金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划，是贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中的重要规划，科学制定并有效实施“十一五”规划，对我县未来一段时期的经济与社会发展具有重大意义。

第一章 全县经济社会发展总体要求和主要目标

第一节 发展基础

“十五”时期是我县发展史上不平凡的五年。全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施“一招三化”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了重要成效。国民经济持续较快发展，主要经济指标提前一年完成“十五”计划，其它各项任务全面或超额完成，为“十一五”时期发展奠定了良好的基础。

——经济总量持续增长。全县生产总值由2000年的7.12亿元上升到13.8亿元，提前一年完成“十五”计划，年均增长14.1%。财政总收入由2000年的3153万元上升到7600万元，年均增长19%。全社会固定资产投资累计达23亿元，是九五时期的5倍。

——改革开放取得显著成效。改革步伐加快，国有和集体企业改革基本完成，农村税费改革、乡镇机构改革、教育和卫生体制改革、林权制度改革取得重大进展。招商引资和工业园区建设成效显著，开放型经济增长格局正在形成。累计引进县外资金

21亿元，是“九五”时期的7.8倍；利用境外资金达1500多万美元，是“九五”时期的10.3倍；外贸出口累计实现380万美元。

——经济结构明显改善。国民经济三大产业结构比由2000年的44.6:25.2:30.2调整为2005年的30.3:34.5：35.2，第二产业的比重5年提高了9.3个百分点。规模以上工业增加值增长1.8倍，实现利税增长4.45倍。全县基本形成了香料化工、食品加工、机电冶金、轻工纺织四大工业支柱产业，其

工业增加值占全县工业增加值的50%以上。所有制结构进一步优化，民营经济成为经济发展的主导力量。城镇化率由2000年的20%上升到30%，年均提高了2个百分点。

——发展环境进一步优化。“十五”时期，我县城乡电网改造工程全面完成，供电能力明显提高。小水电发展迅速，用电费用降低。农田水利设施建设力度加大，农业机械化程度提高。城市框架进一步拉大，建城区面积扩大了3.1平方公里，城市人口增加了近4万人。锦绣华城、象山广场、安居工程建设，以及秀谷大道、老城区、体育场改造等项目的完成，使县城规模扩大，功能增强，品位提高。政务环境进一步优化。各级干部的思想观念、工作作风有了新的变化，依法办事、依法行政能力有了提高，管理体制、运行机制更加完善。

——社会事业全面协调发展。全面建立了农村中小学教师工资由县财政统发的运行机制，办学条件明显改善，教育质量稳步提高。建成了县疾病控制中心大楼和县人民医院传染病医治专区，医疗卫生条件进一步改善，应对和处臵公共卫生突发性事件的能力增强。人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在8‰以内。生态和环境得到有效保护。

——人民生活水平不断提高。劳动和社会保障事业取得重要成效。就业和再就业工作稳步推进，城镇登记失业率控制在3.7%以下。农民人均纯收入年均增长9%，2005年达到3375元。城乡居民人均可支配收入逐步增加，居住面积继续扩大。全社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民生活质量得到明显提高。

此外，“十五”期间，在推进金溪经济与社会发展的实践中，我们积累了一些成功的经验：坚持不懈地实施“一招三化”主战略，狠抓招商引资，大力推进工业化、农业产业化和城市化，是加快经济社会发展的根本途径；正确处理好改革发展稳定的关系，认真解决好发展中涉及群众切身利益的问题，着力化解各类社会矛盾，是加快经济社会发展的重要保证；进一步解放思想，调动各方面的积极性、主动性和创造性，是加快经济社会发展的重要手段；优化经济发展环境，在观念上、体制上、机制上、政策上尽快与开放发达地区接轨，是加快经济社会发展的重要条件；坚持民主科学决策，树立全面、协调和

