合力关系 专、世知识和能力的互补关系 品德互动关系 动态结构 团结合作能力 科学决策和处理复杂事务的能力 合力状态 社会动员与社会统御的能力 清除积弊和开拓进取的能力 第七章 行政立法 一、单选题：
1、国务院各部门不能以（ ）的形式发布行政规章。 A、条例 B、办法 C、命令 D、决议
2、按照《立法法》规定，行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例规章应在发布之日起（ ）内报国务院备案。 A、10日 B、15日 C、30日 D、60日 3、有权制定和发布行政法规的部门是（ ）。
A、国务院各部委 B、直辖市人民政府 C、国务院 D、自治区人民政府 4、以“决定”、“命令”、“指示”等形式制定行政规章的部门是（ ）
A、国务院各部委 B、直辖市人民政府 C、国务院 D、自治区人民政府 5、经国务院总理签署公开颁布的行政法规，由新华社发稿，《国务院公报》和（ ）全文刊载。 A、工人日报 B、光明日报 C、人民日报 D、参考消息 6、在我国，行政立法的主体是（ ）。
A、各级国家行政机关 B、各级国家行政监察机关 C、特定的国家行政机关 D、各级国家司法机关 7、国务院职能部门制定行政规章的根据主要是（ ）。
A、宪法和《国务院组织法》 B、宪法和《国家公务员暂行条例》 C、宪法 D、国务院组织法 8、（ ）不具有一般授权立法的权力。
A、县一级政府 B、国务院各部委 C、省和直辖市的人民政府 D 、经国务院批准的较大的市人民政府 9、在我国，（ ）享有最高、最广的立法权。
A、国务院 B、国务院各部委 C、省和直辖市的人民政府 D、人民代表大会及其常委会 10、国务院各部门制定的部门规章不适用于（ ）。
A、本国公民和法人 B、中国境内的外国公民、法人 C、无国籍的人 D、美国公民 二、多选题：
1、行政立法的立法性质主要体现在（ ）。
A、行政立法创制的法律规范是以国家名义创制的B、行政立法制定的行为规范具有普遍性 C、行政立法制定的行为规范具有规范性D、行政立法制定的行为规范具有强制性 E、行政立法制定的行为规范具有溯及力 2、下列说法中正确的是（ ）。
A、国务院发布行政法规，由总理签署发布命令
B、国务院批准、部门发布的行政法规，由总理签署发布命令 C、部门发布的规章，由部门首长签署发布命令
D、部门联合发布的规章，由各部门首长共同签署发布令发布 E、地方政府规章的发布，一般由地方政府的首长签署发布 3、英国委任的行政立法主体主要有（ ）。
A、枢密院 B、部长 C、法院 D、地方政府 E、教会 4、下列关于行政法规、规章的效力等级的说法，正确的是（ ）。 A、国务院制定的行政法规在各种法规、规章中具有最高的法律效力 B、国务院各部门制定的行政规章的效力小于地方行政法规的效力 C、国务院各部门制定的行政规章的效力大于地方行政规章的效力
D、国务院若干部门联合制定的行政规章的效力大于单个部门制定的行政规章的效力
E、省级人民政府制定的行政规章的效力大于经国务院批准的较大的市的人民政府制定的行政规章的效力 5、下列各项中属于行政法规的是（ ）。
A、国务院制定的规范性行政文件B、国务院批准发布的规范性行政文件 C、国务院备案的规范性文件 D、国务院办公厅发布的规范性行政文件 E、国务院办公厅批准发布的规范性行政文件 6、有权进行地方行政立法的机关有（ ）。
A、省、自治区、直辖市的人民政府B、省、自治区的人民政府所在地的市的人民政府 C、经国务院批准的较大的市的人民政府D、经济特区的人民政府 E、特别行政区人民政府 三、简述题：
1、行政立法与权力机关立法之间的区别有哪些？2、简述行政立法的适用范围。 3、简述行政立法的必要性。 四、论述题：
试述行政立法的主要原则。 参考答案： 一、单选题
1、A 2、C 3、C 4、A 5、C 6、C 7、A、 8、A 9、D 10、 二、多选题
1、ABCD 2、ACE 3、ABCDE 4、ACE 5、ABD 6、ABCDE 三、简述题：
1、行政立法与权力机关立法之间的区别有哪些？
(1)立法主体不同。权力机关立法的主体是一定级别人民代表大会及其常委会，行政立法的主体是有权的行政机关。
(2)立法规范的内容不同。国家权力机关的立法与行政立法有其各自的调整范围。权力机关立法所调整的，通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题，而行政立法的内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题。
