仙桃市病媒生物防制工作报告

近年来，仙桃市委、市政府、市爱卫会一直高度重视病媒生物防制工作，始终把巩固省爱卫会确认的“灭鼠、灭蟑先进城区”成果、提高病媒生物防制水平作为卫生城市创建的一项重要内容纳入议事日程，作为提高市民健康素质、提升城市功能、塑造城市形象、改善投资环境、构建和谐社会的一项重要任务来抓，广泛宣传发动群众，大力开展环境卫生整治和“四害”杀灭工作，1995年，仙桃市在省级卫生城市创建活动中，开展了灭鼠、灭蟑活动，被省爱卫会授予“灭鼠先进城区”、“灭蟑先进城区”称号；后分别于1998、2002、2005、2010年4次通过复查，再次被确认授予“灭鼠先进城区”、“灭蟑先进城区”称号，2012年被确认授予“灭蚊先进城区”称号；2014年被授予“国家卫生城市”“四灭先进城区”称号。使“四灭”工作在巩固成果的基础上又有了新的发展和提高。

一、工作成效 （一）指标完成情况

1．在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，建立了市、街道办事处、居委会（社区）三级病媒生物防制网络，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理；城区新建灭鼠毒饵站2万5千个，形成了灭鼠的长效管理机制。

2．在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家违禁药品。 3．积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。 4．经省爱卫会有害生物防制专家委员会2010年复查，灭蟑、灭鼠二项指标均达到全国爱卫会规定的标准，被省爱卫会确认为灭鼠、灭蟑先进城区；2012年、2013年先后通过省爱卫会有害生

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物防制专家委员会考核取得灭蚊、灭蝇先进城区称号。2014年顺利通过国家专家考核组考核，荣获国家卫生城市称号。 5．鼠传疾病和虫媒传染病得到有效控制，仙桃城区连续多年未发生病媒生物性传染病的暴发流行。

6．在对病媒生物孳生地进行调查的基础上，分类制定治理措施，孳生地处理率97%以上，治理后合格率95%以上；各类环境治理设施完善，防护合格率97%以上。

（二）完善制度方案，使病媒生物防制有据可依

仙桃市政府在2010年下发了《仙桃市除四害实施管理办法》，市爱卫办下发了《仙桃市病媒生物防制规范》，并于2013年再次修订发布《仙桃市城区病媒生物预防控制实施规范》；为进一步加强和完善全市除“四害”工作，于2013、2014、2015年先后印发了《关于加强国家卫生城市长效管理机制》《关于开展“四害”密度监测工作的通知》等一系列文件、规范。市级、街道、居委会各级均有详尽明确的病媒生物防制责任分工与任务书，有明确的奖罚措施、管理规定和制度，各部门各单位也迅速健全了病媒生物防制长效机制管理制度。

（三）开展病媒生物防制研究，做到科学合理用药

1．仙桃城区四害常见种类。仙桃市位于湖北省中南部，江汉平原腹地，属亚热带季风气候区，四季分明，具有南北兼优的气候特点。生态环境有利四害的繁殖，经监测，城区内主要鼠害为褐家鼠、小家鼠、黄胸鼠；蚊种主要有淡色库蚊、致倦库蚊、中华按蚊；蟑螂主要有德国小蠊、黑胸大蠊、美洲大蠊；苍蝇主要有家蝇、丝光绿蝇、大头金蝇、市蝇、家蝇。

2．坚持开展抗药性监测工作。掌握仙桃城区家蝇对不同杀虫剂的抗药性状况及其变化，研究防制对策，选用比较敏感的杀虫剂，减少对环境的污染和药物的浪费，为正确使用杀虫剂提供科学依据。从2011年起到2013年连续开展家蝇抗药性监测。共用三种杀虫剂对家蝇进行了抗药性测定。家蝇对菊酯类杀虫剂处于

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较敏感状态，且在一定范围波动；敌敌畏的抗药性维持在一定水平，但也呈上升趋势；六六六杀虫剂由于多年停止使用，家蝇对此药已处于敏感状态；对蝇类防制应采取综合措施，以环境治理为主，合理使用杀虫剂，减缓蝇类抗药性的产生和发展，把蝇类的数量和危害控制在较低水平。

