八、管理（Man-age-ment）过程

【思考题】是否做好计划、组织、领导、控制等工作就一定能达到有效管理的目的？

反馈 【思考题】根据管理是一个系统的过程的观点，管理工作的重点是什么？

管理是由计划、组织、领导、控制等职能组成的一个系统的循环过程。因此，在实际管理工作中，管理的重点：一是抓瓶颈，二是搭平台。即抓管理要从分析组织管理的薄弱环节或公认问题着手，一方面易于取得组织成员的共识，另一方面易于取得成效。

【P25案例】请问：1、从这一事件中反映出该书店管理中存在哪些问题？2、列出在这一事件中，对双方造成的损失和伤害？下一次课上课前点人回答。

计划工作 组织工作 领导工作 控制工作 第二章 管理者

第一节 管理者的职责

从管理者的特征分析和组织中为什么需要管理者的原因探讨着手，引发对管理者与一般人区别的探讨，从而明确管理者的职责和在组织中的地位与作用。

第二节 管理者的分类

根据管理者在组织中的地位与作用的不同，说明了管理者的分类，并对常见的管理者角色错位现象及其原因进行了探讨。

第三节 管理者的权力与责任

从管理者的职责出发，描述了管理者所拥有的职位权力及影响管理者职权影响力大小的因素，并对管理者的领导责任进行了详细的描述。

一、管理者的职责

【思考题】从事管理的人就是管理者吗？

管理者区别于其他管理人员的显著特征是管理者拥有直接下属，负有直接指挥下属开展工作的职责。只有在组织中从事并负责管理工作、有直接下属的人才是管理者。

【思考题】在组织中管理者的头衔但没有直接下属，是否就不是管理者？ “名义上的管理者”

二、组织及其功能

【思考题】组织是什么？组织有什么特征？

组织是人们为了实现某一特定的目的而形成的一个系统集合，它由一群人所组成，有一个特定的共同目标，有一个由规章制度、职位职权体系、角色分工等所构成的系统化的组织结构。

【思考题】人为什么要加入到各种各样的组织中去？

组织的功能在于克服个人力量的局限性，实现靠个人力量无法实现或难以有效实现的目标。 【思考题】组织发挥作用的前提条件是什么？

组织成员志同道合、能力互补是组织发挥其功能的前提。只有能力互被，才能进行分工；只有志同道合，才能进行相互协作。

【思考题】通过什么方法才能保证一个志同道合、能力互补的团队的形成？

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共同的利益把大家聚集在一起的。

三、管理者的职责

1、操作者，指在组织中直接从事具体的业务，且对他人的工作不监督职责的人。管理者，指在组织上指挥他人完成具体任务的人。区别：管理者有下属向其汇报工作。

【思考题】在你所在的组织中，哪些是管理者？哪些是操作者？为什么？ 【思考题】在一个组织中，管理者充当着什么角色？

表2-1 管理者的角色

方面 人际关系方面 角色 形象代言人 领导者 联络员 信息传递方面 组织发言人 信息监督者 信息传递者 决策活动方面 企业家 资源分配者 矛盾排除者 谈判者 作为组织的首脑发挥象征作用 通过运用组织所赋予的权力，把各种分散的因素结合成一个整体，激励群体齐心协力实现共同目标 代表组织建立和保持与外界其他组织之间的联系，以取得外部各方面对本组织的理解和支持 代表所在组织，向上级组织或社会公众传递本组织的有关信息 通过对外联系者和对内领导者的身份，收集组织外部和内部各种有用的信息 将组织或外界的有关信息通过会议等形式及时向下属传递，以便下属清楚地开展工作 按其意志在上级组织或法律规章允许范围内自主地在组织内部进行变革，以适应环境的变化 根据组织工作需要和本人的意志进行各种组织资源的分配，包括自己时间的安排、组织工作的安排和重要行动的审批 在组织内部出现各种矛盾时，管理者出面排除各种冲突 在本组织与其他组织发生冲突时，管理者带领其队伍参加各种正式或非正式的谈判以协调纷争 角色职责 作用 外部协调 内部协调 外部协调 外部协调 内外协调 内外协调 内部协调 内部协调 内部协调 内外协调

四、管理者的分类

高层管理者

中层管理者

基层管理者

图2-2 管理者分类示意图

1．按所处的地位分：高层、中层、基层

基层管理者 类别 高层管理者 实例 学校的校长、医院的院长、机关行政首脑、公司总经理 工厂里的车间主任、学校里的系主任、机关里的处长 工厂里的班组长、运动队里的教练、学校里的教研室主任、机关里的科长 其他 行政 人事 财务 业务

表2-2 不同层次管理者的职责

主要职责 对组织负有全面责任。主要侧重于决定组织的大政方针，和沟通组织与外界的交往联系，为组织创造良好的内外部环境 正确理解高层的指示精神，创造性地结合本部门的实际情况，贯彻落实高层所确定的大政方针，指挥各基层管理者开展工作。他们的主要管理对象是基层管理者 直接指挥和监督现场作业人员，保证完成上级下达的各项计划和指令 关注点 决策、判断、安排上；全局性或战略性问题的考虑上；决策的正确性和良好的组织环境的塑造 把任务具体分配给各个基层单位；并帮助其解决困难；检查并监督他们的工作；注重日常管理事务 每天都要和下属打交道；关心的是具体任务的完成 中层管理者 从职能角度看，随着管理者在组织中地位的上升，其管理工作有何异同？他将从事更少的直接领导工

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作和更多的计划工作，他们花在每项职能上的时间也有所不同。