(3)立法的效力不同。国家权力机关的立法效力高于行政立法。
(4)立法的程序不同。国家权力机关的立法要遵循宪法规定的严格的立法程序，比行政立法更为正规、严格，更注重民主。行政机关的行政立法行为遵循特别的制定行政法规和规章的程序，一般较简便、灵活，更注重效率 2、简述行政立法的适用范围。
(1)时间范围。生效时间：发布之日起生效；发布后另定生效时间。失效时间：专条规定新法实施之日就是旧法失效之时；没有明确规定，一般适用新法废止旧法原则；以专门文件撤销或废止旧法。
(2)空间范围。一般以立法主体所辖行政区域为限，法规、规章对地域范围有明确规定的，以规定为准。
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(3)对人的效力。一般对立法主体所辖行政区域内的一切个人、团体、组织有效。 3、简述行政立法的必要性。
（1）行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志
（2）行政立法是实现民主于法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求。 （3）行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要。 四、论述题：
试述行政立法的主要原则。
1．立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持改革开放。
2．立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。行政立法权是一种从属性、补充性和执行性的立法权。 3．立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。人民的意志是我国社会主义法的本质。 4．立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 5．坚持原则性和灵活性相结合，这是马克思主义的一条重要原则，也是社会主义立法的基本原则。
第八章 行政文化
一、单选题：
1、行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成，它内涵着特定时代的行政心理、行政道德和（ ）。 A、行政伦理 B、行政责任 C、行政规范 D、行政精神 2、行政精神是（ ）发展水平及其积极成果的体现和概括。
A、行政意识 B、行政责任 C、行政伦理 D、行政心态 3、（ ）是行政道德的基础。
A、行政精神 B、行政心理 C、行政责任 D、行政规范 4、行政心理的实质，就是人们对于（ ）、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用包括体制在内的社会政治制度。
A、 社会文化 B、社会行政 C、社会军事 D、社会管理 二、多选题：
1、行政文化的特点是（ ）。
A、历史性 B、阶级性 C、民族性 D变动性 E、连续性 2、行政文化对内向性行政的作用主要表现为（ ）。
A、对行政组织形式的影响 B、对行政观念的影响 C、对行政风气的影响 D、政治文明的促进 E、高效行政的条件
3、行政文化对外向性行政的作用表现为（ ）。
A、廉洁行政的保障 B、高效行政的条件 C、民主行政的条件 D、政治文明的促进 E、行政风气的影响 4、行政道德的基本功能有（ ）。
A、规范与约束功能 B、教育与塑造功能 C、调节功能 D、激励功能 E、限制功能 5、我国社会主义行政精神的主要内容有无产阶级政治意识、（ ）。
A、社会主义法制意识 B、社会主义民主意识 C、高效行政意识 D、廉洁行政意识 E、开拓创新的行政意识 三、简答题：
1、行政心理对行政体制改革的作用？2、行政心理与行政道德的关系？3、行政精神与社会精神文明建设的关系？ 四、论述题：
试述社会主义行政精神的重要作用。 参考答案： 一、单选题
1、D 2、A 3、B 4、B 二、多选题
1、ABCDE 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、ABCDE 三、简答题：
1、行政心理对行政体制改革的作用？
（1）行政心理是行政体制改革的社会“感应器”
（2）行政心理是行政体制改革的心理承受力和支持力 （3）行政心理是行政体制改革的民心趋势 2、行政心理与行政道德的关系？
1．行政心理是行政道德的基础。行政道德的观念和行为规范，都是在一定的心理基础上形成的。.