3．科学合理用药。按照全国爱卫会的规定，每次在大规模化学消杀前，均组织市内消杀专家，对厂家药物进行现场试验，达到试验效果的，由试验组出具试验报告后，方可购进、使用。经常组织工商、公安、卫生等职能部门，开展综合执法，严厉打击街头制售假冒、剧毒鼠药的摊贩，杜绝剧毒鼠药在我市的销售，全市基本实现了科学用药、合理用药，保护了环境，保障了人民群众的身体健康。

（四）开展四害密度监测，为除四害提供依据

1．四害密度监测。从2011年起，仙桃市疾控中心在城区按四害密度监测方案开展监测，将监测结果上报省疾控中心消杀科和市爱卫办。

2011年四害密度监测。共布鼠夹(夹夜法)5181个，捕鼠32只，捕鼠率0.62%。捕获鼠种有褐家鼠、小家鼠等。蝇密度监测投放笼（带）数156，捕蝇总数133只，平均密度0.85只。捕获的蝇种有家蝇、大头金蝇、丝光绿蝇、棕尾别麻蝇、黑尾黑麻蝇等。蚊密度监测捕蚊总数123只，3.08只／人工小时，6-9月为活动高峰。捕获的蚊种以淡色库蚊为主，其次是白纹伊蚊、骚扰阿蚊等。蟑螂密度监测投放诱蟑盒626个，总捕获数183只，密度指数0.29只／盒／夜，捕获的种类有黑胸大蠊、美洲大蠊、德国小蠊。

2012年四害密度监测。共布鼠夹(夹夜法)7200个，捕鼠42只，捕鼠率0.58%。捕获鼠种有褐家鼠、小家鼠等。蝇密度监测投放笼（带）数135，捕蝇总数398只，平均密度2.95只/笼。捕获的蝇种有家蝇、大头金蝇、丝光绿蝇、棕尾别麻蝇、黑尾黑麻蝇

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等。蚊密度监测捕蚊总数98只，2.45只／人工小时，6-9月为活动高峰。捕获的蚊种以淡色库蚊为主，其次是白纹伊蚊、骚扰阿蚊等。蟑螂密度监测投放诱蟑盒680个，总捕获若虫和成虫数共265只，密度指数0.39只／盒／夜，捕获的种类有黑胸大蠊、美洲大蠊、德国小蠊。

2013年四害密度监测。共布鼠夹(夹夜法)4653个，捕鼠25只，捕鼠率0.54%。捕获鼠种有褐家鼠、小家鼠等。蝇密度监测投放笼（带）数196，捕蝇总数360只，平均密度1.84只／笼（带）。捕获的蝇种有家蝇、大头金蝇、丝光绿蝇、棕尾别麻蝇、黑尾黑麻蝇等。蚊密度监测捕蚊总数120只，3.0只／人工小时，6-9月为活动高峰。捕获的蚊种以淡色库蚊为主，其次是白纹伊蚊、骚扰阿蚊等。蟑螂密度监测投放诱蟑盒510个，总捕获数207只，密度指数0.41只／盒／夜，捕获的种类有黑胸大蠊、美洲大蠊、德国小蠊。

2014年四害密度监测。共布鼠夹(夹夜法)3631个，捕鼠23只，捕鼠率0.64%。捕获鼠种有褐家鼠、小家鼠、黄胸鼠等。蝇密度监测投放笼（带）数40，捕蝇总数134只，平均密度3.35只／笼（带）。捕获的蝇种有家蝇、丝光绿蝇、市蝇、亮绿蝇等。蚊密度监测捕蚊总数2283只，7.61只／人工小时，6-9月为活动高峰。捕获的蚊种以致倦库蚊、中华按蚊等。蟑螂密度监测投放诱蟑盒1798个，总捕获数24只，密度指数0.01只／盒／夜，侵害率1.17%捕获的种类有黑胸大蠊、美洲大蠊、德国小蠊。

2015年四害密度监测。共布鼠夹(夹夜法)3617个，捕鼠42只，捕鼠率1.17%。捕获鼠种有褐家鼠、小家鼠、黄胸鼠等。蝇密度监测投放笼（带）数40，捕蝇总数79只，平均密度1.98只／笼（带）。捕获的蝇种有家蝇、市蝇等。蚊密度监测捕蚊总数284只，0.95只／人工小时，6-9月为活动高峰。捕获的蚊种以致倦库蚊、中华按蚊等。蟑螂密度监测投放诱蟑盒1800个，总捕获数55只，密度指数0.03只／盒／夜，侵害率1.83%捕获的种类有黑

