在龙市、双槐、三庙、清平、香龙、双凤、古楼、二郎等中心镇分别根据当地实际规划建设或完善1个综合交易市场，满足本地居民需要并辐射周边农村；在钱塘、沙鱼、二郎、肖家四个镇分别规划建设1个边贸市场，满足本地居民需要，并辐射周边武胜、蓬溪、潼南、岳池等县相邻农村；其他一般镇都要本着发挥优势、服务生产、方便生活的原则，以完善现有市场、满足本地生产和生活需要为主，建设重点主要是改造完善农贸集市的设施和功能，退街（路）入市，切实解决“有市无场”的问题，通过市场建设改造来提升乡镇农村的商贸发展水平，推动新农村建设和城乡统筹发展。

八、保障与激励措施

（一）加强对市场建设的宏观调控

为了避免重复建市场、盲目建市场，造成“有场无市”，以及人力、物力、财力的浪费，要按照经济规律办事，把专业市场建设纳入法制化轨道。无论建什么类型的专业市场，一是必须进行严格的可行性论证；二是坚持统筹规划、合理布局；三是因地制宜、讲求实效，以此保证专业市场建设的良性运行。

（二）培育和发展多层次的市场主体

一是结合调整和完善所有制结构，积极引导国有、集体企业走向市场，参与公平竞争，以适应市场经济发展的要求。通过参与市场经营，推动企业转换经营机制，促进市场繁荣。二是继续大力发展个体私营经济，把发展个体私营经济、家庭工业、专业村和专业市场培育建设结合起来。在培育建设市场的同时，应继续放宽政策，为个体私营经济发展提供良好的外部环境。

（三）鼓励多渠道筹集市场建设资金，多种形式建设市场 积极鼓励乡镇、村、工矿企业、国合商业等利用自有场地和资金，

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在国家政策允许的范围内自办或联办专业市场；鼓励农民和个体工商户集资或采取预售、预收市场设施租金的方式兴办专业市场；鼓励采取股份合作的方式吸纳专业市场建设资金，吸引有关部门和个人投资入股；积极引进外资，投入市场基础设施建设。

（四）促进专业市场的功能扩展

传统专业市场要向现代流通组织转变，不仅要充分发挥自己的贸易中心、价格中心和信息中心的作用，而且还要不断延伸和扩大自身的功能。鉴于现代化的通讯技术和信息传播手段的普及，以及交通运输手段的进步和物流企业的发展，专业市场要不断扩大其功能向商品供应链的两头延伸，形成产销一体化的生产和经营模式，扩大专业市场在整个商品供应链上的影响力，尝试向生产领域、物流领域、零售领域扩张。

（五）引导专业市场的组织形式创新

未来的专业市场应该是经营主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化，具有多种功能的规范化专业市场，是批发企业的集合、公司的集合。因此，新时期合川区专业市场建设的战略要点是培育现代批发商，尽快提升专业市场经营主体的组织化水平和交易方式的创新。一是要引导现有经营主体按照现代流通方式，转换经营业态，做大做优做强，朝着现代企业方向发展;二是要有计划地引进大生产商大批发商大代理商入场经营，尤其是那些在国际和国内都享有很高知名度的品牌企业，要积极创造条件吸引他们入市，通过他们的规范化经营带动专业市场整体素质的提高；三是要适应“第五代”专业市场发展模式的需要，转变过去沿袭下来的集贸市场“摊位制”交易方式，积极引进新型交易方式，如竞价拍卖、展览贸易、网络交易等多种新型交易方式，推动由零散式非标准交易为主向规范化、标准化交易转变。

（六）强化专业市场的监督管理

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坚持一手抓市场培育建设，一手抓监督管理，为专业市场的发展创造一个良好的环境。一是要进一步完善市场准入制度，对进场经营者实行资质审查和档案登记，严格把关;二是建立健全商品售后服务系统和消费者投诉监督机制，最大限度地保护消费者的合法权益;三是建立健全市场运作规则，用规章制度来规范管理，通过电子网络监控经营运作状况;四是建立起与现代流通方式相适应的配套服务体系，如金融结算体系、商品检测体系、物流配送体系、加工服务体系。

（七）重视专业市场建设的政策配套

认真执行国家、重庆市和合川区关于鼓励商贸流通业，特别是专业市场建设的相关政策，从减免税费、规划用地、用水用电、争取专项资金、加强综合服务等方面加大对重要专业市场的扶持力度，在各项配套政策上，特别是在财政政策、土地政策和投融资政策上给予一定的支持和优惠，并提高环卫、城管、城建、市政等部门对专业市场的公共管理和服务水平。对于符合专业市场规划或已经纳入专业市场规划的重要项目，政府应提供一定的税收优惠或在基金上给予一定的扶持；对于涉及到专业市场建设用地，政府应在审批或转让的过程中进行合理的政策倾斜；加强政府、业主和银行的互动，调动三方的积极性，加大招商引资的力度，积极拓宽商贸建设项目投融资渠道。

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九、规划附表

合川区专业市场规划重点建设项目一览表 序号 市场名称 区位 规模 功能定位 以农用车、货车、轿车以及二手汽车的经销为主要功能，兼营汽车零配件销售和汽车维修服务功能 以废旧物资和再生资源的批发交易为主，兼具加工、零售、物流配送和信息服务功能 重庆北部最大的农副产品综合批发市场，以批发交易为主，配套设置物流配送、检验检测、信息服务等功能 重庆北部最大的农业生产资料批发市场，以批发交易为主，兼营零售，配套设置物流配送和信息服务等功能 重庆北部最大的地方名特优小商品批发市场，批发为主，兼营零售 服务对象 合川城乡居民、企事业单位，辐射周边地区 建设性质 建设时间 2008-2015年 1 重庆北部汽车交易市场 沙溪高速公路出口附近 占地500亩，营业面积10-15万平方米 新建 2 五尊高速中国西部再生公路出口资源交易市场 或大石交通便利处 占地60-80亩，营业面积5-8万平方米 重点服务合川及其周边区、市、县，新建 辐射吸引西南和西北地区客商 合川本地农贸市场经营户、酒店、餐馆、企事业单位；重庆主城区以及合川周边区县客商 合川区及周边区县农资零售商和农户 2008-2012年 3 北城北环路新客运重庆北部农副中心附近产品批发市场 （地块B1-1-1或B2-2-6） 占地面积60-80亩，营业面积3-5万平方米 新建 2008-2012年 重庆北部农业4、 生产资料批发市场 北城北环路新客运中心附近（地块B3-1-9或B2-2-6） 北城北环路新客运中心附近（地块B3-1-9或B2-2-6） 占地面积60-80亩，营业面积3-5万平方米 占地30-50亩，营业面积1-2万平方米 新建 2008-2012年 5 重庆北部地方名特优小商品批发市场 合川区及周边区县零售商及城乡居民 新建 2010-2012年 31