夏津县城市总体规划修编·文本

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第一章 总 则

第一条 本规划是夏津县域及夏津城市规划区内各项城市建设的指导性文件。凡在夏津县域及夏津城市规划区内进行各项建设活动的单位和个人均须遵照中华人民共和国《城市规划法》规定，执行本规划。

第二条 凡在夏津县域及夏津城市规划区内因建设需要编制的控制性详细规划、修建性详细规划及其它专项规划均应遵照本规划要求进行。

第三条 本次规划期限

近期：2004-2010年；远期：2011-2020年。 第四条 本次城市规划区范围

西至西张官屯西、许堤东、营子西一线，北至横河，东至朱庙东、八里庄西一线，南至宋香路，总面积为104.36km2。

第五条 本次规划依据

1. 中华人民共和国《城市规划法》；

2.《山东省实施中华人民共和国<城市规划法>办法》； 3. 国标《城市用地分类与规划建设标准》(GBJ137-90)； 4. 国标《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)； 5. 国标《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)； 6. 国标《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002)；

7. 建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》； 8. 建设部《城镇体系规划编制审批办法》；

9. 建设部《关于贯彻落实<国务院关于加强城市规划监督管理的通知>的通知》(建规[2002]204号)；

10. 建设部《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》；

11.《德州市城市总体规划》(1996-2010年)；

12.《德州市城市总体规划纲要(初稿)》(2004-2020年)； 13.《夏津县国民经济和社会发展第十个五年计划(2001-2005)》； 14.《夏津县土地利用总体规划》；

15.《夏津县城市总体规划修编(1996-2010)》；

16. 国家、山东省、德州市其它有关城市规划建设的法规与条例。 第六条 本次规划指导思想

以全面的科学发展观为指针，坚持“五个统筹”，遵循国家、山东省、德州市有关城市规划建设的方针、政策，在充分考虑夏津县经济社会现状及其发展条件的基础上，结合夏津城市的自然地理和生态环境，着眼长远，突出重点，合理规划，优化环境，以历史的和发展的观点对夏津城市建设和经济社会发展目标进行合理定位，科学安排县域城镇体系，强化城市布局形态及其运行机制的合理性与适应性，综合部署各项建设，改善人居环境，提升城市竞争力，引领夏津城乡经济、社会、环境持续快速协调健康发展。

第七条 本次规划原则 1. 城乡统筹、可持续发展原则

以促进夏津经济社会发展、实现“五个统筹”为首要任务，综合规划县域城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发和环境保护，增强城区的集聚和辐射带动能力，促进城乡经济结构的调整优化，保证城乡共享共建、协调发展。立足于夏津自身的资源与条件，建立有机协调、可持续发展的县域城镇体系，为夏津城乡经济发展、社会进步、环境优化创造可持续发展的空间平台。

2. 以人为本、最优人居环境原则

以满足群众需要、维护公众利益为根本出发点，把环境保护与生态建设放在战略位置，科学、合理地确定夏津城市规模，综合分析青银高速路、

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德商高速路对夏津城市建设与发展的影响，合理确定城市用地发展方向，调整城市布局结构与形态，完善城市道路交通和基础设施体系，加强对“城中村”综合改造和旧城更新的规划控制，创造最优人居环境，促进人与自然的和谐发展。

3. 集约用地、城市经营原则

认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确立“城市经营”的观念，采用紧凑布局结构，集约用地、合理用地和节约用地，建设一片、完整一片并形成一片，充分发挥土地资源优势，实现城市资源效益的最大化。

4. 水网串绿、城市特色原则

充分利用并整治夏津城区及周边的河道沟渠，水网串绿，构筑环境优美、具有特色的未来夏津城市形象。

第八条 本规划地域名词界定

1. 本规划所称的县域是指夏津县行政管辖的全部地域。 2. 本规划所称的城区是指夏津县城所在地的规划建设用地区域。

入过5亿元。到2020年，全县GDP预计达到300亿元，年均增长12%；财政收入过15亿元。

2. 到2010年，全县三次产业结构约为15：50：35；科技进步对全县经济增长的贡献率达55%。到2020年，全县三次产业结构约为10：42：48；科技贡献率达65%。

第十一条 县域社会发展目标

1. 到2010年，全县人口自然增长率在6‰以内；到2020年，全县人口自然增长率在5‰以内。

2. 到2010年，全县农民人均纯收入达到5700元，年均增长8%；在岗职工平均工资达到15000元，年均增长10%。到2020年，全县农民人均纯收入达到10000元，年均增长6%；在岗职工平均工资达到30000元，年均增长8%。

3. 到2010年，全县学龄儿童入学率达到100%，普及高中阶段教育，建立较为完善的社会保障体系。

第十二条 县域经济发展战略 1. 结构优化战略

(1)通过各种改革措施，把县域经济发展的重点转到民营经济之上，为民营经济创造好的发展环境，推动民营经济上规模、上档次，并积极引导民营企业向科技型、外向型、效益型方向转变。

(2)在不放松农业的前提下，注重农业产业功能的演变，加大二、三产业的比重，引导产业结构的合理调整，提升县域产业结构层次。

2. 工业带动战略

(1)依托资源优势，大力培植支柱产业。

(2)充分发挥市场作用，建立以立县项目为支撑、民营骨干企业为框架的企业群体。

(3)促进企业制度、技术和管理的创新，全面提高工业的整体素质与水

第二章 县域发展战略

第一节 县域经济社会发展目标与战略

第九条 县域经济社会发展总体目标

经济结构和体制不断优化，经济运行质量和效益明显提高，社会事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设水平不断提高，人民生活在实现总体小康的基础上逐步向全面小康迈进，把夏津建成经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的中等城市。

