萧山区科技创新园建设实施细则（试行）

萧科创办〔2014〕6号

为进一步规范科技创新园建设，全面推进科创园建设“253”计划，确保目标任务完成，根据区委办公室、区政府办公室《关于进一步加快创新驱动，推进科技创新园建设的实施意见》（萧委办〔2013〕65号），特制订本细则。

一、萧山区科技创新园的创建、认定与管理 （一）萧山区科技创新园的创建 1、申报基本条件：

（1）有明确的投资建设主体和具备独立法人资格的运营机构； （2）产业定位明确，并符合我区产业发展导向目录鼓励类； （3）具备切实可行的建设规划及运营方案； （4）具有一定面积的办公或产业用房可供企业入驻。 2、需提交的申报创建材料：

（1）萧山区科技创新园创建申请表；

（2）运营机构营业执照、组织机构代码证复印件； （3）建设规划及运营方案；

（4）房屋所有权证、租赁协议复印件； （5）领导小组办公室要求提供的其他相关资料。 3、申报程序：

科技创新园的创建申请每年集中受理1-2批，由创建主体提出申请，经平台、镇街初审后报区科技创新园建设工作领导小组办公室审核，符合条件的，由领导小组办公室发文确定并挂“萧山区科技创新园创建单位”牌子。

（二）萧山区科技创新园的认定 1、认定标准：

（1）地上建筑面积在2万平方米以上，引进科技型中小微企业30家以上、且科技型中小微企业入驻面积达到50%以上。

（2）园内配套较齐全，设施较完善，能满足企业“拎包”入驻需求。 （3）产业定位明确，并符合我区产业发展导向目录鼓励类。

（4）设立具有独立法人资格的专业管理机构，内部管理制度健全，财务管理规范，可为科技创业人员和园内企业提供商务、信息、咨询、培训、市场、投融资、技术开发与合作交流等服务。

2、需提交的申报认定材料：

（1）萧山区科技创新园认定申请表； （2）创建工作总结；

（3）运营机构营业执照、组织机构代码证复印件； （4）房屋所有权证、租赁协议复印件；

（5）委托专业机构运营的，提交委托运营协议复印件；

（6）已入驻科技型企业清单及营业执照、税务登记证复印件（加盖企业公章）；

（7）领导小组办公室要求提供的其他相关资料。 3、认定程序：

科技创新园的认定每年组织一次，由创建主体提出申请，经平台、镇街初审后报区科技创新园建设工作领导小组审核，符合条件的，由领导小组办公室发文认定为萧山区科技创新园，并颁发“萧山区科技创新园”牌匾。

（三）萧山区科技创新园的管理

萧山区科技创新园创建单位的创建期不超过2年，创建期满未通过认定的，取消创建单位资格。创建期内出现重大安全、环保事故的，或在园区经营管理上出现重大问题不适合继续创建的，取消创建单位资格，3年内不再受理该单位的创建或认定申报。

经认定的萧山区科技创新园，从第二年开始由区科技创新园建设工作领导小组办公室按年度进行考核，并根据考核结果予以表彰奖励；考核不合格的，给予警告，并责令在一年内进行整改，整改后考核仍不合格的取消科技创新园命名，予以摘牌处理。考核评分标准见附件。

二、科技型中小微企业的备案、认定与管理 （一）科技型中小微企业的备案 1、备案的基本条件：

（1）当年从区外引进或新注册企业，并已完成工商、税务登记； （2）与园区签订入驻协议；

（3）企业从事国家重点扶持的高新技术领域产品研究、开发、生产和技术服务，贸易企业、餐饮企业、无研发内容的加工制造企业和服务性企业等非科技类企业除外。

2、需提交的备案材料： （1）科技型中小微企业清单； （2）企业基本情况表；

（3）企业营业执照、税务登记证复印件； （4）企业入驻协议复印件；

（5）领导小组办公室要求提供的其他相关资料。 3、备案程序：

新引进的科技型中小微企业由科技创新园（包括创建单位）按月上报备案材料，经平台、镇街初审，于月底前报区科技创新园建设工作领导小组办公室核准。

（二）科技型中小微企业的认定 1、认定标准：

（1）在萧登记注册，从事国家重点扶持的高新技术领域产品研究、开发、生产和技术服务，符合我区产业发展导向的企业。

（2）有稳定的研发团队，制造类企业研发人数不低于职工总数的15%，软件或科技服务类企业不低于40%。

（3）企业年主营业务收入1亿元以下，且研发经费投入不低于主营业务收入的6%（新设立企业满一年后核定）。

（4）拥有自主知识产权，包括获得授权的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、专有技术和主导制（修）订的标准。

（5）企业财务制度健全，依法诚信纳税。 2、需提交的认定材料：

（1）科技型中小微企业认定申请表； （2）企业营业执照、税务登记证复印件； （3）企业上年度审计报告或财务报表；

（4）企业研发费、研发人员、知识产权等证明材料； （5）领导小组办公室要求提供的其他相关资料。

3、认定程序：

科技型中小微企业的认定每年组织1－2批，对象为已经通过备案并运营1年以上的企业。由企业提出申请，经平台、镇街初审，以科创园为单位统一报送至区科创园建设工作领导小组办公室，由领导小组办公室组织相关部门按标准对企业进行评审，符合条件的认定为萧山区科技型中小微企业。

（三）科技型中小微企业的管理

新引进的科技型中小微企业必须是区外引进或新注册企业，区内搬迁或变更地址的企业一律不得计入新引进企业。当年发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故和发生较大群体性事件的科技型中小微企业，不享受有关政策。