表1 不同层次的管理者的时间分布

层次/职能 高层管理者 中层管理者 基层管理者 计划 28% 18% 15% 组织 36% 33% 24% 领导 22% 36% 51% 控制 14% 13% 10%

2．按所起的作用分：业务、财务、人事、行政、其他 业务管理者 财务管理者 人事管理者 行政管理者 其他管理者 表2-4 按作用划分的不同管理者的职责

对组织目标的实现负有直接责任，负责计划、组织和控制组织内部日常业务活动的开展。在一个企业中，业务管理者一般指主管或分管生产制造、产品销售等工作的管理者；在一个学校中，指主管或分管各类教学、科研工作的管理者 任何一个组织的运转都离不开资金的有效动作，财务管理者主要从事与资金的筹措、运算、核算和投资、使用等有关活动的管理，并对此承担责任 主要从事人力资源管理，保证组织所需的各类人员和组织中人力资源的合理使用，负责员工招聘、选择、培训、使用、评估、奖惩等的管理工作 主要负责后勤保障工作。任何组织都少不了行政管理人员和行政工作人员，没有他们，其他专业管理人员和操作者都难以专心致志地工作 由于各组织的目标、任务相差甚远，很难按管理者的作用统一分。除了上述几类管理者外，不同的组织中还有其他各种管理者，均归入此类。如技术管理者、公共关系管理者、信息管理者等。

【思考题】对管理者进行分类，对管理实践有何指导意义？

五、管理者的职权

1、所谓职权是指组织成员为了达到组织目标而拥有的开展活动或指挥他人行动的权力。

2、管理者的权力来自于上级的授予。组织正式授予管理者的职权一般包括支配权、强制权和奖赏权。 支配权 强制权 构成 性质 作用 作用基础 适用范围 命令 威胁 必须服从 迫使 工作需要 下属惧怕 在管理者本职工作范围内 要求下属履行应尽职责 奖励 诱使 交换原则 要求下属从事额外工作 奖赏权 【思考题】在管理实践中，是否存在光有责任没有权力的现象？若有，会导致什么结果？ 【思考题】如果下属不服从管理者的支配，管理者可以怎么办？

【思考题】如果下属并不在乎或不知道这种可能的惩罚，结果会怎么样？ 【思考题】在某些组织中，员工只要完成本职工作就可拿奖金，这合理吗？ 3、职权的有效性 ? ?

管理者的职权来自于工作需要，任何一个组织成员都可以拒绝执行管理者以权谋私、假公济私的指令。

任何一个管理者的权力，一方面要受高一级权力的限制，即使是组织的最高权力也要受到法律和官方权力的制约；另一方面，也受同级其他权力范围和下级权力范围的制约，管理者不能随意干涉他人权限范围之内的事情。

即使是在组织规定的权力范围之内，管理者权力的充分行使也受到权力重叠交叉的冲击。

? ?

管理者权力的有效性，一方面与其运用是否与组织目标相一致有关，另一方面还要看下属接受权力支配的情况。

4、影响管理者职权大小的因素

（1）职位：岗位职责

地位越高，责任越大，权力也越大。以总经理为例，一般拥有以下权力：

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? 有权根据公司定位，提出企业经营方案和所需资金预算； ? 根据企业经营计划，提出组织机构设置和人员定编方案，及决定部门以下机构设置方案的权力； ? ? ? ? ? ?? ? 某公司总经理的权力 对企业日常经营管理活动的决策权； 对董事会任命人员的提议权和对其他管理人员的任免权； 对企业内部人员进行工作监督检查和对下属工作进行调配、检查、考核和奖惩的权力； 根据工作需要，按管理权限安排指派人员负责某些临时性工作的权力； 有权代表公司签署公司制度中规定的有关协议、合同、意向书等； 在董事会批准的预算范围内审批各项费用开支的权力； 对企业资本运作等重大问题的建议权和列席董事会会议的权力； 董事会授予的其他职权。 （2）能力：个人素质

既能干又肯干的，充分授权；适合干但能力有所欠缺，或能力强但可能滥用权力的，要适当保留决策权。

（3）其他：历史影响

资历较深的管理者容易获得别人的尊敬；每一个岗位权力大小还受到前任管理者从组织中所获得的实际权力大小的影响。

六、管理者的领导责任

1、责权利遵循“等边三角形”原理

权力 利益

能力

责任

2、管理者不仅要对自己的工作负责，还要对下属的工作负责；选择适用的员工和调动员工的积极性本身就是管理者的工作职责之一；管理者没有识人之明，在工作中用人之短，下属即表现为笨；只管分配任务，不对下属加以培训和指导，以致下属空有一身本事却用不上，也是管理者的失职，即“问题出在下属身上，根子在管理者身上”。 3、无论管理者在组织中地位如何，其所担负的基本职责是一样的，即：设计和维护一种环境，使身处其间的人们能在组织内协调地开展工作，从而有效地实现组织的目标。

【思考题】管理者通常要承担哪些领导责任？

【思考题】在某个组织中规定，当下属犯错误被处以20元罚款时，其直接上级要加倍罚款，这对不对，为什么？

【思考题】有的管理者认为部门工作没有做好，主要是因为下属又懒又笨，是下属的责任，不应该由管理者来承担。请问这理由是否成立？

【P54案例】请问：他应该亲自核对这些书，还是仍由业务员们来处理？为什么？

第四章 管理思想的演变

第一节 西方管理思想的整体图像

从早期的管理状况着手，说明了系统化管理研究诞生的原因和工业化以后西方管理思想演变的整体图像。

第二节 主要管理流派思想简介

系统介绍了西方主要管理流派：科学管理思想、行为管理思想、定量管理思想、权变管理思想的主要理论观点和思想观点。

一、西方管理思想的整体图像

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