第十条 县域经济发展目标

1. 到2010年，全县GDP预计达到100亿元，年均增长15%；财政收

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平。

3. 农业产业化战略

(1)调整农业结构，提高农业效益。

(2)加快农业产业化进程，不断提高产业化水平。 (3)加大科教兴农力度，加快农业科技进步。 (4)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。 4. 市场培育战略

(1)搞活商贸流通，繁荣城乡经济。

(2)加强棉花交易中心的建设和管理，增强辐射带动功能。 第十三条 县域社会发展战略 1. 机制创新战略

以解放思想为先导，以深化改革为动力，以优化环境为保障，通过配套改革为夏津县经济社会发展增添活力。

2. 科教兴夏战略

(1)加大科技创新力度，加速科技成果的转化。 (2)深化教育体制改革，大力实施素质教育。

(3)实行人口控制、计划生育与经济社会发展的统筹规划、综合决策，促进人口结构的优化和人口素质的提高。

(4)积极发展文化事业，不断丰富人民群众的精神文化生活。 3. 城镇化发展战略(详见第十六条)

第二节 县域经济区划

第十四条 本次县域经济区划的原则 1. 区域经济发展条件的相似性。 2. 区域经济发展方向的一致性。 3. 区域内外交通联系的共同性。

4. 城镇与人口分布的均衡性。

5. 现行行政区划和自然地理界线的相对完整性。 6. 环境保护与治理的相关性与连续性。

7. 先进地区与后进地区适当搭配，在空间上的全覆盖性。 第十五条 本次县域经济区域划分 1. 一心

以夏津镇(含城区)作为全县经济发展的中心，以城区为重点，加强基础设施建设，积极发展纺织工业、食品加工业和商贸流通等工贸业，把夏津镇建成功能齐全、实力较强的全县经济中心。

2. 三区

(1)县域东北部经济片区

规划以东李官屯镇、雷集镇、苏留庄镇、新盛店镇作为县域东北部经济片区；其中，又以苏留庄镇作为该片区的区域性经济中心镇。

(2)县域西部经济片区

规划以宋楼镇、白马湖镇、双庙镇、郑保屯镇、渡口驿乡、田庄乡作为县域西部经济片区；其中，以双庙镇作为该片区的区域性经济中心镇。

(3)县域东南部经济小区

规划以香赵庄镇作为相对独立的县域东南部经济小区，大力发展建筑业、食品加工业、交通运输业等二、三产业。

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表2-1 夏津县域经济区划

经济片区 名称 片区 中心镇 产业发展方向 积极发展轻纺工业、食品工业和商贸物流业 所属乡镇 夏津镇 区域总面积乡镇个数 (km2) (个) 178.76 1 夏津县城市总体规划修编·文本

2. 到2020年，全县城镇化率达56%。

第二节 县域城镇体系结构规划

第十九条 县域城镇体系规划目标

384.95 4 县域经济中心 夏津镇 一产业发展棉、油、林、果，县域东北部 苏留庄、东李官苏留庄镇 二产业发展纺织、食品加经济片区 屯、雷集、新盛店 工，三产业发展交通、流通 县域西部 经济片区 一产业发展粮、棉、条林，双庙、宋楼、白马双庙镇 二产业发展食品加工、纺织湖、郑保屯、渡口业，三产业发展流通、交通。 驿、田庄 建立一个城镇规模等级完整有序、空间分布有机协调、职能分工合理匹配，并有一定的弹性，能适应更远期经济社会发展需要的县域城镇体系。

第二十条 县域城镇体系规划原则 1. 以点带面的原则。 2. 三效益相统一的原则。 3. 时空有序的原则。 4. 功能特色突出的原则。

第二十一条 县域城镇等级规模结构

表3-1 县域城镇等级规模结构

等级 中心城市 城镇名称 县城区 双庙镇区 中心镇 苏留庄镇区 香赵庄镇区 郑保屯镇区 建 制 镇 一般镇 白马湖镇区 宋楼镇区 雷集镇区 东李官屯镇区 新盛店镇区 渡口驿镇区 田庄镇区 集镇 西李官屯、常安集、后屯、郭寨、栾庄、左王庄、朱庙 0.1～0.2 0.2～0.5 0.2～1.5 0.5～2 1.5～2 2～4 人口规模(万人) 近期(2010年) 15 远期(2020年) 25 271.06 6 一产业发展棉、油、林、果，县域东南部 香赵庄镇 二产业发展建筑业，三产业小区 发展交通、流通 合计 4 香赵庄 37.13 1 871.9 12

第三章 县域城镇体系规划

第一节 县域城镇化发展战略与城镇化率预测

第十六条 县域城镇化发展战略 1. 强化县域中心城市——夏津城区。 2. 重点发展双庙、苏留庄、香赵庄等中心镇。 3. 扶植一般建制镇和集镇，分等级、梯度推进。 4. 整体协调，资源共享。 5. 保护环境，持续发展。 第十七条 县域总人口预测

1. 到2010年，县域总人口约为52万人。 2. 到2020年，县域总人口约为55万人。 第十八条 县域城镇化率预测

1. 到2010年，全县城镇化率达到40%。

第二十二条 县域城镇职能结构

表3-2 县域城镇职能结构

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