广州地铁现状调查及分析报告 汉普管理咨询（中国）有限公司

2.2. 建设事业总部

? 建设事业总部是总公司全面负责地铁建设管理的部门，是建设

管理的成本控制中心，主要任务是从初步设计开始对地铁设计、

设备监造、设备采购、土建与安装工程施工、直到工程验收等全过程负责进行全面的业主管理。同时，负责工程建设项目在国家验收前的工程整改和收尾工作。负责按照投资合理、质量满意、符合进度要求等进行建设管理。

2.3. 运营事业总部

? 运营事业总部是代表总公司全面负责地铁运营的事业总部，是

总公司的一个利润中心。运营事业总部的主要任务是保证地铁的安全运营，为乘客提供准时、快捷、舒适的服务，在保证社会效益的同时，逐步提高运营收入和经济效益。运营事业总部承担地铁运营操作、运营安全、乘客服务、运营经济效益等的规划、管理和日常管理工作，并承担已建成线路国家验收后的设备设施的必要维护、维修和整改工作。

2.4. 资源开发事业总部

? 资源开发事业总部是以地铁沿线房地产、广告、商贸、通讯业

务为主体，依托地铁建设和运营，开展多元化的综合经营业务

的部门，是总公司的一个利润中心。总部下设房地产部、广告部、通讯部、商贸部、合作公司事务部、物业管理部、特种工程分公司等业务部门，负责统一策划、开发利用地铁的附属业务资源。

? 资源开发事业总部本着开发地铁附属资源，利用商业发展吸引

客流增长的基本思路，科学制定经营策略，向社会各界提供优质的服务。

2.5. 企业管理总部

? 企业管理总部是总公司负责研究和制定企业发展战略、目标、

计划、市场策略等的职能部门，指导和监督战略和计划的实施，

并承担总公司的合同管理和法律事务，确保总公司长期、稳定、持续的发展。

? 企业管理总部同时承担总公司的信息管理工作，为总公司各级

管理人员和管理部门提供及时、准确的信息服务。

2.6. 财务总部

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? 财务总部是总公司的财务管理部门。根据国家的有关制度，结

2.7. 人力资源总部

? 2.8. 总公司办公室

? 2.9. 总工程师室

? 2.10. 技术委员会

? 2.11. 监察审计部

? 合总公司的具体情况，全面负责会计核算、资金使用、资产管理和预算与分析等财务管理及工程预结算管理工作；为总公司领导进行财务决策提供依据；制定会计财务制度，并贯彻执行；负责对下属控股公司的财务管理工作进行指导和监督；在建设事业总部、运营事业总部、资源事业总部采用派驻财务制。

人力资源总部是负责总公司人力资源管理的职能部门，负责对

总公司除市管干部外的所有人员的管理与使用；适应总公司管理体制和经济增长方式转变的需要，进行整体性人力资源开发；

从总公司全局出发，开展人力资源的规划、招聘、调配、培训、考核、薪酬、奖惩和发展等工作；着眼地铁长远发展和企业需要，搞好宏观指导与综合服务，确保地铁人力资源的有效配置和利用。

总公司办公室的主要任务是为确保总公司正常高效运作提供文

秘、综合信息、公关、档案资料和后勤保障等服务，对内部服务性资源进行管理，充分发挥综合协调、服务保障的作用。

总工程师室是总公司技术决策和科研协调管理机构，主要任务

是负责组织对总公司重大技术问题的评审，决定重大技术方案并监督、指导方案的实施；负责总公司的科研和技改协调管理

工作，推动总公司的技术进步。负责总公司有关部门安全管理工作的归口协调管理。

技术委员会是地铁总公司最高的技术咨询机构，负责重大技术、

经济问题的咨询。主要业务是对总公司内新线建设、运营、资源开发的重大技术问题提供咨询意见或建议。技术委员会成立于2000年1月28日，成立以来，技委会主要参与地铁一号线国家验收筹备、新线建设技术咨询等工作，密切配合有关部门，克服人员不足的困难，较好完成各项工作。

监察审计部于2000年6月份成立，主要负责总公司党风党纪的

建设，对党员、干部的监察工作，全面负责内部审计工作，确

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保总公司良好的财经纪律，负责廉政工作，对违纪违法事件和人员按政策处理。涉及的业务范围或领域包括公司的信访及案件查处，廉政的宣传教育，招（评）标工作，经营审计，经济责任审计及基建审计。

2.12. 广州地铁总公司部门描述

详见附件A

3 业务流程描述

3.1. 概述

3.1.1. 流程描述作用

? “业务流程是把输入转化为输出的一系列相关活动的结合，它

增加输入的价值并创造出对接受者更为有效的输出。” ? 业务流程有几个构成要素：活动、活动的承担者、活动的实现

方式、活动之间的逻辑关系。通过对流程诸要素的描述和分析，对比标杆企业的标杆流程，进而运用一定的科学方法进行流程优化，从根本上促进企业管理改进。我们在对广州地铁现有业务流程进行描述时，所关注的是流程中这样一些活动，即是对总公司整体价值有贡献的，或核心、关键的、有增值性的活动；同时关注活动的承担者即哪个岗位实施这项活动。

? 业务流程描述与分析作为业务流程优化与设计的平台，是管理

工作后续协同工作的开始，业务人员进行描述和分析的过程也是企业内部管理持续改进队伍的培养形成过程。

3.1.2. 流程描述范围

? 由于本项目是管理信息系统规划和方案设计项目，重点为管理信

息系统规划和解决方案设计，不是完整的管理诊断。因此，只能对涉及管理信息系统规划相关的关键流程进行描述和分析，作为

规划与设计方案的基础，具体流程清单见3.2。

3.2. 关键业务流程清单

编号 1. 财务总部 FIN1.01 工程结算审批流程 流程名称 第 27 页 共 42 页

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2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. FIN1.02 FIN1.03 FIN1.04 FIN1.05 FIN1.06 FIN1.07 FIN1.08 FIN1.09 FIN1.10 FIN1.11 FIN1.12 FIN1.13 FIN1.14 FIN1.15 人力资源总部 HR1.01 HR1.02 HR1.03 HR1.04 HR1.05 建设事业总部 CON1.01 CON1.02 CON1.03 成本、费用核算流程1 成本、费用核算流程2 固定资产折旧流程 建设投资资金编制流程 预算编制流程 预算外开支管理流程 投资项目审批流程 预警管理流程 统计工作管理流程 资金审批流程 生产类实物资产购买流程 非生产类、非信息类资产购买流程 财务风险分析流程 融资方案流程 招聘流程 内部人员调配流程 总部级领导考评工作流程 部门经理及以下人员考评工作流程 培训流程 总体、年度工程计划编审报批流程 工程招标、投标管理流程 重大技术问题审批工作流程 第 28 页 共 42 页