可持续发展的科学发展观，是加快经济社会发展的基本保证。

第二节 发展环境

“十一五”时期是金溪发展的重要战略机遇期。县内外环境为我们提供了许多有利条件：一是国家统筹区域发展，将进一步促进中部地区崛起，加大对粮食主产区的扶持，从政策、资金等方面给予支持。二是“十五”期间全县经济实力明显增强，交通、电力、供水等基础设施建设加快，为今后发展打下了坚实的基础；济南至广州高速公路金溪段的开工建设，将增强我县对外开放优势。三是经过“十五”发展，我县不仅找到了一条符合实际的发展路子，而且形成了一个气顺、劲足、心齐、人和的社会氛围和创业环境，为实现我县更好更快的发展创造了更为有利的条件。

“十一五”时期金溪经济社会发展也面临严峻挑战。“十五”期间，我县虽然在经济和社会发展方面取得了显著的成绩，但也存在不可忽视的问题和矛盾：一是经济总量小。2005年全县人均国内生产总值近600美元，而全省人均已达1140美元；财政收入是全省为数不多的没有过亿元的县之一。二是基础设施仍然比较薄弱，与经济发展和对外开放的要求还不相适应。三是经济发展水平较低。突出表现为工业发展缺乏大项目的支撑，生产技术水平不高，企业管理水平较低，综合竞争能力不强。

全县上下要以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，励精图治，奋发有为，做大经济总量，增强综合实力，推进县域经济持续、快迅、健康发展。

第三节 总体要求

“十一五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，做好全县经济社会发展各项工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力实施大开放、大投入、大发展三大战略，全力推进工业主体化、农业产业化、城镇人性化三大工程，努力打造创业金溪、魅力金溪、和谐金溪，进一步做大经济总量，提高经济效益，增强综合实力，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。为此，必须坚持以下原则：

——坚持推进改革与扩大开放相结合。实现改革与开放的良性互动，全方位、宽领域、高层次、高

速度融入沿海及周边发达地区。通过推进投资体制等各项改革，加快突破束缚经济发展的体制性障碍，不断增强加快发展的动力和活力。

——坚持加快发展与提高质量效益相结合。发展是第一要务，必须抓住一切机遇壮大县域经济总量，增强综合实力，注重经济增长质量，转变经济增长方式，坚持加速发展、安全发展、清洁发展、节约发展和统筹发展相结合，实现速度、质量和效益相统一。

——坚持经济建设与社会事业相结合。经济建设是社会发展的基础，社会发展是经济建设的重要保障。在突出经济建设的同时，必须坚持以人为本，努力推进各项社会事业发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，创造更加公平、充满活力的社会环境。

——坚持开发建设与保护生态环境相结合。必须遵守“既要金山银山，更要绿水清山”的方针，在开发建设中加强生态环境保护，在保护生态环境中谋求更大的发展优势。要完善谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁使用、谁付费的生态环境有偿使用和补偿机制，在加快发展中努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

——坚持创业与创新相结合。在全社会培育创业的浓厚氛围，鼓励人们谋事业，支持人们干事业，形成全社会创业、创大业的合力。要进一步激发创新精神，引导人们通过制度创新、技术创新、文化创新，从消极保守的观念束缚中解放出来，实现以创业落实创新，以创新提升创业水平的良性循环。

——坚持重点突破与统筹发展相结合。切实解决涉及全县发展的重大问题，力争在工业发展、财政增长、农民增收等方面取得重要突破。认真贯彻落实“五个统筹”，以统筹城乡发展为重点，做到抓大不放小、抓本级不放基层、抓工业不放农业、抓县城不放农村、抓开放不放改革，更好地实现城乡之间、产业之间和全社会的协调发展。

第四节 主要目标

综合考虑我县发展的趋势和条件，“十一五”期间，我县经济社会发展要保持快速协调发展态势，完成全面建设小康社会阶段性任务。主要目标是：到“十一五”期末，实现两个翻番，即：国内生产总