贯彻实施《云南省XX湖保护条例》情况汇报

贯彻实施《云南省XX湖保护条例》情况汇报

尊敬的马副主任，各位领导：

按照检查的要求，下面，我将全县贯彻实施《云南省XX湖保护条例》的情况作如下简要汇报： 一、XX湖的基本情况

XX湖是我国蓄水量最大的深水型湖泊，流域面积平方公里，湖面面积平方公里，湖岸线长公里，最大水深米，平均水深米，蓄水量206亿立方米，是珠江源头第一大深水湖泊，相当于12个滇池、6个洱海的蓄水量，占云南省九大高原湖泊蓄水量的%，占全国淡水湖泊蓄水量的%，占全国优于Ⅱ类水质淡水湖泊蓄水总量的50%以上。XX县辖XX湖水域面积平方公里，占%，流域面积平方公里，占%，湖岸线44公里，占%，入湖河道64条、村庄191个、人口万人，占XX湖流域总人口的%。XX湖是我国优质淡水战略资源储备库，是区域经济社会可持续发展的重要载体和生命线。

二、XX湖保护治理工作情况

湖为重点的XX历届县委、县政府高度重视以XX 生态建设和环境保护工作，始终坚持生态立县、环境优先，举全力抓好XX湖保护治理工作。十一五以来，全县共投入XX湖保护治理资金约11亿元，实施了61项生态工程和环保管理措施，XX湖保护治理工作取得了显著成效，环保基础设施建设得到加强，管理体制和机制逐步完善，产业结构调整步伐逐年加快，全民护湖治湖意识进一步增强，XX湖综合水质继续保持I类标准，被纳入全国首批8个生态环境保护试点湖泊，我县被国家环保部命名为国家级生态示范县。主要抓了以下几方面的工作： 加强组织领导，创新管理体制机制。始终坚持把改革创新作为环保事业发展的不竭动力，不断加强环境保护能力建设，加快构建完善的环保体制机制。成立了由县长任组长、四套班子分管联系环保工作领导为副组长的生态环境保护和水污染防治领导小组，组建了XX湖管理局和综合执法大队，成立了环保法庭、环境资源检察科及环境监测站、镇级环保机构。实施入湖河道河段长责任制，建立巡查通报和环卫周检制。出台了《进一步加强环境保护工作的实施意见》，在全市率先推行环境保护一岗

双责，每年安排环境管理专项经费500余万元，专项用于XX湖环境卫生管理。名保洁员和监200实行沿湖环卫分片包干制，聘用了．

督员、50名执法协管员，设立了11个执法监督岗、设置了34块区域岗位牌。层层签订《环境保护管理目标责任书》，出台《XX湖环境卫生管理办法》，实行环保书记、镇长负责制，严格责任落实和目标考核，实行环保一票否决制，政府主导、企业主体、全社会共同推进的环保工作格局基本形成。 突出防治重点，加强环保基础设施建设。始终坚持把环保基础设施建设作为XX湖保护治理工作的重中之重，在财力十分紧张的情况下，不断加大环保基础设施建设力度。特别是十一五以来，投资亿元，全面完成了XX湖东岸环湖截污治污、梁王河综合治理、帽天山环境恢复治理等20个十一五水污染综合防治目标责任书项目，投资亿元的东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程主体完工并通过验收。建成万吨/日县城污水处理厂、XX吨/日禄充污水处理站、人工湿地28块亩、100吨/日垃圾处理场，实施了34个农村环境综合整治工程，完成了小流域水土流失治理平方公里、林业生态工程人工造林万亩、低效林改造万亩、封山育

林万亩、退耕还林7万亩，全县森林覆盖率%。建成环境监测站实验室、重点企业在线监控监测平台，环境监测能力不断增强。

严格环境执法，推进依法治湖进程。始终坚持把 页11 共 页3 第

加强环保执法作为XX湖保护治理的重要举措，不断提升执法水平，保持环保执法严管态势，建设项目环评和三同时执行率达100%。坚决落实温总理三个保护重要批示精神，采取果断措施，对XX动物化石群帽天山保护区周边磷矿采点实施全面禁采，关停了14个磷矿点，实施了帽天山矿山生态修复工程，减少水土流失对XX湖造成的污染。实行XX湖径流区建设项目集体审批制度，对重点建设项目实行周检、月检、季检、半年检和环境监理制，加强对建设项目的环保管理。强化XX湖渔政、水政管理，取缔了灯光诱捕等违法违规捕捞。加大对重点行业、重点区域、重点企业治理力度，抓好节能减排工作，企业共投入整治资金亿元，新增环保设备71套，拆除黄磷炉子13套，淘汰产能万吨，拆除立窑水泥生产线5条、产能48万吨，有效削减了污染物排放总量。扎实推进拆临拆违工作，拆除临时和违法违规建筑共1459宗平方米，其中：XX

