民族地区创建党建品牌问题研究
中共连南瑶族自治县委组织部课题调研组
加强民族地区党的建设，是党的执政能力建设在民族地区的落脚点，它与党的执政地位的巩固、执政使命的完成休戚相关。创建民族党建品牌则是推进民族地区党建工作的有效途径。连南县委组织部围绕“民族地区如何创建党建品牌”这一课题，到全县7个镇、11个县直系统党委，以集体座谈、个别访谈、实地走访等形式深入开展调研活动，形成本报告。 一、创建民族党建品牌的课题提出 （一）民族党建品牌的概念属性
品牌就是形象，品牌就是效益，品牌就是特色。民族党建品牌是民族地区党建领域的品牌，是民族党建工作中较好地体现党的先进性要求，具有较高党员群众认同感、鲜明时代特点的党建载体和优秀成果。它具有五方面属性：一是鲜活的创新性。体现在能够按照中央和上级党组织统一要求，在完成“规定动作”的同时，能够紧紧结合民族地区中心任务和实际情况，创新“自选动作”，开展富有个性特点的工作。二是鲜明的时代性。党建工作的思路和措施办法符合时代潮流，体现党建工作内在规律和党的先进性建设的具体要求。三是独特的民族性。党建工作彰显民族特色，符合民族实际，具有不断适应新时期加强民族地区党的建设工作
的客观现实需要。四是普遍的指导性。党建工作经验和实践成果比较成熟，满足基层党建工作创新发展的现实需要，能为同一民族地区、同一行业领域党建工作提供借鉴参考。五是深刻的影响性。民族党建品牌在全社会上得到较高的知名度和赞誉度，得到上级党组织的充分肯定，得到党员群众的较高评价，具有相对普遍的推广价值。
（二）创建民族党建品牌的重要意义
1、创建民族党建品牌是推进基层党建创新创特的客观需要。党的十七大提出，要坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程；党的十七届四中全会还审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。为把党中央提出的一系列战略思想和任务体现出来、落到实处、见到成效，迫切要求我们在实践基础上探索完善党建模式，以新的组织方式、活动方式、思维方式加强和改进党建工作，努力使党建工作理论上不断有新发展、在实践上不断有新创造。提出并全面深入开展创建民族党建品牌工作，既是以品牌的特色、品牌的效应、品牌的理念加强和改进党建工作的有益探索，又是对新形势下坚持以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的实践尝试。 2、创建民族党建品牌是促进民族地区团结进步的重要实践。党的十七届四中全会指出，民族地区基层党组织要在团结各族群众推动科学发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。胡锦涛总书记在2009年11月召开第五次全国民族团结进
步表彰大会上强调，要进一步加强和改进党对民族团结进步事业的领导，不断提高驾驭和解决新形势下民族问题能力，推进民族工作制度化、规范化。我们基于此提出并全面深入开展创建民族党建品牌工作，主要是遵循民族地区党建工作的基本规律，探索促进民族团结进步的新方法，实现民族地区经济社会的新发展。 3、创建民族党建品牌是扩大连南党建工作社会影响力的必然要求。连南瑶族自治县作为广东省三个少数民族自治县之一，是集“老少山边穷”于一体的少数民族聚集地。近年来，新一届县委、县政府科学规划发展蓝图，紧紧“围绕发展抓党建、抓好党建促发展、发展加快促和谐”的要求，以创建民族党建品牌为抓手，着力打造粤北特色新城、山城、边城，为调动发挥全县党员干部的积极性、创造性、示范性搭建一个良好的平台和载体，进一步扩大了党建工作的社会影响力，成为了发展壮大县域经济、助推后发地区科学发展的重要生产力和基础性工程。 二、创建民族党建品牌的条件准备
从连南的现有条件来看，通过近年来持续有力地加强和推进基层党组织建设，创建民族党建品牌具备了勇于探索创新的思想基础、民主政治意识浓厚的政治基础、特色经验频出的实践基础、总体和谐稳定的社会基础，为全面实施党建品牌战略积累了经验、夯实了基础。
1、思想准备。2010年5月20日，县委书记崔建军在全县组织工作会议上全面提出创建民族党建品牌，客观阐述了民族党建品
牌创建的指导思想、工作原则、方法路径，指明了民族党建工作方向。县委组织部充分利用《连南党建网》为创建民族党建品牌工作大力鼓与呼，在全县党员干部中较好地统一了思想、达成了共识、营造了氛围，为民族党建品牌创建工作的顺利启动奠定了坚实的思想基础。
2、政策准备。全县组织工作会议后，以县委或县委组织部名义下发相关文件，很好地为民族党建品牌的创建提供政策储备。2010年8月27日，县委召开十一届九次全会，首次以全委会的形式研究部署民族党建工作，体现了县委对打造民族党建品牌的高度重视，会议要求组织部门以创先争优活动为契机，以村级组织标准化建设为带动，进一步抓好民族党建工作的深入实施。 3、制度保证。健全有效的制度，是实施民族党建品牌的重要保证。连南县着重在三方面下功夫，建立健全保障民族党建品牌有效实施的工作体系：一是实行行政问责。今年初出台了《连南瑶族自治县干部问责暂行办法》、《连南瑶族自治县干部问责暂行办法实施细则》，进一步优化了连南政治生态环境。二是开展绩效考评。制定了《连南瑶族自治县镇（科、局）级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》，用新的“指挥捧”引领党员干部树立正确政绩观。三是健全激励机制。出台《连南县关于建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制的实施意见》等政策文件，县委并于2010年4月28日隆重举办2009年度表彰大会，对计划生育工作考核达标等10项