2．行政道德是行政心理的概括与升华。行政道德以善恶评价的方式将行政活动中人的各种心理反应与倾向，上升到社会利益关系的高度，对行政心理作价值定向。.
3．行政道德在行政文化构架中处于更高层次。相对于行政心理，行政道德具有强烈的政治属性、阶级性质，更为集中地体现着行政文化的本质。同时，行政道德以规范的方式，更为有力地制约着人的行政行为，以社会舆论和思想教育的方式，更有效地影响着人们的行政心理、行政意识。约束着人们的行政关系。 3、行政精神与社会精神文明建设的关系？
（1）两者的联系与区别 （2）两者的相互影响和作用 （3）两者的相互包容与转化 四、论述题：
试述社会主义行政精神的重要作用。
（1）引导社会主义优良政风的形成与发展（2）保障社会主义各项建设事业的顺利进行 （3）引导和推进社会主义条件下体制改革的展开和深化（4）铸造中国行政文化的新灵魂
第九章 财务行政
一、单选题 1、（ ）是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。 A、行政监督 B、国家审计 C、财务行政 D、国家预算
2、狭义的财务行政可表示为国家行政机关为行使职能，对（ ）进行合理的组织、调节、监督等管理活动。 A、经济发展 B、中央预算 C、行政经费 D、政府收支 3、（ ）实行的是彻底的分税制。
A、意大利 B、英国 C、日本 D、韩国 4、在整个预算体制中，（ ）起主导作用。
A、地方预算 B、国民经济 C、绩效预算 D、零基预算 5、（ ）是审计机构或人员运用系统分析方法对审计对象的具体资料和内容进行分类、分辨。 A、审计分析 B、审计调整 C、审计检查 D、预算会计 二、多选题
1、财务行政主要由（ ）构成。
A、财务体制 B、国家预算 C、国家决算 D、预算会计 E、政府审计 2、财务行政的特点是（ ）。
A、社会性 B、群众性 C、客观性 D、生产性 E、计划性 3、国家预算的技术组织形式有（ ）。
A、绩效预算 B、复式预算 C、计划规划预算 D、零基预算 E、单一预算 4、实行彻底分税制的国家有（ ）。
A、美国 B、澳大利亚 C、英国 D、法国 E、韩国
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5、预算会计核算方法有（ ）。
A、会计凭证 B、财产清查 C、会计账簿 D、会计科目 E、会计科目 6、政府审计的原则有（ ）。
A、政策法规性 B、客观公正性 C、广泛性 D、效益性 E、独立性 7、政府审计的基本方法有（ ）。
A、审计分析 B、审计检查 C、审计调整 D、审计报告 E、审计监控 8、审计检查的基本方法有（ ）。
A、随机调查法 B、顺查法 C、倒查法 D、抽查法 E、详查法 9、国家决算的组织形式有（ ）。
A、中央级决算 B、单位决算 C、地方总决算 D、行政决算 E、预算决算 10、国家决算的组织形式有（ ）。
A、预算的行政组织形式 B、各级政府年度预算 C、综合财政计划 D、国家预算的技术组织形式 E、复式预算 三、简答题：
1、建立合理的国家财政管理体制的原则是什么？ 2、政府审计的作用与方法分别是什么？ 四、论述题
试述政府预算的组织形式。 参考答案： 一、单选题
1、C 2、C 3、A 4、B 5、A 二、多选题
1、BCDE 2、ABDE 3、ACDE 4、AB 5、ABCDE 6、ABDE 7、ABCD 8、BCDE 9、AC 10、AD 三、简答题：
1、建立合理的国家财政管理体制的原则是什么？ （1）统一领导，分级管理
（2）财政管理体制必须与国家经济管理体制和政府层级设置相一致 （3）财权和事权相统一
2、政府审计的作用与方法分别是什么？ 作用：（1）政府审计对财务行政起监督作用
（2）政府审计对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保护作用 （3）政府审计对财务行政活动的合理性与合法性起保护作用 （4）政府审计有助于提高财务行政的效益
方法： （1）审计分析（2）审计检查（3）审计调整（4）审计报告 四、论述题
试述政府预算的组织形式