湖一级保护区至环湖公路外侧50米范围内的累计拆除1080宗平方米。依法征收XX湖资源保护费。建立XX湖保护有奖举报制度，设立举报电话，社会监督络基本形成，环境执法水平明显提升。 坚持科学发展，推动产业结构调整。始终坚持把湖农业农村面源污染、XX推动产业结构调整作为控制．

建设生态文明、促进经济社会发展的关键之举，促进XX湖保护与经济增长并重、与经济发展同步。退出了XX湖一级保护区农田3528亩，拆除了海口财培中心、广龙小学、篙芝箐小学、海口财政所、菌种场、哨咀-兜底寺片区村落等房屋万平方米。启动XX湖湖滨缓冲带生态建设，种植乔木1627亩。在农业产业结构调整上，出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进生态农业建设的意见》，县财政每年安排1000万元资金专项用于加快土地流转和发展特色生态农业的扶持奖励，累计流转土地万亩，扶持发展生态农业万亩，与传统种植模式相比，每年可削减氮磷钾施用量万吨、农药施用量万吨。推广测土配方万亩、生物防治万亩、控氮减磷万亩、生物降解膜2150亩，8座水库管理人员纳入财政全额供养，取缔了6座水库水产养殖。制定

了《XX县治理农业面源污染提高耕地持续生产能力实施方案》，取缔了XX湖北岸塑料薄膜大棚种植亩，有效减轻了农业面源污染。在工业上，加强重点行业环保核查，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，关停了德安磷化公司、仙湖轧钢厂、西浦水泥厂、承坤磷化工厂、云达化工厂等20家企业，为转变经济发展方式作出了贡献。在第三产业上，依托XX湖一流资源和帽天山世界自然遗产品牌，围绕建设

国内一流、国际知名旅游目的地的目标，借助云南

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旅游二次创业和XX湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设，依托大企业、实施大项目，引进了太阳山、湖畔圣水、樱花谷、国际养生园、仙湖山水、仙湖圣境等7个重大文化旅游项目，总投资达609亿元，大力发展以旅游业为主的现代服务业。

加大宣传力度，营造全民环保良好氛围。始终坚持县委重视、人大监督、政府实施、政协关注、部门配合、全民参与的工作机制，努力营造政府和群众互动，全民共同参与XX湖保护管理的良好氛围。深入开展环保金点子征集、文艺汇演、有奖征文、

摄影比赛和环保之家、绿色学校、绿色家庭、环湖文明走廊、生态镇创建等创建评比活动，使XX湖保护走进企业、村组、农户和课堂，提高公众环保意识。组织沿湖各镇、村、组干部和村民代表到滇池、洱海等地就生态旱厕、垃圾减量化、入湖河道管理、湖泊治理进行考察，通过学习借鉴经验，总结历史教训，发挥群众的主动性，积极投入XX湖监管和保护。利用各种媒体，对XX湖保护先进典型事例进行宣传推广，对违法和不文明行为进行曝光，倡导科学、文明、健康的生活方式。把XX湖保护的责任义务纳入村规民 湖保护的意识。XX约，全面提高群众自觉参与

经过多年努力，我县的XX湖保护治理工作取得了一定成效，但湖泊保护治理形势依然严峻。一是农业农村面源污染面广量大、治理技术及措施难以达到有效规模化，加之连年干旱导致XX湖水位持续下降，增加了水生态风险，XX湖保护治理形势严峻。二是XX湖保护治理资金投入剧增，县级财政收支矛盾突出，筹资难度大，投入到治理工程上的资金有限，环保基础设施建设滞后，已建环保工程运行和非工程措施管理费用无稳定的资金保障。三是产业结构调整进度还不够快，一产比重高、二产

发展弱、三产发展不充分的问题仍较突出，生态建设产业化、产业发展生态化缺乏政策支撑，进程有待加快。

三、下步工作打算

坚定不移地实施生态立县战略，继续秉承对历史负责，对子孙后代负责的态度，牢固树立在保护中发展、在发展中保护的理念，切实把生态文明建设融入XX经济社会发展的各个方面，认真抓好今天会议精神的贯彻落实，进一步解放思想，创新思路，完善措施，以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，下更大的决心、花更大的力气、尽最大的努力抓好XX湖保护治理工作，努力确保XX湖Ⅰ类水质。 加强水污染综合防治。坚持源头控制与末端治理 页11 共 页7 第

