况，是否存在有限理性制约，在某一领域是否存在少数人议价的情况（即潜在的买方或卖方很少，造成讨价还价时缺乏竞争）。

2、一些西方学者以交易成本理论来探讨政府管制，官僚体系与预算，公共服务，私营部门与政府公营部门的选择，分析和解释现代政府有效运行所必须的关键制度特征，以此提示改革者

，哪些公共服务可以利用市场机制，而哪些领域的公共服务由传统的，等级制的官僚机构生产更好。

3、具体来说，当提供服务者行为的不确定性低，所需物品或者服务的数量和质量易于平衡，潜在的供应商数量多时，将公共服务承包出去最好。如垃圾回收，卫生清扫之类的事务；而若

条件相反，特别是当保持所供物品或服务的质量特别重要时，由政府内部机构承担会更好，如国防，外交，治安等领域的事务

★题目： 公共选择理论的主要内容？

答：1. 公共选择是指非市场的集体选择，亦即政府选择。公共选择理论是经济学方法在公共行政领域的具体运用。其宗旨是把市场制度中的人类行为与政治制度中的人类行为纳入同一分析轨

道，以\理性经纪人”的模式分析政治人的行为。

2. 公共选择理论认为政治领域中的官员和市场中的人其有同样的行为动机。政府并非是按照公众要求提供公共物品和公共服务的机器，而是由自理人选出并由自理人组成的群体。政府产出的

非市场性特征使得政府行为低效甚至无效。官僚追求预算最大化，从而导致政府规模扩张，并进一步引起政府行为扩张，造成政府对市场的过度干预，滋生权力寻租等腐败行为。

3. 公共选择理论认为，要改善官僚制的运转效率，消除政府失灵，就必须杜绝任何形式的\公共垄断”现象，在公共部门中恢复竞争打破政府机构对公共服务和公共产品供给以及生产成本信

息的垄断，要重构公共部门的激励结构，激励官僚采取最小化成本策略，而非预算最大化策略，以效率逻辑取代扩张逻辑；将私人方法运用到公共服务的生产中，采取签约外包方式提高效率 。

4. 公共选择理论还提倡分权化，力求建立一个精简、高效的公共组织，给予公民\用脚股票”的机会。个人通过在生产公共物品的不同\俱乐部”之间做出选择来促进公共部门之间的竞争，

激励他们提高公共物品的生产效率。

★题目： 什么是弹性化政府？

答：弹性化政府模式认为，公共行政是一个动态的生态系统。它所面临的环境的、治理的问题，以及所要达到的月标都处在弹性变化之中。弹性化政府强调政府的应变和回应能力，即政府机构和人员有能力根据行政环境的变化制定相应的政策，而不是以固定的方式回应新的挑战。

论述题]\政务超市”的特点是什么？ 参考答案：

(l）公开性。办公方式、办公程序对外开放，是当前政务公开的最佳选择。

(2）可选择性。把政务服务项目的选择权交给服务对象，类似商品超级市场。将来还要打破区域界限，把对\政务超市”甚至工作人员的选择权都交给服务对象。 (3）便民性。由于实行了\前厅后室”式的办公模式，简化了工作流程，服务对象办事更加方便了。

( 4）丰富性。以政务服务为主，也提供党务、人大、政协等方面工作的服务。基层\政务超市”甚至提供一切与服务对象有关的无偿服务和部分家政服务。 ]解制型政府模式的主要内容？ 参考答案：

解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。解制刑政府模式强调

所谓的\规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。

审查行政处罚决定是否合法的主要依据？

答：行政处罚决定的内容是否合法与适当，可以从三方面进行审查：(1)该处罚决定认定事实是否清楚，证据是否确凿充分。（2）该处罚决定适用法律是否正确。（3）该处罚决定是否

适当，即是否合理。

在法理上，如何判断行政主体的管辖范围？

答案：

在法理上，可从以下几个方面判断：第一，事务管辖权。第二，层级管辖权。第三，地域管辖权。

1.答：没有，《行政处罚法》第十四条明确规定，除法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。超市作为企业，根本无权设定行政处罚。\偷一罚十”的规定没有法律依据，是违法无效的。

2.答：没有，根据 《 行政处罚法》 第三章的规定，行政处罚的实施机关才拥有行政处罚权。行政处罚的实施机关主要有以下几种类型： ( l）具有行政处罚权的行政机关。（2 ）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。（3 ）受行政机关委托的组织。本案中，超市作为不具有管理公共事务职能的企业，既不是行政机关，也不是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。因此，超市不属于行政处罚的实施机关，不具有行政处罚权。

第四次

7：[判断题]弹性化政府强调政府的应变和回应能力 参考答案：正确

8：[判断题]数字化鸿沟是不存在的 参考答案：错误

13：[判断题]公共选择理论认为政治领域中的官员和市场中的人其有同样的行为动机 参考答案：正确

5：[判断题]行政复议的被申请人，是指公民、法人或者其他组织因不服具体行政行为而申请复议，作出该具体行政行为的行政机关 参考答案：正确

14：[判断题]“政务超市”不利于建立服务型政府 参考答案：错误

[判断题]“政务超市”是实现“善治”的重要尝试 参考答案：正确

12：[判断题]交易成本理论假定委托人和代理人交易双方在交易过程中都会设法寻求自身的利益最大化 参考答案：正确

10：[判断题]根据政府雇员制，政府雇员与政府之间完全是一种雇用关系、契约关系 参考答案：正确：

[判断题]解制型政府模式认为，官僚体制下政府对公共管理人员的规制必须得到完全的废除 参考答案：错误

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[判断题]我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于进一步扩大公务员队伍 参考答案：错误

[判断题]公共选择理论认为，不将私人方法运用到公共服务的生产中，比如，不能采取签约外包方式提高效率 参考答案：错误 [判断题]组织的规模越大，高层管理人员更可能把决策权授予下级管理人员 参考答案：正确

[判断题]政府信息的最终归属权应属于工会 参考答案：错误

[判断题]电子化政府最基本的功能是推动机构改革的功能 参考答案：错误

[判断题]弹性化政府强调政府的应变和回应能力 参考答案：正确

第五次

1：[单选题]我国机构改革的主流理念为（ ） A：大政府、大社会

B：大政府、小社会

C：小政府、大社会

D：小政府、小社会 答案：C

2：[单选题]我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（ ） A：行政科学化

B：行政民主化

C：发展生产关系

D：发展生产力 答案：D

[单选题]国际上解决环境和生态问题的传统方法为（ ） A：命令控制方式

B：政府供应方式

C：政府补贴方式

D：政府生产方式

答案：A

我国政务公开的原则为（ ）

A：信息公开、民主监督、追求效率

B：信息公开、全面真实、民主监督

C：民主监督、严格依法、及时便民

D：严格依法、全面真实、及时便民

答案：A

据报道，10年前，某市按照\小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个\小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现\官”多\兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。该市机构改革失败的原因为（ ）

A：市场力量的发展壮大

B：利益集团的力量强大

C：社会力量的发展壮大

D：行政权力的自我扩张性

答案：D

]与传统行政相比较，当代公共管理更注重（ ） A：过程和投入

B：过程和结果

C：结果和产出

D：投入和产出 答案：D

]我国政务公开的责任主体为（ ） A：政府或受行政机关委托的有关组织

B：社会群体

C：利益集团 答案：A

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