江西省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则

第一条为了保证江西省质量技术监督系统在实施行政处罚时公平.公正.合理地行使裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》.《技术监督行政案件办理程序的规定》等法律.法规和规章的有关规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条本省各级质量技术监督部门实施行政处罚，适用本规则。 第三条本规则所称自由裁量权，是指行政机关在实施行政处罚时，在法律.法规或者规章规定的处罚种类.处罚幅度内，综合考虑违法行为的事实.性质.情节.手段.社会危害后果等因素，合理适用行政处罚种类.处罚幅度的权力。

第四条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。 同一办案机关对于性质相同.情节相近.危害后果基本相当.违法主体同类的案件，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用法律依据.处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循公正.公开原则。 第六条适用行政处罚自由裁量权，应当坚持教育与处罚相结合原则。

第七条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

第八条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。应当全面分析违法行为的主体.客体.主观方面.客观方而及社会危害后果

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等因素，综合考虑对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度。

第九条法律.法规.规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

第十条一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律.法规.规章时应当遵循下列原则：

（一）法律规范效力不同的，优先适用效力高的法律规范； （二）法律规范效力相同，优先适用特别规定； （三）法律规范效力相同，优先适用时间在后的。

同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。

第十一条法律.法规.规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用.一般处罚适用.从轻处罚适用。

第十二条自由裁量权应考虑的因素包括法定情节和酌定情节。法定情节系法律明文规定在实施行政处罚时必须加以考虑的因素，酌定情节系虽无法律的明文规定，但根据行政处罚的一般适用原则和行政执法实践，在实施行政处罚时可予酌情考虑的因素。

第十三条根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

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（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。 第十四条根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的。 （五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚： （一）在共同违法行为中起次要作用的； （二）过失行为； （三）首次违法行为； （四）违法行为持续时间较短； （五）积极配合提供相关证明材料； （六）涉案金额不大；

（七）产品质量尚可，具有一定使用价值的； （八）没有造成严重危害后果的。

从轻行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度内，对当事人在几种可能的处罚种类内选择较轻的处罚种类，或者在罚款幅度内从轻处罚适用。

减轻行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度最低限度以

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下，对当事人进行处罚。

第十五条当事人有下列情形之一的，可以从重行政处罚： （一）主体

1.多人（单位）集体违法行为； 2.在共同违法行为中起主要作用； 3.国家公职人员违法行为。 （二）客体

1.侵害人身健康.生命安全.公共安全的； 2.危害社会公共秩序，影响社会稳定的； 3.破坏环境或资源的。 （三）主观方面 1.主观故意的；

2.二次以上实施同一违法行为的； 3.违法行为持续时间较长的；

4.第二次以上因违法行为接受行政处罚的； 5.有协迫.唆使.诱骗.恶意串通等行为的。 （四）客观方面 1.行为.手段恶劣的； 2.妨碍.逃避.抗拒检查的；

3.不配合提供相关证明材料的，甚至销毁或伪造证据的； 4.有虚假陈述的；

5.对查封涉案物品擅自处臵的；

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