政府预算组织形式有两种含义，一是指预算的行政组织形式，即与国家行政区划、政府层级编制有关的预算级次，或称分级预算。二是指预算的技术组织形式，包括预算编制的方法、
结构和格式等。
(一)政府预算的行政组织形式
1．各级政府年度预算。这是一种具有法律效力的政府预算法案，它规定各级政府的职能职权范围和收支规模，由同级国家权力机关审定。
2．各级总预算(或综合财政计划)。这是由各级政府财政部门汇总，反映全国财政收支总量及平衡关系的总预算。它为宏观经济控制提供依据，也是政府制定政策的主要依据，但不
具有实际执行的意义。
（二)政府预算的技术组织形式
目前世界各国预算的技术组织形式，主要有绩效预算、计划规划预算、零基预算、单一预算和复式预算等。
第十章 行政决策与行政目标、行政计划
一、单选题： 1、（ ）是行政管理过程的首要环节。
A、行政决策 B、行政执行 C、行政指挥 D、行政计划 2、毛泽东将领导者的基本职责简单定为“出主意、用干部”，这说明（ ）是行政领导者的基本职能。
A、行政决策 B、行政指挥 C、行政执行 D、行政计划 3、“填湖造田”决策之所以失误，最主要的原因在于它违反了（ ）。
A、信息原则 B、择优原则 C、可行原则 D、弹性原则 4、行政决策体制的核心是（ ）。
A、行政决策咨询系统 B、行政决策信息系统C、行政决策中枢系统 D、行政决策执行系统 5、中枢系统最关键的职责是（ ）。
A、确定目标 B、组织拟定备选方案 C、抉择决策方案 D、指挥实施方案 6、具有中国特色的民主决策体制是（ ）。
A、政治协商制度 B、专家咨询参谋制度 C、人民代表大会制度 D、行政首长负责制 7、（ ）正确与否是行政管理成败的关键。
A、行政决策 B、行政执行 C、依法行政 D、行政领导 8、在我国封建社会时期，行政决策体制的类型属于（ ）。
A、军人独裁型 B、宗教领袖型 C、议会制 D、君主亲政型 9、依据决策方法的不同，可以将行政决策分为（ ）。
A、最优决策和满意决策 B、程序化决策和非程序化决策
C、战略决策和战术决策 D、经验决策与科学决策 10、下面不是行政决策的基本原则的是（ ）。
A、动态原则 B、系统原则 C、效率原则 D、信息原则 二、多选题：
1、战略决策的特点有（ ）。
A、全局性 B、方向性 C、原则性 D、综合性 E、宏观性 2、行政目标确立的基本原则包括（ ）。
A、针对性 B、计划性 C、可行性 D、具体性 E、综合性 3、行政目标的特征有（ ）。
A、层次性 B、多样性 C、系统性 D、从属性 E、准确性 4、现代行政决策体制的构成有（ ）。
A、行政决策中枢系统 B、行政决策咨询系统
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C、行政信息系统 D、行政决策执行系统 E、行政决策监督系统 5、制定行政计划通常采用的方法有（ ）。
A、经济分析法 B、综合平衡法 C、专项规划法 D、经济数学法和经济数学模型 E、计划评审法 三、简答题：
1、行政计划的地位和作用。2、行政决策的基本程序。 四、论述题：
试述现代行政决策体制。 参考答案： 一、单选题
1、A 2、A 3、C 4、C 5、C 6、C 7、A 8、D 9、D 10、C 二、多选题
1、AB 2、ACD 3、ABD 4、ABC 5、ABCDE 三、简答题：
1、行政计划的地位和作用。
（1）行政计划是实现行政目标的保证（2）行政计划是行政执行的依据（3）行政计划是行政控制的标准和手段 2、行政决策的基本程序。
（1）发现问题，确定目标阶段（2）拟制备用方案阶段（3）选择最佳方案阶段（4）方案的修正完善阶段 四、论述题：
试述现代行政决策体制。
行政决策体制是指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随社会政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而发展变化的。在小生产的生产方式和封建专制制度下，．行政决策体制是独断专行的家长制，君主的决定就是“圣旨”。而现代行政决策体制应是由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统组成的民主决策体制。 (一)行政决策中枢系统