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胸大蠊、美洲大蠊、德国小蠊。

经监测，老鼠、蚊虫、蟑螂、苍蝇平均密度均控制在国家规定标准范围内，多年来未发生一例因“四害”传播流行的疾病，有效保障了人民群众的身体健康，为巩固省级卫生城市成果，争创国家卫生城市奠定了坚实的基础，为促进我市经济社会有好又快地发展做出了积极贡献。

2．四灭专项达标。仙桃市在2010年灭鼠灭蟑复查达标的基础上，2012年9月又通过省爱卫会组织的“灭蚊”考核及2013年10月组织的“灭蝇”考核。

灭鼠现场复查考核查城区的重点单位和一般单位25个，共查400块粉块，查见阳性粉块1块，阳性率为0.25%。在城区142个单位中的特殊行业、一般单位及居民住户共抽查1957间房间，查得有鼠洞、鼠咬痕、鼠粪等鼠迹的房间21间，鼠迹阳性房间率为1.07%。

灭蟑在仙桃市城区共抽查157个单位的2001间房间，查见有蟑螂成成若虫房间28间，侵害率为1.40%，其中有大蠊房16间，大蠊29只，平均指数为1.81只/间，查见小蠊房间12间，小蠊40只，平均指数为3.33只/间；查到阳性卵荚房间12间，卵荚18只，平均指数为1.50只/间，侵害率为0.60%；查见有蟑迹房间56间，阳性率为2.80%。

灭蚊共抽查居民住宅及单位内外环境、下水道口等各种存水容器281处，查见有蚊幼和蛹的阳性积水8处，阳性率为2.85%。

灭蝇现场考核全市抽查重点单位86个，共抽查房间1005间，查见有蝇房间10间，有蝇房间率为1.00%，共查见成蝇29只，平均每阳性房间为2.9只。

3．通过密度监测评价，加强重点单位除“四害”工作。2015年共监测医院5家，屠宰场5家，居民小区10家，商场7家，宾馆9家，酒店20家，集贸市场8家，粮食储运仓库1家，城区住宿制学校3家，体育节接待宾馆4家。通过监测及时发现问题， 由

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相关部门进行督促整改，形成了技术部门负责监测和结果反馈，监督执法部门依法监督查处，各有关部门联动的工作机制。

二、主要措施

（一）领导重视，健全组织

坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的防制工作方针，坚持以环境治理为主，药物控制为辅的方法，广泛宣传发动群众，大力开展除害防病，做到了标本兼治，长抓不懈。

1、加强领导，完善机构。一是根据领导的工作变动情况，及时调整充实爱卫会及其办事机构，各相关部门领导任成员。二是及时调整充实仙桃市病媒生物防制工作领导小组和技术指导小组，加强对病媒生物防制工作的组织协调和技术指导。三是各区、街办、爱卫会成员单位均成立了除四害专班，配齐了卫生专干或兼职人员，形成了较为完备的组织领导体系和除四害工作网络。为确保除四害效果，市政府在财力十分紧张的情况下，每年安排除四害专项经费，保证了工作的正常运转，建立了除四害长效机制。

2、条块结合，上下联动。在除四害工作中，市委、市政府领导不仅专题听取汇报，组织召开除四害工作会议，安排部署除四害工作，而且亲自带队深入各社区、街办、各责任单位检查指导工作，现场协调解决除四害工作中出现的各种问题。亲自动手，带领机关干部整治环境，铲除杂草，清除污水，淤泥等四害孳生地，市人大、市政协经常组织定期或不定期的市容环境视察，查找存在的问题，提出整改意见。各街办、社区、各责任单位领导与干部群众一道，共同工作在除四害工作第一线，督促落实各项工作任务，发现问题及时整改。市爱卫办充分发挥组织协调作用，抽调人员深入基层，分片包干，检查督办工作落实，市疾控中心每年举行四害技术培训，并现场进行业务指导。形成了市委、政府重视，部门配合，条块结合，上下联动的良好局面。

