6 杭州发展旅游景观房产的相关建议

综上所述，杭州发展旅游景观房产具有许多比较优势，杭州发展旅游景观房产也具有相当基础，由此鼓励旅游景观房产的适度发展已成为政府与市场双方关注的重要课题。

目前，旅游景观房产的理念已从国外引进，并在国内启动发展。在杭州也有部分项目正在尝试，同时不少项目准备介入这一领域。处于这一阶段，政府更应做好相关的引导与规范工作。尤其是要重视规划先行、政策扶持、法律保障、市场运作、产品定位等多方面工作的协调及配套政策的完善。 6.1统一规划，统筹管理

杭州旅游景观房产开发建设正处于起步阶段，政府应抓紧进行统一规划、统筹管理。

首先，建议尽快组织编制《旅游景观房产发展规划》，并按照规划进行有关项目的审批与实施。在调查研究的基础上，以科学规划、适度发展为原则，由政府对可供作为旅游景观房产开发的旅游资源进行统一规划。在规划中要使旅游景观房产的开发经营与杭州旅游业的发展目标及步骤相协调，与杭州发展旅游景观房产的初衷相一致。要从旅游产业发展的角度去考虑相关问题，同时注意关联产业的发展。

其次，尽快明确旅游景观房产运作的主管部门，便于对这一新兴产业发展过程中的相关政策、法规的制订以及项目运作进行统筹管理。

6.2研究制订相应的政策法规

研究表明，国外成熟的旅游景观房产经历了相关法规逐渐健全、产品模式逐渐清晰、配套产业逐渐成熟的过程。因此，建议我市在旅

游景观房产发展初期抓紧制订相应的鼓励旅游景观房产适度发展的政策法规。

目前，城市居民旅游度假消费模式与国际相比有很大差异，带薪休假制度尚未真正落实，借贷消费还不普遍，杭州无论的在休假制度和银行借贷消费领域都可寻求政策突破。

其次，对最终进入旅游市场的旅游景观房产项目，在遵循政府统一规划的前提下，可考虑在土地政策上给予一定的优惠。

第三，房产管理部门需针对旅游景观房产的产权问题制订相应的法律规范，防止其销售过程中出现混乱。

第四，政府需针对消费者建立一套法律保护体系。分时度假涉及许多法律和政策问题，特别是如何保护消费者权益至关重要。国内有关法律规章尚未建立，杭州如果想在旅游景观房产方面先走一步就必须要在配套法律保障上先走一步，这不仅能有效地启动旅游景观房产消费市场，也能进一步提升投资者的信心。对此，地方政府和投资商要积极加强与国际国内有关机构及权威人士的交流与合作，以早日实现法律突破。

6.3处理好旅游资源保护与旅游景观房产开发的关系

旅游资源是不可再生资源，是杭州百姓的福祉所在，因此在旅游景观房产规划与开发过程中要切实处理好保护与开发的关系。

发展旅游景观房产是为了充分合理地利用杭州的土地资源和景观资源，但同时土地资源和景观资源又是有限的，因此建议在旅游景观房产的规划与开发中坚持“适度发展，适当超前”的原则，使旅游景观房产在生态保护、景观保护、资源保护的前提下实现可持续发展。依据这一原则，高标准、高起点地开发建设旅游景观房产，使每一个项目成为房产景观，为杭州的景观资源再添新的内涵。 6.4强化品牌形象，扩大市场边界

由于国内不少城市同样具有较为丰富的可供进一步开发的旅游资源，而越来越多投资商正在进入旅游景观房产开发与销售领域，加之当前市场上各种住宿折扣卡等替代性产品的存在，杭州发展旅游景观房产的竞争压力不小。

作为旅游景观房产，其最大的特征是消费人群的跨区域性。正由于这一特征的存在，旅游景观的市场边界较难测算。然而这一特征也决定了旅游景观房产的消费半径的大小与所在地区旅游知名度与推广力度休戚相关。即越是举世闻名的旅游胜地，其旅游景观房产的消费半径越大。因此，杭州发展旅游景观房产一方面需在产品品牌形象上下功夫，使其为国内外消费者认知和接纳，让国内外的消费者把在杭州拥有一套旅游景观房产看作是一种身份的象征，形成“休闲在杭州、度假在杭州”的品牌；另一方面要把以旅游景观房产作为其中一大亮点的杭州旅游业发展提升到更高水平，使杭州作为国际风景旅游城市的旅游内涵更为丰富。 6.5开发特色产品，增强市场生命力

一个市场的繁荣一定要有不衰的文化为其灵魂。作为一个文化底蕴非常丰富的城市，杭州在旅游景观房产的开发过程中不仅要学习国外在这个领域成功的策划、管理理念，同时更要在挖掘杭州文化和中国文化上下苦工夫。如果旅游景观房产做不到与文化的有机融合，做不到与杭州的山水、人文的有机融合，必然缺乏市场生命力。

杭州旅游景观房产的设计除可适当借鉴模仿国外成功的产品外，更应依景观特点体现地域文化和民族特色。例如从外观上可以体现中国古典传统风貌，体现汉唐风格或明清文化。还可以引入部分少数民族的典型民居。内部装饰也要体现文化内涵与品味，给人以一种精神上的独特享受。在建筑用材上不必拘泥于城市的钢筋水泥，例如可以以竹子、木材为原料等。

6.6政府主导，集团运作

目前，杭州从事时权和产权酒店以及分时度假村开发的实体并不多见，以上相应物业的少数开发实践并未为多数人知晓。建议政府寻找若干家有实力并有企业信誉的集团实体，对其提供相应的政策倾斜，鼓励引导在杭州本土进行具有影响力的旅游景观房产实践。在实践中逐步制订开发、经营和运作细则，为相应的政策完善和旅游景观房产的兴起提供经验。

同时，通过适当的旅游景观房产的开发和实践，可以在深入市场调查的基础上，分析社会各阶层对旅游景观房产的态度和消费观念，落实消费群体，使开发与需求相对应。 6.7加快市场推广与销售网络的组建

在多数国家，国际化交换机会是旅游景观房产系列产品的主要卖点之一，在我国则由于公民出境旅游方面的限制而大受影响。因此，从国内目前的环境看，首先组建国内的房产交换网络是现有条件下最理想的发展道路。随着各项政策和外部环境的改变，再逐步走向国际化。杭州旅游景观房产需借助于信息技术搞规模化经营，组建并完善旅游景观房产销售网络，以加快产品的推广，在市场竞争中抢占份额。

其次，旅游景观房产开发要针对旅游景观房产特定的市场，特定的消费阶层，对产品作出更明确、更符合市场需求的定位，让更多的人在这种“消费+投资”的产品中收益，以进一步激活这个新兴市场。 6.8深入研究，制订更为具体的操作手段

旅游景观房产在国际上发展迅猛。这一1970年代才真正兴起的行业至今已成为发达国家带动旅游业发展的新增点，其中全球分时度假物业销售额1999年已达到67.2亿美元。在目前国内旅游景观房产尚未成熟的情况下，国际旅游景观房产发展的经验及教训更值得我们深入研究，以便于更好地借鉴。因此建议组织相关人士进一步深入调