嘉鱼港总体规划环境影响报告书（简本）

34条：依托长江水运资源，优化港口布局，建设赤壁、陆溪口、石矶头、鱼岳、潘家湾、簰洲等港口，建立良好的疏港交通系统。重点推进嘉鱼潘家湾、鱼岳以及赤壁港等主要港口的建设。”

（2）与《湖北省嘉鱼县城市总体规划（2011—2030）》协调性分析

根据《湖北省嘉鱼县城市总体规划（2011-2030）》中“水运规划：根据嘉鱼港规划，沿长江在嘉鱼县境内重点建设石矶头港区和潘家湾港区。 (1) 石矶头港区，位丁桃家墩至曾家墩之间，可用岸线长6.5公里。规划为综合性港区，以水泥、块石和矿建材料为主。规划港区水域江面低水位时江面宽200米，主要为本区域内货物出入流通服务。规划作业区现已建成3000吨级兼顾5000吨级泊位的水泥专用码头l座。规划至2020年新建3000吨级综合码头l座。(2) 潘家湾港区，位于余码头至肖家洲之间，可用岸线长10．5公里，为大型综合性港区，以重件、散货、煤炭、石油和矿建等为主，兼顾客运。规划港区水域江面低水位时江面宽300米，主要为整个鄂南地区的生产生活物资出入流通服务。规划至2020年新建1000吨级客运码头l座，泊位1个。新建3000吨级煤炭码头1座，规划作业区向石油码头下游发展，使潘家湾港区生产性机械码头泊位增至13个泊位，港区的功能日臻完备，初步建设成为咸宁市的水陆联运中心。”

嘉鱼港总体规划是嘉鱼县城市总体规划综合交通规划中最重要的一环，嘉鱼港总体规划是是嘉鱼县城市总体规划的具体规划，与嘉鱼县城市总体规划相协调。

1.3.3 与土地利用规划的协调性分析

（1）与《咸宁市土地利用总体规划（2006-2020）》的协调性分析

《咸宁市土地利用总体规划（2006-2020）》中明确提出了关于港口的建设。在“第三章、土地利用战略与目标——第一节、经济社会发展目标”中提出“基础设施建设目标：??完成3000吨级潘家湾综合码头、赤壁港区煤炭码头的建设，航道等级里程达到362.4公里，港口机械化程度达到90%以上；全市长江沿岸码头实现装卸基本自动化、泊位相对专业化，内河航道进一步疏通。”在“第六章、统筹区域土地利用——第一节、 土地利用布局”中提出“四、基础设施用地布局 （一）交通运输用地布局：??完成3000吨级潘家湾综合码头、赤壁港煤炭码头的建设。”在“第七章、土地利用重大工程——第一节、重大基础设施工程”中提出“一、交通用地：规划期间，将重点进行铁路、公路和港口等基础设施建设。??水运和港口：航道等级里程达到362.4公里，港口机械化程度达90%以上，完成3000吨级潘家湾综合码头、赤壁港煤炭码头的建设。”嘉鱼港规划符合咸宁市土地利用规划。

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（2）与《嘉鱼县土地利用总体规划（2006-2020）》相符性分析

在《嘉鱼县土地利用总体规划（2006-2020）》“第九章、重点工程建设安排”中明确提出：按5000吨级改造潘家湾、临江山码头，按3000吨级改造马鞍山码头，完善簰洲湾、清水沟等小型码头配套设施，使全县长江码头货物年吞吐能力达到1000万吨以上。本次港口总体规划对现状存在不合理的港区进行功能调整，对港区功能进行了整合，港口总体规划思路和土地利用总体规划集约化利用的思路基本一致。规划港区或港区在岸线使用效率上和土地使用效率上均比现状有大幅度提高，体现了节约、集约、整合的宗旨。各规划港区的用地均与当地的土地利用规划基本相符。

1.3.4 与环境保护规划的协调性分析

嘉鱼港总体规划的实施，将调整现存的不合理的港口码头，取消重污染的港口，合理避让白暨豚保护区和饮用水源地保护区，同时采取措施加强港区污水收集处理回用、扬尘控制、噪声控制、生态保护等措施，确保港区环境质量达标，污染物排放达标。符合《湖北省“十二五”环境保护规划》、《咸宁市“十二五”环境保护规划》的要求。

