写作提纲

一、企业内部会计制度概述 （一）内部会计制度的含义

（二）企业内部会计制度建设的重要性 二、当前企业内部会计制度存在的问题 （一）中小企业内部会计制度严重缺失 （二）会计制度改革的不足 （三）管理理念政策不到位 （四）内部审计机构缺乏独立性 （五）会计人员综合素质偏低 三、加强企业会计内部制度建设的措施 （一） 建立健全企业内部会计管理体系 （二）提高管理者的相关知识 （三）改进企业内部会计控制的方法 （四）建立相对独立的内部审计机构 （五）加强会计电算化内部管理制度建设 （六）提高会计人员的综合素质

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浅议企业内部会计制度建设

随着我国社会主义市场经济的飞速发展，企业若想在激烈的市场竞争中立足并获得长远的发展，就必须完善企业内部会计制度。通过完善企业内部会计制度，能够有力地防范企业经营和管理风险、提升企业管理人员的管理水平，进一步实现企业的发展。

一、企业内部会计制度概述

（一）内部会计制度的含义

企业内部会计制度是企业管理制度的重要组成部分，是具体指导一个企业会计工作的规则、方法和程序的规范性文件。目前，我国以所有制和行业的统一会计制度为主的管理体制逐步过渡到以会计基本准则和具体准则为指导，由企业自行设计内部会计制度的管理体制。逐渐完善企业内部会计制度，建立行之有效会计控制制度体系，有助于企业更好地贯彻和执行国家相关的会计法律、法规，从而保证企业会计工作的正常有序进行；同时，这也是加强会计基础工作，强化对会计工作进行监督的重要手段。

（二）企业内部会计制度建设的重要性

1.加强企业会计监督的需要。企业内部会计制度是企业会计工作应遵守的规定，健全的企业内部会计制度，是企业处理各项经济业务、进行企业会计核算和实现企业会计监督的重要准则。我国的会计法律制度由会计法律、国家统一的会计制度、地方性会计法规四方面组成。目前我国企业的会计核算按照企业会计制度实施。从我国会计改革的发展方向来看，无论是在会计理论和会计规范还是会计教育方面，都应该根据自身的情况并结合国际间惯例，建立起符合我国社会主义市场经济体制、适应我国现代化建设要求、符合我国企业自身经营发展特点的企业内部会计制度体系。通过建立以《会计法》为主导，以会计准则（包括基本会计准则以及具体的会计准则）为中心，以企业内部会计制度为基础的企业会计体系，全面加强对企业会计信息的监督。

2.建立现代化企业制度的需要。在计划经济的体制下，因为统一的会计制度所产生的刚性约束力，使得所有企业只能按照统一的要求来组织和开展企业的会计工作。然而在市场经济的条件下，企业迫切需要建立具有“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的基本特征的现代企业制度，使企业能够真正成为独立自主，自负盈亏的经济实体。那么，要想明确企业的产权关系，保证企业产权的清晰，就必须建立相应的会计核算和管理制度，进行科学合理的核算和管理；要保证权责分明，就必须通过会计来处理好经济责任受托及利益分配关系；要做到政企分开，就

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必须明确会计人员的单一身份，强调会计应当将企业作为其服务的主体；而要实现科学的管理，也必须建立和完善以企业会计制度为核心的企业内部各项管理制度，从而保证企业的生产经营活动做到有序、健康、灵活运行。由此可见，建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代企业制度的客观需要。

3.实现会计电算化的需要。会计电算化是企业会计工作发展的必然趋势，随着企业更广泛地走向市场、宏观调控的进一步加强和各项会计改革措施的逐步进行，对会计工作的快捷性、准确性提出了更高的要求，企业对各种会计信息的需要日益迫切，会计电算化的全面推行可谓势在必行。而会计电算化的建设和正常运作，必然需要一套完整、便捷的操作程序，有严格的企业内部会计制度来进行规定和引导。因此，加强企业内部会计制度的建设，是实现企业会计电算化的必然要求。

