12.注重正式组织结构、组织规章及纪律的作用，通过行政系统发布有权威性、非执行不可的指示、命令方式实施领导的行政领导方式是（ ）。 A.强制方式
13.善于授权要做到（ ）。 C.注意培养被授者的责任感
14.各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（ ） B.瑞士
15.行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（ ） B.疏导教育的方式
二、名词解释
1．行政首长负责制
答：行政首长负责制是相对于委员会制而言的，是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。
2.民主集中制
答：民主集中制是民主制和集中制有机结合的一种制度
3.战略管理
答：战略管理包括战略制定、实施、战略实施过程的控制，以及战略管理结果的评价。它涉及所有组织部门，不仅仅是制定出计划，而是旨在将战略观念贯穿与组织的所有部分，并涵盖每个行政体系。
4.行政领导
答：是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程．即指领导活功。作为名词的领导是指领导者。行政领导是指在行政组织小，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力．为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
三、简述题
1.简述行政领导在行政管理中的作用。
答：行政领导在行政管理中具合重要的地位和作用，具体表现为:
(1)行政领导是行政管理协调统一的保证。行政管理本身是一个复杂的社会系统。为了保证系统内行政活动的协调和统一，就需要行政领导的统一意志和统—指挥。随着社会的发展和科技的进步，行政机构日益庞大，涉及的领域越来越广，行政日常事务日益复杂．行政人员不断增加．统一意志和统一指挥的行政领导的必要件和重要性尤为突出。行政管理既有纵向层次的区别，又有横向领域的划分。形成统一的意志，实施统一指挥，是对所有行政管理的共同要求。
(2)行政领导贯穿于行政管理的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动与行政管理过程和行政领导过程是交叉的；就具体过程看，行政管理是通过各环情连接起来的链条，其中主要环节有建立行政组织、选才用人、收集信息、确立目标、制订计划、组织实施、检查监督、调节完善等。这实质上是一个不断制定和执行政策的过程。决策即“出主怠”。“出主意”、“用干部”是行政领导干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的行政管理活动，并贯穿于行政管理活动过程的始终。
(3)行政领导是行政管理成败的关键。行政管理是由诸多因素构成的大系统，每个因素都对行政管理产生影响。由于行政领导具有“统领”、“引导”的整体管理功能，尤其是行政决策规定了目标及达到目标的途径和措施，因而成为行政行为的指南和准则。行政效能是由行政决策的效率决定的。要保证行政决策的高效能，不仅要提高效率，更要保证行政决策的正确导向。
2.简述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。 答：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。
（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。
（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。
3.简述集体领导与个人负责制的含义及其辩证关系。 答：（1）集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。 （2）个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。 （3）集体领导与个人分工负责制的关系
集体领导和个人分工负责是辩证的统一，是不可偏废或分割的。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的集体领导，只能是“清谈馆”。坚持集体领导与个人分工负责相结合，就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。
四、论述题
1.试述公共部门战略管理的意义。
答：①它着重考察组织的内外环境，清晰描述组织目标和使命；②它试图脱离常规的管理任务，而以系统的方式审视组织变化前景的长期情况；③它从一种根本性的视点给组织以正确的定位，以面对未来日益增长的不确定性。④它将关注的焦点由内部转向外部，从注重日常管理转向组织未来的发展管理。 因此，公共部门引入战略管理是具有重大意义的。
2.试述述公共战略管理途径给我们带来的启示? 答：公共部门战略管理途径地兴起是全球化、信息化和知识经济时代的发展,特别是当代政府改革运动地产物，它构成由传统的公共行政范式向新公共管理主义范式转变的一个重要组成部分。作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。在当代西方的政府改革背景下，公共部门尤其是政府的职能、角色、地位、组织结构及其与社会的关系都发生了深刻的变化，公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁，并被置于与私人部门竞争来提供公共物品及服务的境地。公共部门管理者需要战略思想，这正是公共部门战略管理途径兴起的现实原因。在我国。随着市场经济的发展和行政体制改革的深化以及政府职能的转变，我国的公共管理者与西方的公共管理者面临着某些类似的困境，我国的公共管理迫切呼唤战略思维。