并举，点源治理与面源防治并重，抓好环保项目建设管理，最大限度发挥经济效益、生态效益。一是加大控源治污力度，稳步推进XX湖一级保护区四退三还工程，加快实施马料河马料河综合治理、湖滨带低污染水收集处理、沿湖村落截污治污工程，完成20个村落环境综合整治工程，修复XX湖湖滨缓冲带生态。启动山冲河流域水污染治理与清水产流机制修复、县城污水处理厂中水回用、禄充污水

处理厂改扩建工程。抓紧完成尖山河、梁王河、马料河、代村河等主要入湖河道水污染治理与清水产流机制修复工程前期工作，争取尽快启动实施。二是加快环境监测站建设，全面加强环境监察、监控、监测等能力建设，提高环境应急处置能力，建立完善环境监测预警体系。三是抓紧完成XX湖东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程尾工工程处理，抓好已建环保项目审计验收、运行管理。四是及时掌握和研究国家、省、市关于环境保护方面的政策支持方向，紧紧抓住XX湖被纳入全国首批8个优质淡水湖泊生态环境保护试点的机遇，抓好环保项目的筛选、论证和储备工作。 强化非工程措施管理。一是全面落实环境保护一岗双责制度，层层分解落实十二五XX湖水污染综合防治目标责任书，层层签订目标责任书，健全完 善目标责任制考核和评价体系，把能力最强的干部用在XX湖保护与治理的位置上，把最能干的人员用在XX湖保护与治理的关键岗位上。二是坚持XX湖径流区建设项目集体审批、定期巡查和环境监理等制度。加强XX湖径流区挖砂、采石、取土、采矿和砖瓦窑五采区管理。三是全力推进国家卫生县城和生态县创建工作，加强沿湖环境卫生及入湖河

道管理，健全完善户保洁、村集中、镇清运、县处理的城乡环境卫生清洁保洁体系，持续强化四清活动，将河道、村庄、湖滩、田园的管理责任延伸到村组、落实到岗位、考核到个人，推进垃圾收集处理全覆盖。四是严格环境执法管理，加强环保队伍建设，强化建设项目执法监管，全面落实建设项目环评和三同时制度，确保执行率达100%。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，持续深入开展环保专项行动，依法从重处罚违法排污行为。抓好渔政航政水政执法管理，严厉打击渔业违法违规行为，严格实行XX湖取用水审批制度，依法征收XX湖资源保护费。五是以创建省级文明县城为载体，加大XX湖保护宣传教育力度，广泛开展各种形式的生态、绿色创建活动，让爱湖、治湖、管湖理念深入人心、植入社会，营造全社会共同参与XX湖保护治理的良好氛围，使全县干部群众成为XX

湖保护的坚定支持者和行动的主力军。

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加快产业结构调整。坚持把调整产业结构作为正确处理保护与发展的关系、减轻XX湖面源污染的治本之策。一产业上，完善农业产业发展规划和配

套扶持政策，引导规范农村土地承包经营权流转，扩大蓝莓、荷藕、大樱桃等生态农业种植面积，以新环湖路至湖滨带区域和东大河、梁王河两侧为重点，发展景观绿化苗木、水生植物和优质林果，重点打造一湖两河生态农业带，逐步取缔蔬菜、花卉等大棚种植，引导畜禽养殖向XX湖径流区外发展。在XX湖径流区内开展土壤环境调查，进行土壤污染治理与修复试点示范，有效控制农业农村面源污染。推进森林塘建设，完成人工造林万亩，封山育林万亩，低效林改造万亩，建立桉树、黑荆树退出机制，提高XX湖区域森林覆盖率。二产业上，加快推进三家村-蛟龙潭片区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目，引导企业向园区集中，抓好广龙实业公司、红塔卷烟胶厂、德春藕粉厂、长德机械包装公司等项目异地搬迁入园工作，着力引进装备制造、新材料、新能源等新兴产业，淘汰落后产能。三产业上，坚持在保护中发展、在发展中保护，围绕建设国内一流、国际知名旅游目的地的目标，依湖畔圣加快推进太阳山、帽天山一流资源，湖、XX托．

水、樱花谷、国际养生园、仙湖山水、仙湖圣境、帽天山历史文化旅游项目等重大文化旅游项目，加

快发展以旅游业为主的现代服务业。

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