五、土地利用布局调整

（一）耕地布局调整

耕地布局调整主要划分为新增耕地和减少耕地两个方面。位于永久基本农田范围内的建设用地图斑调出、农村居民点复垦、城镇用地调出等还原为耕地的情况，导致新增耕地布局调整；退耕还林、村规划新增农村居民点、新增城镇用地建设项目、交通用地项目等新增建设用地占用部分耕地，导致大足区耕地布局减少。综上，耕地布局发生变化，需要根据实际需要落实耕地的布局调整。

调整前耕地面积74797.83公顷，调整后73103.25公顷，本次调整完善减少1694.58公顷。

原大足县：调整前耕地面积74112.79公顷，调整后72388.75公顷，本次调整完善减少1724.04公顷。

原双桥区：调整前耕地面积685.04公顷，调整后714.50公顷，本次调整完善增加29.46公顷。

（二）建设用地布局调整

在“138”发展思路和 “工业强区”的空间发展策略指导下，协调保护生态、保护资源和保障发展三者之间的关系，全面优化区域土地利用空间框架，形成生态优先、耕地保护、建设控制的有机综合布局。 1.城镇工矿用地布局调整

本次规划调整主要依据大足区相关功能组团、工业园区城市控制性详细规划（中心城区控制性详细规划、龙水、双桥用地布局规划图、

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万古用地布局规划图、邮亭用地布局规划图等）及相关基础设施项目（加油站、变电站、污水处理厂等）的布局要求等，在合理调整建设用地空间管制分区的基础上，对城镇工矿用地的空间布局进行优化调整。

本次城镇工矿用地空间布局调整内容主要包括两个方面：一是优化“两规”城镇用地和绿化用地布局；二是落实相关基础设施建设项目。

本次调整完善后，大足区共调整布局城镇工矿用地项目474.79公顷，调减城镇工矿用地50.57公顷，布局调整主要在中心城区。中心城区：调整前城镇工矿用地总面积3915.21公顷，调整后4167.48公顷，本次调整完善增加252.27公顷。主要规划调整新增286.21公顷城镇工矿用地：一是道路调出还原基期（城镇工矿用地），二是布局调整落实了龙水工业园区、龙水湖景区、双桥经开区、土储中心等用地单位的用地项目需求；同时布局调出33.94公顷涉及永久基本农田的城镇工矿用地、海棠新城公园等部分不做建设项目布局的城镇工矿用地。其他镇街：调整前城镇工矿用地总面积1645.18公顷，调整后1817.12公顷，本次调整完善增加171.94公顷。主要规划调整新增188.57公顷城镇工矿用地，布局调整落实了万古工业园区、水务局、城投等用地单位的项目，主要涉及自来水厂、乡镇污水处理工程及纠错的市政道路等用地项目；同时布局调出16.63公顷涉及永久基本农田的城镇工矿用地、纠错道路还原基期地类涉及到的城镇工矿用地。

原大足县：调整前城镇工矿用地面积4041.18公顷，调整后4468.21公顷，本次调整完善增加427.03公顷。

原双桥区：调整前城镇工矿用地面积1519.19公顷，调整后

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1516.39公顷，本次调整完善减少2.80公顷。 2.农村居民点用地布局调整

科学布局农村居民点是加强农村土地管理的基础，是我区开展“三个试点”（农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点）的重要工作落实，是农村开发建设等各项工作的重要依据，对改变农村较为落后的面貌，加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施建设等，推进统筹城乡发展和社会主义新农村建设，促进农村土地流转和适度规模经营具有重要的意义。为了统筹城乡发展、促进农村土地流转和适度规模经营，保障农民集中居住、产业发展、基础设施建设等的用地需求，在充分尊重农民意愿的前提下，综合考虑区域经济社会生态条件，对大足区农村居民点用地布局进行了合理调整。

本次农村居民点用地空间布局修改内容主要包括五个方面：一是调减项目建设占用的原规划农村居民点；二是缩减与实际建设需求不符的规划农村居民点；三是原规划建设用地调出后恢复的农村居民点；四是落实选址符合农户意愿的农民聚居区、镇街产业用地、农村公共基础设施用地；五是落实村规划引导农村居民点的布局调整（村规划布局落实尚未完全确定，现将村规划落实规模情况整理于附表7）。

大足区全域纳入村规划编制范围，采取“全域纳入、分步实施”的方式开展，先期编制入市改革和农旅结合涉及的63个村规划，后期再结合用地需求等编制剩余的村规划，对地域连片、基础设施和产业连片发展的村进行联合编制。一是龙水镇保竹村和宝顶镇东岳村2个

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村规划已编制完成并通过区政府审批，现已进入备案程序；二是市局安排的4个示范村村规划编制基本完成，现正开展审查工作；三是剩余的57个村规划正在按照“两图两表一方案”的方式开展编制工作，目前已完成了基础资料收集、村域现状分析、用地需求收集和初步成果编制，即将开展规划审查。目前，村规划初步成果已纳入调整完善，共落实规划指标2105.52公顷，其中村规划村内可平衡指标1793.93公顷，需调整完善平衡用地指标面积为311.59公顷。

本次调整完善农村居民点新增布局调整,一是道路等原规划建设用地调出恢复到基期地类为农村居民点用地，二是落实村规划引导农村居民点的布局调整，落实选址符合农户意愿的农民聚居区、镇街产业用地、农村公共基础设施用地，共布局新增581.86公顷农村居民点用地。本次调整完善农村居民点核减布局调整,一是调减项目建设占用的原规划农村居民点，二是缩减与实际建设需求不符的规划农村居民点，共布局调减639.63公顷农村居民点用地。调整前农村居民点用地总面积11152.59公顷，调整后11094.82公顷，本次调整完善农村居民点用地减少57.77公顷，其中，原大足县减少42.71公顷，原双桥区减少15.05公顷；中心城区减少35.67公顷，其他镇街减少22.10公顷。

（1）中心城区：调整前农村居民点用地总面积1580.74公顷，调整后1545.07公顷，本次调整完善减少35.66公顷。

（2）其他镇街：调整前农村居民点用地总面积9571.84公顷，调整后9549.75公顷，本次调整完善减少22.11公顷。

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