1.4 嘉鱼港存在的主要问题

嘉鱼港在2005年进行第一次规划，并于2007年进行了简单修编但均未进行环境影响评价，加之环境保护管理制度缺位，造成现有港区与现有的专项规划或重点环境保护目标存在冲突。主要存在的港口建设和环境保护两大方面的问题。

1.4.1 港口建设方面的不足

嘉鱼港经过半个多世纪的努力，港口建设有了较大的发展，也具备了一定的规模，但其发展水平还远远不能适应国民经济发展的要求，通过对沿江各港口运输现状的调查和分析, 目前嘉鱼港除了原有的港口体制、管理水平等因素外，还面临以下诸多问题：

(1) 岸线利用率低，使用不尽合理； (2) 码头布局混杂零乱； (3) 港口装备落后； (4) 库场面积小； (5) 集疏运条件差；

(6) 码头规模小，专用码头少；

(7) 建设资金缺乏影响港口建设的发展。

由此可见，嘉鱼港的发展已经滞后嘉鱼县社会和经济的发展，为适应地方经济建设

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和进一步开放、开发的需要，发挥嘉鱼港作为湖北省重要港口的作用，必须加强港口设施建设，提高机械化作业程度，加大资金投入，充分发挥长江水运优势，为嘉鱼县经济建设服务。

1.4.2 环境保护问题

通过对嘉鱼港现状港区各码头货种分析，以及对各港区的环境保护现状的实地踏勘与调查，总结嘉鱼港现状港区存在以下主要环境问题：

（1）环境保护措施薄弱。主要表现为码头作业设备老旧，环境保护设施欠缺，环境管理制度不完善。当前嘉鱼港各港区的港政管理体制也不够完善，港口、码头的统一管理软硬件条件还没有跟上，相应的环保管理存在管理机构和管理制度不健全的问题。

（2）港口总体布局不尽合理。主要表现为港区布局与长江新螺段白暨豚国家级自然保护区的冲突。经现场踏勘和分析有关长江新螺段白暨豚国家级自然保护区的资料。嘉鱼港的陆溪口港区（陆溪口作业区、刘家墩作业区、邱家湾作业区）、石叽头港区（石叽头作业区）、鱼岳港区（清水沟作业区）、簰洲湾港区（刘家堤作业区、簰洲湾作业区、八家岭作业区、黑埠塘作业区）等依次位于白暨豚保护区中洲核心区、护县洲核心区、团洲核心区内。为此，在本次评价过程中，我们建议规划编制单位对白暨豚国家级自然保护区的各核心区、实验区的具体分界点予以确认，并做好港区的合理避让。港区布局与白暨豚保护区位置关系见图1-2。

簰洲港区 石叽头港区 陆溪口港区 潘家湾港区 鱼岳港区

图1-2 港区布局与白暨豚自然保护区位置关系示意图

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1. 现状岸线利用存在矛盾。根据现场踏勘和规划区沿岸饮用水取水口的资料，规划区内沿线共有9个取水口，依次是陆溪取水口、邱家湾取水口、高铁岭镇临江取水口、嘉鱼县石叽头取水口、潘家湾镇取水口、咸宁市长江潘湾净水厂取水口、簰洲湾花口水厂取水口、簰洲湾二水厂取水口、簰洲湾一水厂取水口。主要矛盾突出在港口岸线利用与取水口保护区存在冲突。生活饮用水取水口水源地保护岸线被工业及码头等占用严重，部分取水口上游较近区域内存在码头，水质安全受到威胁。而且，随着港区的开发建设，过往船只数量急剧增加，一旦发生水运事故（尤其是溢油、有毒物质泄漏等），将可能对水源地产生直接影响。为此，在本次评价过程中，我们建议规划编制单位在规划编制时明确各作业区的边界，并协调作业区与取水口的位置关系，以满足作业区位于个取水口的饮用水水源地保护区范围之外。港口码头与取水口位置关系见图1-3～1-8。

陆溪口作业区

陆溪镇取水口

图1-3 陆溪镇取水口与陆溪口作业区位置关系图

邱家湾作业区

邱家湾取水口

图1-4 邱家湾取水口与邱家湾作业区位置关系图