施工行业，特别是施工企业应系统研究现有的工程质量管理的现状，总结我国工程建设企业质量管理经验和教训，吸取国外发达国家建设工程项目质量管理的先进经验，研究和展望工程建设企业质量管理发展的趋势，为发展和提升《建设工程总承包项目管理规范》提供有效的基础依据。

工程产品是直接为人类生活工作活动提供基础条件的载体，包涵了社会文化、生活需求、道德宗教和科学技术的综合集成。新形势下的工程建设质量管理的发展必然与工程产品的展望息息相关，围绕人性化，在科技方法，环保水平，功能集成，低成本需求等方面出现新的技术革新，甚至是技术革命。

以此相适应的是工程建设施工企业质量管理方法的发展，包括多层次多集成施工技术手段的提升，环境保护管理理念的应用，施工过程人性化管理方法的实施，可持续发展条件下质量标准化体系的构建，低成本质量管理模式的研究和应用，企业整体发展理念和实施质量战略的改进与提升，企业集成化质量管理组织方式的改革等。

可以说，未来工程建设质量管理的前景十分辉煌，施工企业质量管理体系以及《规范》本身的发展和提升是大有可为的。

四、《工程建设施工企业质量管理规范》主要条款的解析 （一）第三章 质量管理基本要求

3.1.1施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。

上述《建设工程总承包项目管理规范》要求体现了ISO9000标准的适宜性、充分性和有效性的体系管理要求。就目前质量管理的现状而言，关键在于集成化的管理思想。

质量管理体系的建立不仅是一项复杂的系统工程，而且是一项集成化的实践过程。稳定提供合格产品的基础在于各方面管理因素的集成。集成的管理理念是工程质量管理成果必须体现的基本理念。

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集成需要运用兼顾工程项目各方利益的平衡方式实施管理意图。工程质量历来都是系统化管理的成果。没有一个良好的集成化管理，不可能构建一个良好的工程质量。可以持续的高品质工程质量应该是企业综合管理的集成结果。

一方面工程建设项目的基本质量目标是由业主确定，但实现质量目标要靠各个责任主体来实现，其中施工企业的质量管理是直接的关健环节。

另一方面建筑产品是不同材料，不同专业、不同层次的工作人员等生产要素的集成，质量与安全、成本、进度、环境、社会责任等方面的相互作用十分明显，因此工程建设质量管理的发展趋势必然受到各种因素的影响，需要运用集成化的管理思想进行研究和分析，坚持质量管理创新，形成和谐统一的产品保证体系，以确保企业质量管理与行业质量管理的同步发展和水平提升。

3.2.4施工企业应建立并实施质量目标管理制度。

这个条款是结合工程建设行业的企业和项目管理特点规定的。《建设工程项目管理规范》和《建设工程总承包项目管理规范》等都明确了项目管理的目标责任制要求，其中包括了质量管理与其他项目管理的目标要求。目标群的协调、优先顺序和实施途径应该在质量管理制度中予以规定。

（二） 第四章 职责和权限

4.3.2施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。

质量管理岗位应该是专职的，但是部门不一定是专职的。

质量管理的职责应该考虑与质量管理内部（各专业）和外部其他管理体系的职能要求的接口和集成。

（三） 第五章 人力资源管理

5.1.2施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。 人员素质决定了工程质量的水平，质量管理需要一个高素质的质量管理团队。人的能力需要长期的安排和培育。因此长远目标的制定和发展规划是十分

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重要的。

人性化的人力资源管理是体系保证的基础条件 管理文化与企业文化、社会文化的相互影响。 长期的文化演变对于对惯例的形成影响。

长远目标与发展规划的质量品质对于构建质量管理团队的影响。 （四） 第七章 投标及合同管理

7.1.1施工企业应建立并实施工程项目投标及合同管理制度

投标过程质量（包括投标理念、方针、策略）是项目质量管理的基础，《规范》突出了投标与项目管理的因果关系，为施工企业能够稳定的提供合格产品奠定了基础。因此投标及合同管理制度的规定内容可能决定了施工企业质量管理体系的重要管理风险。

〖1〗施工企业应在投标及签约前，明确工程项目的要求。包括：

1发包方明示的要求； □

2发包方未明示、但应满足的要求； □

3与工程施工、验收和保修等有关的法律、法规和标准规范的要求； □

4其他要求。 □

〖2〗合同管理：在施工行业，投标及合同签订往往由企业领导、市场部门及合约部门负责，因此为保证投标及合同签订阶段合同文件中各项要求在项目实施过程能充分、有效的贯彻，在项目实施前，前期负责投标和合同签约的部门须对项目经理部其它相关人员就合同文件中关于质量、进度、安全、环境保护、工程款支付、结算等要求进行一次全面、系统、正式的交底。

为了做好合同交底工作，施工企业应明确以下内容：

1交底时机 □

工程正式开工前，施工企业应进行一次全面、系统、正式的合同交底。在

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合同履行过程中，也可以就某一具体问题另行交底。

2责任部门 □

由前期负责投标和合同签订的部门对项目经理部及其他相关人员进行交底。

3交底内容 □

合同交底内容通常以施工单位在合同履行过程应承担的责任和义务为主，包括：

●工程概况及合同规定的工作范围；

●建设单位、监理单位及施工单位驻现场的主要负责人，职权范围，

工作方式；

●工期要求。包括：总进度计划、开峻工时间及关键线路说明； ●质量要求：包括：质量目标、验收、移交及保修方面的要求； ●成本目标及工程款支付（预付款、工程将贷款、最终付款、保留

金）方面的规定；

●安全和环保目标及控制要求； ●主要资源配备需求及配臵情况； ●合同争议解决的约定； ●其他 4记录要求 □

施工企业负责合同交底的部门应保存合同交底记录。

应该明确：以顾客为关注焦点的思想，低价策略的依据和风险预防，企业的经营战略与质量管理的衔接，质量、进度、安全与成本（造价）的管理集成关系和运作程序、方法等，合同变更和索赔的相关规定，确保通过提升投标质

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