三、萧山区科技创新园的扶持政策及申请程序 （一）对科技创新园的扶持政策

1、实行用地政策倾斜。鼓励有条件的平台、镇街自主新建科技创新园，用地指标予以优先保障，地块规划为工业用地的，在符合三规融合，且满足日照、消防、卫生等要求的前提下，可适度提高容积率。

申请程序：以“一事一议”的方式，由平台、镇街向区科技创新园建设工作领导小组提出申请。

2、实行返租租金补贴。平台、镇街以返租统一招商形式创办的科技创新园，返租期限不低于5年的，区财政予以房租补贴，补助年限为3年，补助标准为0.5元/平方米·天。租金低于0.5元/平方米·天的，按实际租金进行补助。

申请程序：租金补助分3个年度兑现，于年底由平台、镇街提出申请，经区科技局、财政局审核并实地核查后拨付。

各年度补助申请条件：第一年，园区已被确定为科技创新园创建单位，平台、镇街与物业所有者签订租赁协议且房屋已实际交付使用；第二年，返租房屋符合企业入驻条件，公共服务和配套设施基本完善，科技型中小微企业入驻数量达到当年目标任务，经认定的科技型中小微企业达到15家以上；第三年，园区达到科技创新园认定标准，科技型中小微企业入驻数量达到当年目标任务。

补助面积的核定：每个年度的补助面积，原则不超过区下达总目标任务的1.5倍。实租面积超过1.5倍的，要相应增加当年引进科技型中小微企业的目标任务数。

需提交的申请材料：

（1）科技创新园返租补助资金申请表； （2）房屋所有权证复印件； （3）房产租赁协议复印件； （4）房屋平面结构图和照片； （5）租金付款凭证复印件；

（6）委托专业机构运营的，提交委托运营协议复印件； （7）领导小组办公室要求提供的其他相关资料。

3、实行税收贡献奖励。经认定的由企业创办的科技创新园，按入驻科技型企业的税收贡献大小对创建主体给予奖励。年实缴税金满500万元奖励10万元，满1000万元奖励20万；年实缴税金超过1000万元的，每超1000万元增加奖金10万元。

申请程序：于次年年初由科技创新园创建主体提出申请，经区科技局、财政局审核后兑现。

4、开展认定评优奖励。经认定的科技创新园，给予创建主体一次性50万元奖励。根据科技创新园年度考核结果，对考核合格的前三名予以10万元的奖励。奖励资金专项用于科创园的运营管理。

申请程序：科技创新园认定和考核评优奖励不需要单独申请，首次通过认定或考核评优当年统一兑现奖励资金。

5、落实上级配套奖励。对新认定的国家、省、市级孵化器，分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对列入国家、省、市级各类科技型园区（基地）的，按上级补助经费给予不高于1∶ 1的比例配套，上级无补助资金的给予最高不超过50万元的奖励。

申请程序：按市级以上项目奖励、配套程序于次年兑现。

6、鼓励引进创新人才。科技创新园和入驻企业引进的各类人才，符合条件的按区有关人才引进政策执行。

（二）对入驻的科技型中小微企业的扶持政策

区财政设立科技型中小微企业专项扶持资金，重点用于入园企业的房租补助、纳税奖励、研发补助等，支持科技型中小微企业创新发展。

1、房租补助。入驻由企业创办的科技创新园（经发文确定为萧山区科技创新园或创建单位）并通过认定的科技型中小微企业，由区财政给予房租补助，单个企业补助面积最多不超过1000平方米，补助标准为0.3元/平方米·天，补助期限为3年，每年兑现一次。创建期内的科创园，区财政先按补助额的30%补助给入驻企业，其余70%由科创园创建单位垫付，正式认定为科创园后区财政再将剩余的70%补助给科创园创建单位。对入驻平台、镇街创办的科技创新园的科技型中小微企业，房租政策由平台、镇街自行制订、兑现，并报区科技创

新园建设工作领导小组办公室备案。

申请程序：房租补助于年底由企业提出申请，以科技创新园为单位统一上报到区科技局，经区科技局、财政局审核后兑现。

需提交的申请材料：

（1）科技型中小微企业房租补助资金申请表； （2）入驻协议复印件；

（3）企业营业执照、税务登记证复印件（加盖企业公章）； （4）房租付款凭证复印件；

（5）领导小组办公室要求提供的其他相关资料。

2、纳税奖励。入驻各类科技创新园（经发文确定为萧山区科技创新园或创建单位）并通过认定的科技型中小微企业，自产生税收之年起三年内，按其实缴税收地方留成部分的60%给予奖励；对当年实缴税收在100万元以上且增幅30%以上的企业，按其实缴税收地方留成部分的80%给予奖励。

申请程序：于次年年初由入园企业提出申请，以科技创新园为单位统一上报到区科技局，经区科技局、财政局审核后兑现。

3、研发补助。对列入区科技型初创企业培育计划的，自认定起3年内，按R&D经费年度支出的25%给予最高不超过50万元的财政补助；对列入市“雏鹰计划”、“青蓝计划”的，区财政按上级补助经费的1∶ 1配套资助。

4、重点培育。把入园企业作为高新技术企业培育的重点对象，在区级科技、技改等项目立项上给予优先支持，并优先推荐申报科技型中小企业创新基金等各级科技项目。

5、投融资服务。区创业投资引导基金、科技企业贷款风险池基金等重点为

科技创新园内的企业提供投融资服务。

四、附则

政策兑现资金的结算按现行财政体制执行。如与当年各类扶持政策有交叉重叠的，按就高不重复的原则进行补助。

本实施细则由区科技局、财政局负责解释。

萧山区科技创新园建设工作领导小组办公室

2014年11月21日印发