第三章 中国新型城镇化建设总体现状分析 3.1 近年国家推进城镇化建设的措施 新型城镇化建设的系统性分析

从系统论的观点来说，系统是相互联系、相互作用的诸元素的综合体。研究一个系统，明确它的目的是必须的。这是开展系统工程项目的首要工作。与目的一词意义相近的术语有目标、指标。系统的目的常常通过具体的目标和指标来描述。系统总是多目标或多指标的，它们分为若干层次，构成一个指标体系。

对于新型城镇化建设而言，在这里，强调以下三点：

首先，国家新型城镇化规划明确了发展目标：城镇化水平和质量稳步提升；城镇化格局更加优化；城市发展模式科学合理；城市生活和谐宜人；城镇化体制机制不断完善。各地区应该以此为依据，结合实际区情和特点，制订自己的建设目标。它是新型城镇化建设的前提，这个问题必须首先予以回答。

其次，国家新型城镇化规划明确了主要指标：城镇化水平、基本公共服务、基础设施、资源环境。虽然以往也有学者提出各种各样的新型城镇化指标体系，但必须明确新型城镇化建设是以人为核心的，而不是以物为核心，新型城镇化更注意城镇化的质量提升，所以尚需进一步重新制订新型城镇化的指标体系。

再次，设定合理的建设衡量标准有利于新型城镇化的顺利开展。现有的指标体系虽然不仅从定性上作出说明，而且也从定量上作出规定，但是还比较粗糙，应该细化（见表1）。要顺应城镇化发展态势，建

立健全统计监测指标体系和统计综合评价指标体系，规范统计口径、统计标准和统计制度方法，加强城镇化统计工作。

新型城镇化主要指标

3.1.1 户籍制度改革方面 3.1.2 基本公共服务方面 3.1.3 土地利用及管制方面 3.1.4 城市市政设施建设方面 3.1.5 城镇化领域国际合作方面 3.1.6 国家城镇化规划的编制

3.2 中国城镇化发展的现状及特征 3.2.1 城镇化发展历程 3.2.2 城镇化率正稳步提升 3.2.3 增强经济的内生动力 3.2.4 城镇化与工业化并举 3.2.5 成为社会转型新标志 3.2.6 城镇体系及空间布局 3.2.7 人口流动的促进作用 3.2.8 城镇建设的成效明显 3.3 中国城镇化建设效率分析 3.3.1 城镇化与聚集效应 3.3.2 不完整的人口迁移 3.3.3 低效的土地利用 3.3.4 城镇化与内需

3.4 中国城镇化发展的包容性分析 3.4.1 不平等激发社会矛盾 3.4.2 户籍制度的约束 3.4.3 城市公共服务供给 3.4.4 住房供给状况 3.4.5 农村地区的服务供给

3.5 中国城镇化发展的可持续性分析 3.5.1 城市污染

3.5.2 资源紧张 3.5.3 全球背景 3.5.4 环境监管和治理

第四章 中国新型城镇化建设模式分析 4.1 中国城镇化的发展模式 4.1.1 小城镇发展模式 4.1.2 大城市发展模式 4.1.3 中小城市发展模式

4.2 中国城镇化“推进模式”分析 4.2.1 理论研究回顾 4.2.2 动力机制分析 4.2.3 空间发展方式 4.2.4 国外发展对比 4.2.5 多元推进模式 4.2.6 推进模式的评价

4.3 中国三大城市群的城镇化模式 4.3.1 长三角城镇化模式 4.3.2 珠三角城镇化模式 4.3.3 京津冀城镇化模式 4.4 中国新型城镇化的改革尝试 4.4.1 成都模式