3.一位领导，是非常认真负责、但能力极为有限。如果你是该位领导的副职，如何与这位领导合作开展工作？
答：第一，尊重领导。在任何时间、场合、地点都要尊重正职。因为正职找的是副手而我不是对手。正职才是各种公共失去的负责人。 第二，与领导进行有效的沟通。
第三，逐步完善组织领导制度建设。将集体领导与个人分工有机结合，在个人有效分工的基础上实行集体决策，调动个人的积极性。
4.联系实际简述实现有效沟通的途径和增强领导的沟通方法。 答：（1）途径：选择合理地沟通渠道，包括正式的和非正式的；选择合理的沟通模式，构建信息沟通网络；选择有效地沟通形式，包括口头、书面、电子形式。（2）增强领导沟通的方法：构建畅通的沟通网络；树立主动沟通的意识；创造有力的沟通环境；完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，进一步增强民主监督的实效；主义沟通与信息技术的关系。
五、案例分析题
1.某处长主张在管理工作中充分发挥下属的积极性和创造性。他把绝大多数权力都分配给下属机关，自己只负责最重要的事情。有人找他反映问题，他总是说，这件事不归我管，你去找XX去。他充分信任下属机关，从不过问他们的具体工作。半年里，他只开了四次会，每次会上他都首先对大家的辛苦工作表示感谢，并对下一步工作提出非常原则的意见。后来，上级领导前
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来检查，发现下属机关之间互相扯皮，人心涣散，很多工作都没有落实。张处长非常伤心，决定所有的事情都由自己一个人说了算。 （1）导致下属机关之间互相扯皮，人心涣散的原因是（） 答：A．权力过于分散，政令不统一 C．过分分权，放任自流
（2）某处长在整个管理工作中存在的问题是（） 答：A．长官意志严重 B．层级节制过严 C．过于分权 D．过于集权
（3）要克服某处长在管理工作中存在的问题，应做到（） 答：A．根据管理事务的性质来决定集权与分权 B．集权与分权要适度
（4）分析说明某处长在整个管理工作中存在的问题。
答：过于授权，没有监督落实；过于集权，没有分工；权责关系不一致；不注重行政文化建设，认同感差、内聚力差；缺乏领导艺术。
2.某钟表厂是一个中型国有企业。因原厂长调离该厂，人事部门决定选调李某到这家钟表厂担任厂长。李某，35岁，中共党员，某大学机械系毕业，原在某局所属的一个大型钟表厂担任设计科科长；他政治素质好、富有开拓精神；他懂技术、懂经营；但他不善于处理人际关系、不善于做思想政治工作、工作方法简单急躁。上任后的两年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾时，要么采取压服办法，要么把它作为“信息”报告书记。导致工厂人际关系紧张，许多干部与职工积极性受挫，经济效益不断滑坡。 （1）人事部门选拔领导干部时应注意重点测评（） 答： C.管理协调能力
（2）从科学的人事管理角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们的启示有（） 答： C.人的能力素质与岗位相适应
（3）从转变政府职能角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们的启示有（） 答： A.企业的人事任免权应还给企业
（4）李某不适合担任该厂厂长，是因为他（） 答： B.缺乏管理协调能力
第六章
1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（ ）。 A、临时方案
2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（ ）。 B、追踪方案
3．为了实现目标而制定的方案，称为（ ），这是构思和设计的主要方案。 C、积极方案
4．行政决策体制的核心是（ ）。 D、领导决策系统
5.所涉及的社会生活领域及其问题的不同，下面属于公共政策的是（ ） D、政治政策
6.在我国，人民代表大会是（ ），它是我国政策制定和立法的主要机关，也是政策执行的监控机构。 A、立法、权利机关
7.在公共决策过程中相互勾结的所谓的“铁三角”指的是（ ） D、政治家、政府官员和利益集团
8.（ ）是政策主体的核心，在政策制定过程中起着领导作用。 A、中国共产党
9. 下列类型的决策中，适合“决策树”的决策类型是（） C．风险型决策
10.决策咨询系统中，参与最多、同时也是行政决策中心环节的是（ ）。 D.方案抉择
11.从行政功能的角度，行政方法可以分为计划方法、（ ）、组织方法、领导方法、协调方法等。 A.决策方法
12.某省政府根据汛情做出炸坝泻洪的决策，这种决策类型属于（ ）。 C.确定型
13.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是( ) D.行政反馈
二、名词解释 1.公共政策
正确答案：所谓的公共政策是指界定为国家执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、方法、办法、条例等的总称
2.风险决策
正确答案：是指面临多种不确定的环境和条件，每种方案在不同环境和条件下的结果又是不确定的，因而从中选择方案没有把握，要冒风险的决策。
3.满意决策
正确答案：满意决策则是指在现实条件下求得满意目标的决策。由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性，绝对的最优目标实际是无法实现的。因此行政决策通常都是满意决策，即相对的“最优决策”，在现实的条件下力求选择最佳决策方案。满意决策则是指在现实条件下求得满意目标的决策。由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性，绝对的最优目标实际是无法实现的。因此行政决策通常都是满意决策，即相对的“最优决策”，在现实的条件下力求选择最佳决策方案。
