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机制、人才引进与激励机制，其中最为重要也最难实现的是以孵化器创业服务岗位资格认定制度为核心的人才管理制度。在人才培养机制方面，通过人才培养体系建设，人才培训、实习交流等机制的建立，实现职业培训的标准化和统一性，可为不同层次的创业服务岗位提供具有合格人才、帮助人才实现职业生涯发展。在人才引进与激励机制方面，重点针对专业领域高级专家、成功的创业者和企业家、资深创业服务人才等高层次人才，提出了扩大人才引进来源、促进人才资源共享、提升创业服务人才的荣誉感、开展服务人才持股孵化试点等具体举措。

针对政府在孵化器专业服务人才队伍建设中作用的发挥，本研究提出了推动孵化器职业资格认定制度的建立、出台创业服务人才专门支持政策、设立创业服务人才队伍建设专项资金、进一步支持孵化器建设发展等方面的对策和建议。

本研究提出的上海科技企业孵化器专业服务人才队伍框架及其配套建设机制可用于指导全市各孵化器开展专业服务人才队伍建设，为科委和相关政府部门更好的支持孵化器发展和创新创业人才队伍建设提供决策参考和政策依据，具有比较重要的现实意义。

关键词： 科技企业孵化器 创业服务 服务人才 岗位资格认定

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目 录

摘 要.............................................................. I 目 录............................................................ III 第一章 上海科技企业孵化器专业服务人才队伍建设现状.................. 1

1.1 国内孵化器服务模式对服务人才素质的需求 ...................... 1 1.2 上海孵化器服务人才队伍建设现状 .............................. 3 1.3 服务人才队伍需求分析 ........................................ 9 1.4 国外创新创业服务人才特征与队伍建设经验 ..................... 11 1.5 未来上海科技企业孵化器专业服务人才队伍建设重点方向 ......... 14 第二章 上海市科技企业孵化器专业服务人才梯队设计................... 16

2.1服务人才梯队现状............................................ 16 2.2 未来需求 ................................................... 20 2.3 专业服务人才梯队设计 ....................................... 20 第三章 上海科技企业孵化器专业服务人才队伍建设机制................. 25

3.1 人才培养机制 ............................................... 25 3.2 人才管理机制 ............................................... 29 3.3 人才引进与激励机制 ......................................... 31 3.4 促进人才队伍建设的政策措施 ................................. 33 第四章 主要研究结论和政策建议..................................... 35

4.1 主要结论 ................................................... 35 4.2 政策建议 ................................................... 37

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第一章 上海科技企业孵化器专业服务人才队伍建设现状

科技企业孵化器是上海创新创业服务体系中最主要的服务机构之一，发挥着促进高新技术成果转化、培育科技型中小企业和企业家的重要职能。经过20余年的长足发展，上海孵化器为企业提供的服务从最初的物业出租发展到全面商业服务，再到包括技术研发、投融资在内的增值服务，已初步形成了创业辅导、市场推广、项目推介、管理咨询等9大服务功能，并正在积极探索国家科技部火炬中心提出的“创业导师+专业孵化+天使投资”企业培育模式。企业孵化是一项智力高度密集的工作，对管理人员和专业服务人员的综合素质要求很高，而服务层级的提升，服务模式的转变对新时期孵化器服务人才队伍建设又提出了新的挑战。与此同时，上海孵化器发展长期以来存在着专业人才缺乏、服务人员缺乏企业管理经验等问题，制约着孵化器的进一步发展。在“十二五”新的发展阶段，建成一支懂技术、懂管理、经验丰富的孵化器服务人员队伍，对上海孵化器今后顺利实现快速发展，实现服务模式和服务绩效的全面提升至关重要。本章旨在从实际出发，详细探究目前上海孵化器专业服务人才及人才队伍建设的具体情况和存在的共性问题，并结合国内外孵化器人才队伍建设的先进经验，初步提出未来上海孵化器专业人才队伍建设的重点方向。

