五、三网融合遇到的阻碍

虽然我国早在九五、十五、十一五期间就把三网融合写入了规划，但如今，我国要实现的三网融合只是第三阶段的三网融合。我国的三网融合研究也是从2008年才开始，国务院发布政策解除了国办[1999]82号文中“电信不得从事广电业务，广电不得从事通信业务”的规定。2009年5月，国家发展和改革委员会又首次在政策中提出“实现广电和电信企业的双向进入”。今年1月13日,国务院常务会议通过三网融合决议，三网融合的政策法律壁垒基本被打破，但是与三网融合相适应的法律法规和监管机构却没有得到完善。

三网融合在我国推进缓慢的主要障碍之一在于管制。在政策监管方面，虽然82号文件已被废除，但是国家鼓励三网融合的其他配套法律法规仍需要完善，多头监管问题依然存在，产业隔阂严重，产业政策并不明确，更缺乏面向新三网融合的产业政策。

此外，阻碍我国三网融合的发展因素还包括对三网融合的认识、技术、业务开发等，从融合主体上看，还包括电信与广电的融合问题。

对三网融合的认识是解决三网融合问题的基础。正如前文所述，三网融合强调的是不同物理网络共生共赢的合作。

在技术上，电信和广电两方面都存在一些问题。在电信方面，目前国内宽带接入以ADSL和小区LAN为主，ADSL宽带2M及以下网速的用户占绝大多数，价格是用户升级到高速ADSL的主要障碍，而提供质量较好的IPTV服务的同时满足上网需求，一般需要4M的下行速度。在广电方面，目前数字化双向改造没有完成，实际使用广电宽带的用户又很少，广电对Internet接入服务和数据网的运维经验也不足。

在标准方面，国内标准之间、国内与国际标准之间争论激烈，融合网络结构和技术争端没有解决，电信、广电各执一词，都以独立主导三网融合为目标，势同水火。在业务开发上，与国外成熟的商业运营相比，广电与电信都处于起步阶段，缺乏经验，尚需要不断摸索。

六、三网融合的发展前景

研究人士普遍认为，内容提供商将成为三网融合最大的受益者。2010年1月13日，国务院召开常务会议，专门就三网融合方案进行研究。这无疑为相关上市公司带来广阔的想象空间。三网融合将带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商在内的多家上市公司均将受益。研究人士普遍认为，内容提供商将成为其中最大的受益者，由于国内内容提供商中的上市公司屈指可数，因此有可能出现资金集中追捧的现象。

三网融合将为上游设备提供商带来收益。数据显示，中国现有有线用户1. 6亿，尚有1亿有线用户并未数字化整转，不考虑有线用户增长，机顶盒开支约350亿;而尚未双向网络改造用户接近1. 5亿，未来网络改造成本接近600亿，根据整转截止时点2015年，每年资本开支约200亿，可能利好上游机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商。三网融合还将迫使广电运营商加快跨区域整合、网络改造和更市场化运作。如歌华有线、天威视讯、广电网络等公司将从中受益。

三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。未来，我们可以用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、接入一张网，甚至可能完全通过无线接入的方式就能搞通信、电视、上网等各种应用需求了。而对于物流行业来说，亿博物流咨询介绍到，以后客户发货可以随时随地用手机迅速查到合适的物流公司，并立即下单，物流公司可以通过手机视频看到客户的货的大致情况，并立即决定派什么样的车去提货，发完货以后，客户也能随时自主追踪货物状态，直到货物安全到达最终用户手里。

三网融合在法国、美国、英国、日本等发达国家己经发展多年。以法国为例，家住巴黎15区的纪录片制作人尼古拉古热订购了因特网服务供应商Free公司的服务套餐，每月只需缴纳30欧元，就能享受电话、上网和电视等多重服务。这比先前单独购买各项服务便宜了许多。目前，三网融合在法国快速发展。市场研究机构Pyramid在一份最新的报告中指出，到2014年，随着法国各运营商加快投资光纤网络，将有50%以上的家庭选择三网融合的服务。

除价格优势外，便捷是消费者青睐三网融合服务的另一个原因。消费者只要面对一家运营商，每个月一张发票就能搞定所有事情。古热说，看电视或打电话的同时可以从网上下载文件，而且运营商为消费者提供交叉服务，比如用电脑看电视，用电脑打电话等，这一切都让他的生活更加快捷。同时，三网融合对消费者的设备要求也比较简单。古热说:“我一共只需要两个盒子，一个用于连接互联网和电话线，’另一个接电视，这套系统就可以运行了。” 目前国务院己于七月一日对外正式公布了第一批三网融合试点城市名单，包括北京、上海、杭州在内的12个城市入围。 2010年8月2日，国务院三网融合工作协调小组办公室日前印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》，要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构，并于8月16日前上报试点方案。这意味着“三网融合”将正式试运行。近年来，部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到了人民群众的欢迎，产生了积极地经济效益和社会效益，为在更大的范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。当前，我国己基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。

七、结束语

三网融合，难得不在于技术，而是在于技术的基础容易改变，而意识和思想却很难短时间内有明显的变化，所以说，三网融合，与其说是技术、网络、业务融合，不如说是思想和意识的融合。

我们期待，自2008年正式列入政府工作报告的三网融合能够在未来走的更快一点，更好一点，因为，我们真的不能再失去下一个信息服务的十年。

参考文献：

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