4.非程序化决策
正确答案：非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规他和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。
5.行政决策体制
正确答案：指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随社会政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而发展变化的。现代行政决策体制是由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统组成的民主决策体制。
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6. 行政计划
正确答案：是行政机关为达成行政决策目标而进行的筹划活动从所制订的实施步骤与方法”在社会主义国家早，行政管理的职能涉及政治、经济、文化教行、社会服务等领域相适应，行政计划的内容也十分丰富．它包括政治、经济、文化教育以及人口、卫生、体育、旅游、城乡建设、环境保扩、社会福利等发展计划。
三、简述题
1.简述现代行政决策体制。 正确答案：
行政决策体制是指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随社会政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而发展变化的。现代行政决策体制是由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统组成的民主决策体制。 (1)行政决策中枢系统
这是行政决策体系的核心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。只有它才有权就一定范围内的行政管理问题作出决策。一个行政机关只能有一个决策中枢系统，切忌多中心、政出多门。
决策中枢系统的主要任务是领导、协调、控制整个决策过程，确认决策问题和决策目标，并对决策方案进行评估选优，最终拍板定案。 (2)行政咨询系统
这是辅助决策中枢系统决策的机构，它具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题，确定目标，拟定并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据；辅助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。 (3)行政信息系统
这是从事行政信息处理的机构、人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体。其主要任务是把来自各种信息源的行政信息集中起来，进行科学加工和处理，然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。行政信息是行政决策的基础。为了保证行政政策的正确性，必须进一步建立健全行政信息网络，注重行政信息人员的培训和素质的提高，保证行政信息通道的畅通。
综上所述，中枢系统、咨询系统和信息系统是相互联系、相互制约的，三者的统一构成现代行政决策体制。为了适应行政决策民主化、科学化的需要，我们必须进一步加强中枢系统、咨询系统、信息系统及其制度的建设，使之发挥最佳的决策效能。
2.简述行政目标的作用。 正确答案：（1）行政目标为行政管理指明了方向，它在行政管理活动中起着导向作用和激励作用。没有目标就没有努力方向，目标不明或目标错误，则会导致行政决策的失误和行政管理活动偏离正确的轨道。可见行政目标的导向作用至关重要，它规定着行政管理活动必须沿着预定的目标方向和轨道运行。而且，一个具体、明确、切实可行的行政目标．可以使人们看到未来和希望所在，从而使各层次、各部门、各类行政人员形成一股合力．共同朝着行政管理的总目标而努力。
(2)行政目标是衡量行政管理效果的标准，它对行政管理活动起着重要的控制作用。目标指明了预期达到的结果，可以作为检查、评估行政工作成效的主要尺度，使考核有标准，奖罚有依据。目标也是行政管理活动的自控阀，使行政管理者相被管理者都处于目标的控制之中，并根据预定的目标要求及时调整和纠正行政管理活动中出现的各种偏差。
3.简述我国的行政目标管理。
正确答案：我国宪法第27条明确规定，一切国家机关“实行工作责任制”，我国行政机关工作责任制和行政人员岗位责任制的实行，实际上是有中国特色的行政目标管理的具体化。行政目标的管理，主要包括行政目标的确立、目标实施过程的管理和目标成果的评估三个环节。 (1)行政目标的确立
这既是目标管理的起点，也是目标管理期望达到的结果。它是目标管理全过程中起主导作用的环节。这个环节应注意两个问题：
第一，制定行政目标的依据。行政目标的政策性很强，影响深远。制定行政目标时必须依据：党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律、法规，我国是社会主义国家，行政目标的确立必须遵循党和国家的路线、方针、政策、法制的基本精神及要求，这是行政目标正确方向的重要保证；面临的主要问题，在深入调查研究、科学预测的基础上找出行政管理面临的主要问题，这是确立行政目标的基本前提；主客观条件，目标指向未来，但必须立足在现实的基础上，从国情和本地区、本部门实际情况出发，以确保行政目标的先进性和可行性。
第二，行政目标体系的建立。必须用目标分解法，由上到下．由大到小，由远到近，由宏观到微观地把总体行政目标分解为各部门的分目标、各单位的具体目标，一直到个人的岗位目标。 (2)行政目标实施过程的管理
这是行政目标管理的中心环节。应着重抓好下述两方面：