1.1 国内孵化器服务模式对服务人才素质的需求

我国科技企业孵化器从1987开始产生并发展至今。在早期，科技企业孵化器建设的主要动力是国家科技部和地方高新区的推动引导，随着孵化器发展模式的不断探索和国家市场经济体制的健全发展，政府引导、社会资本积极参与、市场化运作的孵化器发展模式成为主流，以民营资本为代表的社会资源逐步进入孵化器的建设和发展领域。在各方的相互带动影响下，目前我国孵化器形成了从投资组成到运营模式形态各异的发展特色。然而，不管孵化器由谁投资，由谁管理，采用何种运营机制，其企业服务都或多或少的带有公益性质，这仍是孵化器不同于一般商务楼宇或商业地产的最主要特质。

从整体情况来看，国内孵化器为企业提供的孵化服务已从最基本的物业和基础商务服务、政策咨询服务拓展到企业辅导、项目申报、管理培训、技术研发、市场开拓等更深入的层次，许多孵化器还逐步建立了企业投融资、知识产权等高

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端服务能力。近年来，国家科技部不断推动孵化器以“专业孵化+创业导师+天使投资”服务模式为核心的孵化器服务能力建设，引导孵化器建立企业创新能力建设和技术研发服务、发展战略和经营管理咨询辅导、投融资专业服务方面的业务能力，也对孵化器服务人员的素质提出了新的要求。

根据以上服务内容和服务能力建设的需要，国内孵化器在专业服务人才队伍建设方面，主要依据“联络员+辅导员+创业导师”的三级辅导架构，吸收并培养各层次的服务人员。联络员指专门负责与企业定期沟通，了解企业经营发展情况及服务需求，并提供常规事务性企业服务的基层服务人员；辅导员通常为孵化器中高层管理服务人员，主要为企业提供管理咨询与辅导、技术研发、投融资、财务咨询等较高层次的服务；创业导师多为孵化器自身或对外聘请的专家级人才，一般在企业需要时，对其发展战略和关键问题进行诊断辅导，为企业解决经营发展中的瓶颈问题或专业性问题提供服务。根据各自职责和服务层次不同，联络员、辅导员和创业导师通常具备不同的个人素质：

（1）企业联络员一般需要具备较广的综合业务能力和良好的沟通交流能力。为向企业提供常规事务性服务，联络员要熟悉各类科技创新创业政策法规，了解工商、税收等相关制度和流程，具备企业经营管理的基础知识，专业孵化器的企业联络员还需要掌握一定的专业技术知识，对企业的技术和产品有所了解；为能够掌握企业发展情况和需求，联络员还需要具备良好的交流能力，能够在与企业的经常性联系中有效的与企业管理和技术人员沟通，了解企业需求。

（2）企业辅导员通常具有一定的企业管理经验和法律、财务、金融、技术等一项或几项专业技能。辅导员要能够较为全面的掌握企业经营发展动态，对企业存在的问题能做出及时诊断并给予有效的辅导，以及在企业需要某一方面的专业服务时，能够利用自身的业务能力加以解决，或发挥中介的作用，调动相关服务机构服务企业。

（3）创业导师一般为企业所在行业的高级专家或投融资等领域的高层次人才，且多具有丰富的企业管理和运作经验。创业导师通常不参与企业的日常服务，只在企业在面临经营发展的关键问题和难点问题时，为企业提供咨询和辅导，例如帮助企业解决关键性技术难题，建立合理的发展战略，或是为企业提供风险投资等高端服务内容。

从全国孵化器发展的现状来看，多数孵化器在企业联络员和企业辅导员两个层面的人才队伍建设情况较好，能够基本保证对企业的常规服务，但由于自身规模和实力的限制，国内孵化器一般都难以吸引具备高素质和丰富管理经验的专家级人才，因此往往需要聘请高层次的外部人才作为兼职的创业导师，导师队伍的

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