这是行政决策体系的核心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。只有它才有权就一定范围内的行政管理问题作出决策。一个行政机关只能有一个决策中枢系统，切忌多中心、政出多门。
(二)行政咨询系统
这是辅助决策中枢系统决策的机构，它具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题，确定目标，拟定并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据；辅助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。 (三)行政信息系统
这是从事行政信息处理的机构、人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体。其主要任务是把来自各种信息源的行政信息集中起来，进行科学加工和处理然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。
综上所述，中枢系统、咨询系统和信息系统是相互联系、相互制约的，三者的统一构成现代行政决策体制。为了适应行政决策民主化、科学化的需要，我们必须进一步加强中枢系统、咨询系统、信息系统及其制度的建设，使之发挥最佳的决策效能。
第十一章 行政执行
一、单选题：
1、下列不属于行政执行主体的是（ ）。
A、国务院机关事务管理局 B、人事部 C、省民政厅 D、环境保护协会 2、下列对行政执行的阐述不正确的是（ ）。
A、行政执行是实现决策目标的活动 B、行政执行受权力机关的监督和控制 C、行政执行活动本质上是对未来行政管理活动作出的一种反应 D、行政执行主体可以是行政机关授权的社会团体 3、检验行政决策正确与否的最好尺度是（ ）。
A、行政执行的效果 B、行政信息网络的完善与否 C、执行对象的配合与否 D、决策标准是否统一 4、政策执行有效的关键是（ ）。
A、决策规范的完善与否 B、执行人员的执行动力C、政策的具体明确性 D、行政监督的力度 5、政策执行的根本保证是（ ）。
A、制订计划 B、权威 C、人员和物质安排 D、思想动员 6、政策有效执行的根本前提是（ ）。
A、政策的合理性 B、政策的正确性C、政策的可行性 D、政策的权威性 7、行政执行对象的态度取决于（ ）。
A、决策规范的完善与否 B、执行人员的执行动力 C、决策带来的利益分配 D、行政监督的力度 8、行政执行中的控制活动不包括（ ）。
A、确立考核标准 B、建立、健全组织结构 C、衡量对照 D、综合性 9、行政管理环境的错综复杂和不断变化，要求行政执行必须具有（ ）。
A、现实性 B、具体性 C、灵活性 D、综合性 10、行政管理活动的权威性主要表现在（ ）。
A、行政执行的强制性 B、行政总结的全面性C、行政沟通的及时性 D、行政协调的灵活性 二、简答题：
1、行政执行的前提是什么？2、行政执行的手段及其方式有哪些？ 三、论述题：
试述对行政执行权力的控制。 参考答案： 一、单选题
1、D 2、C 3、A 4、C 5、B 6、C 7、C 8、B 9、C 10、A
二、简答题：
1、行政执行的前提是什么？
（1）决策合法、正确（2）物质条件基本具备（3）组织措施落实（4）思想政治教育工作领先 2、行政执行的手段及其方式有哪些？
（1）行政干预（2）经济手段（3）法律手段（4）奖励与惩戒（5）行政诱导 三、论述题：
试述对行政执行权力的控制。 （一）对行政权力控制的必要性
1、行政权力是一种支配他人的力量2、行政权力是一种强制他人服从的力量 3、行政权的支配力和强制力孕育着权力的任意性和腐化性 （二）对行政权力的法律控制
1．严格规制行政权的存在与行使必须有宪法和法律的根据。这是政府和法律关系的根本准则。法高于行政。 (1)权力法定。权力非有法律根据不能存在。行政组织与职权必须由法律设定，行政机关不得为自身设立职权。 (2)任何行政活动都必须以宪法和法律为根据，不能违反、超越宪法和法律，或与宪法和法律相抵触。
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