了居民的生活。

（二）第三产业的发展还缺乏政策的支撑。近年来，市委、市政府虽然一直在为三产的发展研究对策，制订规划，但还是存在重视不够的问题。如对农业发展每年都出台一系列支农政策，在工业方面出台了工业五十条，并从以前的“工业服务月”发展到现在的“工业服务年”，而对三产目前还一直停留在调研和规划阶段，真正为三产发展服务的政策措施还未落到实处。

（三）运行机制不顺。第三产业发展涉及生活的方方面面，涉及的部门和行业比较复杂，由于政出多门，带来了第三产无法统一发展和一些行业无序发展的问题。如旅游业是我市的朝阳产业，但我市单管旅游的就有三个单位，且相互间是不相隶属关系，全市旅游服务的管理、协调能力较为薄弱，致使我市旅游业发展步伐放缓。再如商贸流通业管理职能分散在多个部门，发改、工商、卫生、交通、农业、旅游和经贸等都担负着部分职能，职能交叉、多头管理，管理的力度比较弱，没有一个部门是真正承担监管责任的。由于对商业网点布局缺乏有效管理，造成商业网点建设随意性大，商贸资源分布不合理。商贸流通中的住宿和餐饮

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业，由于缺乏统一的主管部门对其行业发展加以正确的引导，现正处于一种无序的发展状态。据反映，去年我市仅KTV就连续开了31家，其中相当一部分是无证无照经营（已有9家被查封），造成了市场的混乱和资源的浪费。

三、我市第三产业发展的几大优势

（一）丰富的旅游资源为我市的旅游业发展提供了坚实的基础

我市旅游资源相当丰富，据2003年旅游资源普查结果显示，全市共有旅游资源单位520个，其中三级以上的142个，旅游资源数量和品质位居温州第一，全省第三。主要集中在雁荡山、中雁荡山、灵山、乐清湾、山老区旅游画廊五大片区。其中，雁荡山为世界地质公园、国家首批5A级旅游景区和首批国家级风景名胜区；中雁荡山为国家级风景名胜区、4A级旅游景区。灵山风景区为温州市级风景名胜区，景区内的黄檀硐古村落为首批中国景观村落。乐清海岸线长185公里，岛屿众多，乐清湾风平浪静，风光秀丽，有滩涂1.15万公顷，开发海洋旅游的优势显而易见。此外，乐清还有绵延76公里的旅游画廊、象阳工艺美术、蒲岐鲨鱼美食等一批国内独树一臶的旅游产品和仙溪南阁牌楼群、北白象高氏家族墓两处国家级文保单位。

（二）港区开发与我市发达的制造业为发展现代物流业开拓了广阔的空间

乐清湾港是全国25个枢纽港之一，温州港的重要组成部分，

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战略位臵显要、港口资源丰富、通航条件优越、腹地资源充裕、城市支撑体系完善、集疏运功能发达、避风掩护能力超强，对浙西南、闽北、赣东等广大区域具有强大的扩散、辐射、吸附效应。随着铁路、高速公路以及高速复线的相继建设，乐清立体型、现代化的区域综合运输网络日臻完善。乐清湾港区独特的区位优势和优良的建港条件给乐清发展现代物流业提供了巨大的发展空间。我市又是典型的原材料和商品“两头在外”的城市，为加工工业型占主导地位的轻型经济结构，商品吞吐量大，市场辐射范围广，与发达城市的经济配套和互补性强，物流服务需求市场非常有潜力。据统计，我市从事运输、仓储、货代、海运业及相应的物流业务服务的企业180多家，且每年以一定的比例在增长。我市的内部因素和外部条件都具备了建设浙江东南沿海区域性物流中心的必要条件。

（三）经济的转型升级为发展商务服务业提供了契机 经济的快速发展和转型升级必须有一个与之相应的商务服务业为其提供专业化、全方位的服务。商务服务业不仅可以为乐清经济的健康发展提供强大的智力支持，而且还有利于扩大就业和促进再就业，保持社会稳定。未来乐清经济的健康发展，不仅需要完善的硬件基础设施，更需要有配套的专业服务来做支撑。据统计，我市企业去年仅用于法律服务这一项目的支出就达1亿元，而乐清4个律师事务所收到的仅1100多万元，大部分法律服务费用外流。一家企业上市，律师和会计的支出，据保守估计也要600

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万元/家。实践证明，加快发展商务服务业已成为乐清培育新的经济增长点的需要。

（四）丰厚的民间资本为发展我市的资本市场创造了条件 由于受国家宏观调控以及我市民间非法金融活动的双重影响，我市民间资本从全国各地房地产、股票、能源等市场回撤，暂时回流本地银行等待观望。据统计，截止今年6月末，我市本外币存款余额就达436.83亿元，比年初增加64.48亿元，增长17.3%，增量同比多增6.08亿元。同时，由于受非法集资诈骗案的影响，我市正常的民间借贷市场大幅萎缩，部分出借人宁愿将资金暂放在银行，也不愿出借。有出借的只是针对个别信誉较好的借款人，但金额较小，利率较高。据对30户调查对象汇总统计，2008年6月末，民间借贷加权平均月利率达13.88‰，比年初上升1.4个千分点，比上年同期上升3.00个千分点。充裕的民间资金，必然会为健康发展我市的资本市场奠定坚实的基础。

（五）人民生活水平的提高和消费观念的转变，为我市发展现代商贸流通业创造了有利条件

目前，乐清的人均GDP已经高于3000美元，按照世界经济发展的一般规律来看，当人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化。据统计，2007年我市城镇居民人均可支配收入22736元，农村居民人均纯收入10438元，同比分别增长11.2%和12.0%。随着人们生活水平的不断提高，生活需求也从原来的注重温饱向注重科学、健康、时尚、娱乐等方面转变，

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