第一，检查考核。实践证明．如只有目标的制定而不切实抓好检查考核，会使目标管理流于形式。 第二，实施有效的目标控制。当发现目标不尽合理、 目标计划本身有偏差时，必须修正目标计划。 (3)行政目标成果的评估
目标成果评估是实施目标管理周期的最后一个环节。目标成果评估就是用科学的测定方法，实事求是地评定日标成果，总结经验，找出差距，并依据目标成果进行奖罚，正确体现责、权、利三者的统一。因此，目标成果评估既是上一目标管理周期的总结，也是下一目标管理周期的出发点．它在目标管理中起着承上启下的重要作用。
\四、论述题
1.试述林德布鲁姆渐进决策理论的基本内容。 正确答案：
断续渐进理论的中心含义是：在每一项政策制定之前，社会上对其已达成了基本共识，可行的备选方案已经基本框定．对这些方案根据情况的变化，再重新检查资料 片断性地修改目标。其用意在于弥补其理论中缓慢的“连续 的弱点。
在该理论中，林德布鲁姆首先批评了传统的政策分析模式—— 全面理性模式，并且阐述了他的连续有限比较模式(即“渐进调适 模式)。林德布洛姆认为，传统的政策分析模式不切合实际．不是好的政策分析模式，而“渐进调适”的政策分析或政策制定模式较实际、较科学、较妥当。他将两种模式加以比较，指出了它们之间的主要区别。他认为，传统的全面理性决策模式的特征是：(1)明确区分目标与行动．将目标当作政策分析的前提；(2)在目标与手段的分析中，先确立目标，再寻找手段；(3)认为“好”的政策是实现目标的最佳手段；(4)主张综合或全面的分析；（5)它过分强调理论的作用。与这种传统决策模式相反，连续有限比较模式( 渐进调适”模式)的特征是：(1)不区分目标与行动，认为它们是联系着的；(2)不区分目标与手段，认为这种区分是不适当的且有限的：(3)认为“好”的政策是由共识”所产生的；(4)它主张有限分析，忽略了重要的后果、可行方案和价值标准；(5)主张通过连续比较来减少对理论的依赖。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循以下三个基本原则：（1)按部就班原则；(2)积小变为大变原则；(3)稳中求变原则
林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决苇必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。首先，他认为，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，他认为．决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，他认为，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。在他看来．任何一项新的决策都不得不考虑原有决策的影响，因为原来决策已造成了一个既成事实—— 这就是现行计划，而现行计划可能已经投下了巨大的资本和精力，这就在一定程度上排斥了巨变，否则便会带来一系列组织结构、心理倾向、行为习惯的震荡和财政困难。因此，林德布洛姆指出．为了保证现行计划的连续性，决策过程也只能是渐进的。
2.论述西蒙的决策理论。
正确答案： (1)决策者面临的是一个既定的问题，这个问题可以与其他问题相区别，或者至少与其他同题比较，它是重要的；（2）引导决策者作出决策的各种目的、价值或各种目标是明确的，而且可以按照其重要程度将它们加以排列；(3)处理阅题的各种可供选择的方案为决策者一一加以考虑：(4)决策者对可供选择的每一方案可能出现的结果进行调查、研究；(5)每一决策方案和它可能出现的结果能与其他选择方案相比较；(6)决策者苷采用其结果能够最大限度地完成他的目的、价值或目标的那一方案，因此，这一决策过程是一个理性的决策，这一决策能够有效地达到现定目标。
五、案例分析题
1.决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。最新《寮望》“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年来的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。 【问题】
（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因。
（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施。 正确答案：
（1）决策失误长期存在的原因：不按照决策的程序进行决策，长官意志；盲目追求政绩，缺乏科学的、正确的问题判认；决策信息不全面，没有对信息进行认真分析。
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（2）防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施：第一，必须严格按照决策的程序进行决策；第二，利用网络信息技术，收集信息，减少主观与经验决策的影响；第三，建立专家库、思想库智囊团的作用；第四，广泛听取意见，包括举行各种听证；第五，建立健全决策责任追究制度。
2.位于某市中心的城市公园，地域广大，湖光山色，是市民们散步、休闲活动的场所，深得市民的青睐。市政府认为，建设“高尔夫”球场可以实现经济效益与生态效益双丰收。于是决定利用公园兴建一个国际标准的“高尔夫”球场。“高尔夫”球场建成后，整个公园被铁丝网围起来，只有少数人活动；喷洒大量的化学除草剂以抑制杂草，造成了土地和水体的严重污染。 【问题】
该市把市中心城市公园改建为“高尔夫”球场，请运用当代公共管理的有关理论对这种管理行为进行评述。 正确答案： （1）当代公共管理的有关理论阐述；（2）该市把市中心城市公园改建为“高尔夫”球场，不是以顾客的需求为导向；（3）该市把市中心城市公园改建为“高尔夫”球场的决策不是科学化、民主化的决策，没有严格按照决策的程序进行。