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3、制定计划，狠抓落实。每年年初，市爱卫会制定全市除四害工作计划，下发除四害工作方案，安排部署除四害工作。各街办、社区、各责任单位认真对照标准，结合实际制订除四害工作计划，组织开展各项活动，保证了全市除四害工作扎实有效开展。 4、量化标准，实行目标管理。除四害活动中，我们量化、细化标准，把任务分解到各区和各责任单位，由市政府与各责任部门签订目标管理责任书，与年终目标考核、评比挂钩，对除四害任务完成好的，成绩突出的单位和个人，市里进行通报表彰，对行动不力、效果差、整改不及时的单位，全市通报批评，新闻曝光。规定凡除四害工作不力、不配合、效果差的单位，不得评为卫生先进单位，凡不是卫生先进单位的不得评为同级文明单位。 （二）全民动手、整治环境

一是认真落实“周末卫生日”、“月末文明卫生清洁日”等全民义务劳动制度，结合爱卫月、重大节假日及责任单位包社区等活动大力开展卫生清扫保洁工作，清除卫生死角，减少四害的食物源、消除四害孳生地。据不完全统计，仅今年的爱卫月活动，市区参加活动人数就达4万人次，清除卫生死角近500处，清理污水沟1万多米，清理垃圾近600吨，参加健康咨询医务人员2000多人，发放各类宣传材料2万多份，接受卫生宣传咨询群众达5万人次以上。

二是突出重点，主攻难点。我市在财力十分困难的情况下，筹措资金，对老城区街道两旁的乱搭乱建现象进行了彻底的清理整顿，经过整顿后的老城区街道貌焕然一新。另外对我市城区6个集贸市进行全面的升级改造，使之成为规范化、现代化的农贸市场。

（三）科学除害、注重实效

在大力开展环境卫生整治，消除四害孳生地的同时，我们积极推进药物消杀，科学除害。

一是协调一致、全面消杀。按照“五统一”、“四阶段”、“三

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饱和”的原则，每年开展春、秋二季除“四害”活动。五年来，共筹措资金近一百万元，购置大批除“四害”药械，在城区进行大面积投药、实施化学消杀。消杀中保证任务到人、药物到位、不留死角、不留空档。每次消杀后，市爱卫办都要组织市疾控中心专业人员对重点单位进行检查，从每次检查情况看，杀灭效果良好，四害密度始终控制在规定标准范围内。

二是培训骨干，科学消杀。每次在开展除四害活动之前，市疾控中心按市爱卫办要求对各街办、社区、重点单位负责除四害工作的人员进行除四害技术培训，各街办、社区都要层层召开除四害工作会议。全市采取分级培训、以会代训、现场学习、交流示范相结合的办法，聘请专家讲课、播放除四害录像、发放宣传材料等，对除四害专业消杀人员和市民进行培训，通过培训，使一大批人员基本掌握了除四害的技能和防制方法，以及调查表格的填写、统计分析、布药消杀等技术要求，杜绝了不讲质量、不按科学方法随意投药的现象。

三是建立长效灭鼠机制，狠抓灭鼠毒饵站建设。在城区社区居委会、城中村、老旧庭院、农贸市场周边和医院等重点单位建立室外灭鼠毒饵站，改变原先室外灭鼠裸投、撒投鼠药等不规范行为。共建灭鼠毒饵站25000个，分布在42个社区，40个城中村、学校、医院、垃圾中转站、农贸市场等重点单位和部位，做到城区外环境毒饵站全覆盖，为灭鼠工作建立了长效机制。

（四）广泛宣传、形成氛围

一是组织专业技术人员走上街头，开展宣传咨询，发放除四害知识宣传资料，现场解答群众提出的疑难问题，使老百姓知道为什么要除四害，怎样去除四害。二是各级、各部门、各单位利用市民学校、中小学课堂等教育阵地和会议、广播电视、板报、宣传栏、印发宣传材料等形式，向市民宣传四害的危害性、生活习性和防治方法。三是发挥新闻媒体传播快、覆盖广的优势，加大宣传力度。仙桃日报、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏、制作

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专题、播发新闻，介绍四害防治知识和卫生保健知识，跟踪报道除四害工作动态，表扬先进，曝光后进。四是市爱卫会、卫生计生委联合举办的健康教育“五进活动”进行除四害宣传，聘请专家介绍四害危害及消杀方法。通过一系列的宣传教育活动，提高了全民参与除害灭病的积极性。

（五）督办检查、责任追究

坚持每年由市爱卫办牵头，组织市疾控中心专业人员、市卫生监督局监督人员对重点单位、一般单位除四害工作进行检查，对发现的问题及时提出整改意见。对屡次不改的单位并进行一把手责任追究。

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