二、当前企业内部会计制度存在的问题

（一）中小企业内部会计制度严重缺失

目前，有相当一部分企业对内部会计制度建设不够重视。有的企业并未建立健全的内部会计制度，有的企业内部会计制度残缺不全，甚至有些企业直接以企业会计准则、行业的统一会计制度以及上级下发的各种文件作为企业内部会计制度，使得企业的内部会计制度缺乏独立性、科学性、针对性。这必然造成企业内部会计制度的不完善，以致于使企业日常会计核算工作随意性过强，直接影响到会计信息的质量。

（二）会计制度改革的不足

在某种意义上，企业会计信息失真、不守法经营以及经营失败在很大程度上都可归结为内部会计制度的缺失或失效。完善的内部控制制度，可以保证企业业务活动的有效进行，保护财产的安全和完整可以防止、发现并纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整。目前，很多企业内部会计控制机制不够健全，对内部会计控制系统的责任划分不明确，内部会计控制系统的执行、检查流于形式，稽核的范围有限，缺乏完整性和全面性，无法确保管理部门制定的方针政策得到实施，无法保证各种管理信息的准确可靠和财产的安全完整。 （三）管理理念政策不到位

我国大多数企业的经营管理者对于企业内部会计制度并不重视，常常用习惯用经验代替制度，家长制管理的现象普遍存在。很多企业也没有意识到内部会计制度的重要性，甚至对内部会计制度存在误解，认为内部会计制度只是一种形式，没有实际作用；或者错误地认为对内部会计的控制和管理就是对成本和安全性的控制和

管理，就是对领导干部和员工权力的限制等。还有一些经营管理者考虑到按照内部会计制度的要求实行“岗位分工，相互牵制”，必然要增设企业各部门岗位，加大企业经营成本，这种重视眼前利益的表现使得企业内部控制制度无法真正得到有效的实施。这一点，在中小企业表现的更加明显。受历史因素的影响，很长一段时间内，我国的会计制度和法规主要是针对大企业和上市公司而制定，很少甚至没有考虑到中小企业的会计需求和特殊情况，这导致许多中小企业在构建内部会计制度时缺乏充分的理论依据。加之在社会主义市场经济条件下，国家发布的会计制度和法律法规主要是从总体上指导企业的会计管理工作，对企业而言不具备具体指导的效力。这就要求企业结合自身实际情况来制定适应本单位需求和实际的会计制度，但中小企业受自身财力和特点的约束，基本上难以做到，即便制定出相应的制度，也是残缺不全或形同虚设。

（四）内部审计机构缺乏独立性

内部审计是企业内部的一种独立客观的监督和评价活动，是强化内部会计控制的一项基本措施。目前,我国大部分企业内部审计存在一些突出问题，不能充分发挥其作用。一是目前我国企业内部审计机构大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，其组织机构设置是平行于其他部门，或者隶属于财务部门，从形式上缺乏应有的独立性；内部审计结果多是在企业负责人的授意和强令下做出的，缺乏应有的客观性。二是我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查，而在内部稽查、评价内部会计控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。 （五）会计人员综合素质偏低

近年来，随着会计工作改革的进行，会计队伍迅速扩大，使得会计人员的综合素质参差不齐。广大企业普遍存在会计人员素质较差、专业知识不熟练和职业道德欠缺的问题。很多企业，特别是在中小型民营企业，领导者为安全起见，其财务人员通常安排自己的亲戚或熟人担任，这些人员多都不具备专业的会计管理知识，对会计制度一知半解，在工作中很难做到规范处理会计业务，也难以认真地执行企业内部的会计制度。

另外，一些企业对会计人员的思想教育和技能培训也显得滞后。有的企业培训大搞形式主义，没有起到提高会计人员综合素质的作用。特别是中小企业，其会计

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