3.为改变林业生产中长期形成的林木品种单一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。
为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。
沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。
可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。
然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。 【问题】
某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？ 正确答案：（1）失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。（2）该局领导对此事件必须负决策失误的责任
第7章习题
一、选择题 1．（ ）人力资源管理新潮兴起，人事管理性质发生了根本变化。 C．20世纪70年代末80年代初 2．现代文官制度首先在（ ）形成。 C．英国
3．我国国家公务员包括（ ）的人员。 A．权利机关
4．战后日本，德国迅速崛起，成为经济强国，最重要的原因是（ ）C．重视人力资源开发 5.在下列选项中，不属于我国《公务员法》规定的处分的是（ ）。 C．辞职、撤职 6．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（ ）类型。 B、部外制
7．部外制是（ ）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 D、美
8．人事行政机关实行折中制的国家有 （ ）。 A、英国 9．人事行政机关实行党统一领导制的国家有（ ）。 B、中国
10．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ ）国资产阶级革命后建立的文官制度。 A、英 11．世界上第一个建立文官制度的国家是（ ）。 D、英国
12．职位分类最早产生于19世纪的（ ）国，后被许多国家所效仿。 C、英 13．《中华人民共和国公务员法》正式施行于（ ）。 D、2006年1月1日 14.现代人事行政制度的基础是（ ）。 A.职位分类制度 15.属于公务员管理的人才激励机制环节的是（ ）。 B.回避 16.职位分类的突出特点是（ ）。 C.以职务为中心
17.我国公务员制度与西方文官制度的一个根本区别是不实行（ ）。 A.政治中立 18.奠定了美国公务员制度的基础，标志着美国公务员制度形成的是（ ）。 C．彭德尔顿法
二、名词解释
1.职位分类与品位分类
正确答案：职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、 等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学
2.人事管理与人力资源管理
答：人事管理将事作为重心，把人降格为“执行指令的机器”来对人进行管理。而现代人力资源管理则将人作为重心，把人作为第一资源进行管理和开发。
3.公务员制度
答：对公务员的录取、任用、选拔、培训、开发、奖惩、权力、义务等一系列行为进行规范的制度。
4.薪酬率
答：是指组织结构中各项职位的相对价值及其对应的实付薪酬间的一种关系。这种关系以某种原则为根据，形成一定的规律。这种关系和规律通常以薪酬曲线来表示，使其更直观、更清晰、更易于分析和控制，也更易于理解。
三、简述题
1.简述人事行政的功能和环节。 答：（1）人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。 （2）人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。
2.简述西方公务员制度的特点和我国公务员制度的指导原则。 答：（1） 西方国家公务员制度的共同特点：公开考试、择优录用；职务常任；“政治中立”。
（2）中国公务员制度的指导原则：坚持党的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
3.我国公务员制度的基本内容及其意义。 答：（1）职位分类；录用；绩效考核；奖励与纪律；职务升降和职务任免；交流；回避；工资保险福利；辞职、辞退、退休；申诉控告。 （2）保证了政府公务员队伍的稳定；有效规范公务员的行为；有效对公务员进行科学法制化管理；提高政府的行政效率。
四、论述题
1.论述你对2005年颁布的《公务员法》的看法。 答：（1） 2005年4月27日，备受瞩目的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过， 于：2006年1月1日起正式施行。这是建国以来我国第一部人事管理的综合性法律。公务员法的制定和颁布结束了我国干部人事管理工作没有大法的历史，填补了法律体系的一大空白，标志着公务员管理进入了法制化管理的新阶段。
（2）相对于1993年的《国家公务员暂行条例》而言，《公务员法》亮点迭出，新意扑面，主要有以下六个方面：第一，公务员的范围扩至七类人：中国共产党中央和地方以及乡、镇、街道组织的机关；各级人民代表大会及其常委会机关；各级行政机关；中国人民政治协商会议各级委员会机关；各级审判机关(6)各级检察机关；民主党派中央和地方机关。按照这个标准统计，截止到2003年底，我国公务员的总数为636．9万人。这样规定有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，也有利于党政机关之间干部的交流使用。
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